Дело №а-1344/2023
УИД 26RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2023 года г. Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Оганесян А.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю, Кировскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кировский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.
Из административного искового заявления следует, что ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем по исполнительному документу - судебный приказ № 2-1657-13-245/2023 от 13.06.2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № 3001715583 от 06.12.2021 года в размере 12282,91 рублей и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 245,66 рублей.
Вышеуказанный исполнительный документ с заявлением взыскателя в лице представителя по доверенности ФИО3 направлены для исполнения в Кировский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, которые получены адресатом 27.09.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.
По состоянию на 09.11.2022 года в сервисе ФССП России «Банк данных исполнительных производств», по вышеуказанному судебному приказу сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется.
Административный истец считает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1, выразившиеся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, что нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.
В связи с чем, просят признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27.09.2023 года по 09.11.2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился. В предоставленном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст.150 КАС РФ не представила.
Представитель административного ответчика Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст.150 КАС РФ не представили.
Представитель ответчика УФССП России по Ставропольскому краю в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст.150 КАС РФ не представили.
Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 названной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Так старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Так судом установлено и из материалов дела следует, что исполнительный документ № 2-1657-13-245/2023 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № 3001715583 от 06.12.2021 года в размере 12 282,91 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 245,66 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» выдан 13 июня 2023 года мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края. Место регистрации должника ФИО2 указано: <...>. 125.
Указанный исполнительный документ с заявлением взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» направлен в Кировский РО СП УФССП России по СК заказной почтовой корреспонденцией.
Согласно отчета об отслеживании отправлений сайта «Почта России» с почтовым идентификатором 80093188753802, заказная корреспонденция, направленная ООО МФК «ОТП Финанс» в адрес Кировского РО СП УФССП России по СК вручена адресату 27 сентября 2023 года.
Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит установленным факты выдачи 13 июня 2023 года исполнительного документа ООО МФК «ОТП Финанс», его направление в Кировский РО СП УФССП России по СК, и его получение 27.09.2023 года Кировским РО СП УФССП России по СК.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
В силу части 2 статьи 46 указанного закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Кировского РОСП ФИО1 от 05.12.2023 года, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1657-13-245/2023, выданного 13.06.2023 года мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края, возбуждено исполнительное производство № 130519/23/26016-ИП, предметом исполнения по которому является задолженность по кредитным платежам в размере 12 528,57 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2023 года, его копия направлена взыскателю и должнику.
В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1, в период с 05.12.2023 года по день рассмотрения административного иска, истребованы сведения о наличии у должника счетов и денежных средств на них, наличии недвижимого имущества, транспортных средств, наличии дохода в виде пенсии, заработной платы и иных выплат, о месте регистрации должника, его ИНН, зарегистрированных за ним абонентских номеров мобильной сети, а также сведения об актах гражданского состояния.
По результатам анализа ответов на запросы судебным приставом-исполнителем 06.12.2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены взыскателю и должнику.
Таким образом, в период с 27.09.2023 года по 09.11.2023 года установлен факт незаконного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства и не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем, ввиду установления в судебном заседании факта возбуждения 05 декабря 2023 года исполнительного производства № 130519/23/26016-ИП на основании исполнительного документа № 2-1657-13-245/2023, предметом исполнения по которому является задолженность по кредитным платежам в размере 12 528,57 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», требования административного истца об обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа, обязании получить дубликат исполнительного документа, подлежат оставлению без удовлетворения.
При этом стороной ответчика доказательств обратного суду представлено не было.
В соответствии с п. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 4.1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В связи с этим, суд находит обоснованными требования истца о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства и не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как установлено в судебном заседании, каких-либо данных свидетельствующих о пропуске административным истцом срока обращения в суд не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю, Кировскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27.09.2023 года по 09.11.2023 года.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, в случае утери исполнительного документа, получить дубликат исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.
Судья О.В. Гавриленко