Дело № 2-1527/2025

УИД №...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при помощнике судьи Рыжовой Е.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г. Владимира» о признании незаконным отказ в трудоустройстве,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г. Владимира» (далее – ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира») о признании незаконным отказ в трудоустройстве.

В обоснование иска указал, что ... обратился в ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру на вакантную должность поликлиники . К заявлению приложен пакет документов, подтверждающих соответствие его кандидатуры требованиям, предъявляемым к должности, а также справка об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее – ИПРА). Письмом от ... его кандидатура для замещения вакантной должности отклонена, поскольку он является инвалидом и имеет ограничения основных категорий жизнедеятельности. При этом направление на прохождение предварительного медицинского осмотра ему не выдавалось. ФИО4 полагает отказ в трудоустройстве незаконным, принятым преждевременно, в отсутствии соответствующего заключения медицинского осмотра.

Со ссылкой в качестве правового обоснования требований на положения ст.ст. 2, 220 Трудового кодекса РФ, просит суд признать отказ в трудоустройстве незаконным, обязать ответчика выдать направление на медицинский осмотр в медицинскую организацию, имеющую право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров – в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 39-43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Владимирской области, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ признается свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; равенство прав и возможностей работников; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса РФ).

Главой 11 Трудового кодекса РФ определены правила заключения трудового договора (ст. 63 - 71) и установлены гарантии при заключении трудового договора (ст. 64).

В числе гарантий при заключении трудового договора - запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора (ч. 1 ст. 64 Трудового кодекса РФ).

Статьей 3 Трудового кодекса РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (ч. 1 ст. 3 Трудового кодекса РФ).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ).

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены названным Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса РФ).

Нормам ст. 3 Трудового кодекса РФ корреспондируют требования ст. 64 Трудового кодекса РФ, определяющие гарантии при заключении трудового договора и устанавливающие запрет на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ч. 5 ст. 64 Трудового кодекса РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть без какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст.ст. 19, 37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3, 64 Трудового кодекса РФ, ст. 1 Конвенции Международной организации труда N 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абз. 1, 2 п. 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении такого договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным (абз. 4 и 5 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) (абз. 6 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Понятия квалификации работника и профессионального стандарта содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Из изложенных нормативных положений следует, что действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств. Устанавливая для работников такие гарантии при заключении трудового договора, закон вместе с тем не ограничивает право работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям. На граждан, поступающих на работу, в полной мере распространяются и гарантии защиты от дискриминации в сфере трудовых отношений, установленные ст. 3 Трудового кодекса РФ.

Отказывая в заключении трудового договора, работодатель обязан разъяснить обратившемуся к нему лицу конкретную причину такого отказа в трудоустройстве. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме и в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Приведенные положения трудового законодательства о запрете отказа в приеме на работу по причинам, не связанным с деловыми качествами работника, и об обязанности работодателя разъяснить обратившемуся к нему лицу конкретную причину отказа в трудоустройстве в полной мере распространяются и на лиц (работников), уже состоящих в трудовых отношениях с работодателем и претендующих на занятие вакантной должности у данного работодателя в порядке перевода.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет образование (л.д. 6-20), является инвалидом ( ) (л.д. 52).

Ранее ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» на основании трудового договора №... от ... (л.д. 55-57). При трудоустройстве истец уведомил работодателя о наличии инвалидности, представил ИПРА (л.д. 58-61).

По приказу №... от ... ФИО1 с ... принят на работу в должности на ставки (л.д. 54). Приказом №... от ... переведен на ставку (л.д. 64), о чем подписано соответствующее дополнительное соглашение от ... к трудовому договору (л.д. 65).

На основании приказа №... от ... трудовой договор с ФИО1 прекращен на основании Трудового кодекса РФ, уволен с ... (л.д. 68).

... ФИО1 обратился в ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуры на вакантную должность . В случае соответствия кандидатуры указанной должности просил выдать направление на предварительный медицинский осмотр, заключить трудовой договор с ним. Кроме того ФИО1 представил комплект документов, в том числе о его квалификации, а также справку об инвалидности и ИПРА от ... (л.д. 69).

Письмом ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» №... от ... кандидатура ФИО1 отклонена. В письме указано, что работа в должности связана с факторами, которые могут усугубить состояние здоровья истца, создать специальные условия труда для данной должности и на указанном рабочем месте не представляется возможным (л.д. 77).

Не согласившись с отказом ответчика в приеме на работу, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Из представленной ИПРА истца от ... следует, что ему доступны виды трудовой деятельности в специально созданных условиях труда; (л.д. 70-76).

Как следует из карты специальной оценки условий труда №... от ... на рабочем месте установлены вредные условия труда ( класс; подкласс – вредные условия труда степени), возможно применение труда инвалидов (л.д. 81-87).

Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части 1 ст. 220 Трудового кодекса РФ, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее – «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»).

С 01.03.2022 в Трудовой кодекс РФ внесены значительные изменения, медицинские осмотры работников регулируются ст. 220 новой редакции, а не ст. 213.

Как следует из раздела I Общие положения «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников», обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе. Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющие действующий сертификат по специальности "профпатология". Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации. Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

В Разделе II определен порядок проведения предварительных осмотров. Как следует из его положений, предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем). В направлении должны быть указаны, в том числе должность, а также наличие вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда. По окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам, в котором указываются, в том числе, результаты предварительного осмотра – выявлены ли медицинские противопоказания к работе (перечисляются вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания) или медицинские противопоказания к работе не выявлены. Заключение подписывается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» пояснила, что фактически для рассмотрения кандидатуры ФИО1 была создана комиссия в составе начальника отдела кадров, начальника юридического отдела, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности. Данная комиссия оценила представленную ФИО1 ИПРА, а также карту специальной оценки условий труда по должности и дала устную консультацию о невозможности создания для него специальных условий труда в связи с имеющимися у него ограничениями основных функций жизнедеятельности. При этом ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» не установлена необходимость выдачи ФИО1 направления на предварительный медицинский осмотр.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушена процедура рассмотрения кандидатуры истца для принятия на работу.

Решение о возможности (невозможности) создания для кандидата специальных условий труда должно приниматься по итогам предварительного медицинского осмотра, выявившего (не выявившего) медицинские противопоказания к работе.

Вместе с тем, ответчик ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» направление на предварительный медицинский осмотр истцу не выдавал, отказал в согласовании кандидатуры истца (по медицинским показаниям) без соответствующего медицинского заключения.

Кроме того ответчик ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира», как работодатель, не вправе давать самостоятельную оценку состояния здоровья потенциального работника и выявлять факторы, которые могут усугубить его, в отсутствии соответствующего заключения по результатам медицинского осмотра.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, отказ ответчика в приеме истца на работу является незаконным, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика выдать истцу направление на предварительный медицинский осмотр.

На основании положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в данной части, а именно в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г. Владимира» (ИНН ) в трудоустройстве ФИО1 (СНИЛС ).

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г. Владимира» (ИНН ) выдать ФИО1 (СНИЛС ) направление на предварительный медицинский осмотр в медицинскую организацию, имеющую право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров – в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01.10.2025.

Председательствующий судья Маслова Н.С.