Дело {Номер}

(43RS0{Номер}-70)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года город ФИО5

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Краевой ФИО7

с участием начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО2 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного ректора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2023 в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения, проводившегося в сроки с 24.10.2023 по 26.10.2023, в отношении средства массовой информации (далее – СМИ) – телеканала «Девятка ТВ» ((Данные деперсонифицированы))), выявлено, что главный редактор СМИ «Девятка ТВ» ФИО3 ФИО9 (согласно письму учредителя СМИ «(Данные деперсонифицированы)» - АО «(Данные деперсонифицированы)» от 10.10.2023 б/н – вх. от 10.10.2023 {Номер}), который в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от {Дата} {Номер} «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средствам массовой информации Законом «О СМИ» и другими законодательными актами Российской Федерации, в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона «О СМИ» допустил распространение в средстве массовой информации (в сообщении/материалах средства массовой информации) информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

В ходе систематического наблюдения проанализирована запись эфира телеканала «(Данные деперсонифицированы)» за период с 00:00 по 24:00 30.09.2023 (далее – контролируемый период), осуществлённая в среде вещания «кабельное вещание» в пункте вещания – г. ФИО5 Кировской области (оператор кабельной сети – АО «ЭР-(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы))). В соответствии с п. 1.2 Устава редакции телеканала «Девятка ТВ» (принят и утверждён 23.03.2023) юридическое лицо – АО «(Данные деперсонифицированы)» является редакцией данного средства массовой информации.

Так, 30.09.2023 в эфир СМИ «(Данные деперсонифицированы)» вышла передача «(Данные деперсонифицированы)» («12+», начало программы в 06:00:11) с информацией об иностранном агенте – ФИО4 ФИО10 (номер в реестре иноагентов (Данные деперсонифицированы) без указания на его статус иностранного агента (в периоды: с 06:03:06 по 06:03:32, с 06:31:42 по 06:32:24, с 06:39:07 по 06:39:41).

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, 14.04.2023 в реестр иностранных агентов была внесена запись {Номер} о ФИО4 ФИО11, {Дата} года рождения, ИНН: {Номер}

{Дата} начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2 ФИО12 составлен протокол № АП-43/5/224 об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО13.

Действия ФИО3 ФИО14 протоколом квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 ФИО15 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом – судебную повестку получил лично по месту жительства 18.11.2023 и по месту работы – 13.11.2023 по доверенности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по этим адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Судом созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. его участия в судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении. Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела.

С учётом изложенного полагаю возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО2 ФИО16. в судебном заседании просил привлечь ФИО3 ФИО17 к установленной законном ответственности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведтся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее – Федеральный закон) под распространением информации понимается действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от {Дата} {Номер} "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведённых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от {Дата} {Номер} "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Вина ФИО3 ФИО18. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-43/5/224 об административном правонарушении от 01.11.2023;

- регистрационной карточкой;

- уставом редакции СМИ «(Данные деперсонифицированы)»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АО «(Данные деперсонифицированы)»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «(Данные деперсонифицированы)»;

- сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым {Дата} в реестр иностранных агентов была внесена запись {Номер} о ФИО4 ФИО19, {Дата} года рождения, (Данные деперсонифицированы)

- сведениями о структуре АО «Девятка ТВ», согласно которому главным редактором СМИ «(Данные деперсонифицированы)» с {Дата} является ФИО3 ФИО20 {Дата} г.р.;

- видеозаписью эфира СМИ «Девятка ТВ» от {Дата} с 06.00 по 12.00 часов;

- иными материалами дела.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность последнего, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1 Из представленных материалов дела следует, что СМИ «Девятка ТВ» и его должностными лицами не приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера совершённого противоправного деяния, выраженного злоупотреблением свободой массовой информации, что представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности не усматриваю.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО3 ФИО21 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, который привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного ректора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО22 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа: получатель УФК по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области), ИНН получателя: 4345084190, КПП получателя: 434501001, отделение ФИО5 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО5, БИК 013304182, номер счета банка получателя: 4{Номер}, номер счета получателя: 03{Номер}, лицевой счет получателя: 04401А19270, КБК 09{Номер}, ОКТМО 33701000, УИН 09{Номер}.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.С. Ермаков