***

***

2а-1471/2025

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 г. город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Лимоновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Андроповой О.А..,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о признании бездействия незаконными и понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что договором №, заключенным ***, Министерством имущественных отношений Мурманской области ей предоставлен в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадью ***, местоположением: адрес***, где осуществлено строительство индивидуального жилого дома.

*** административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. Заявление получено администрацией ***, заявлению присвоен №, однако в нарушение требований земельного законодательства ее заявление не рассмотрено.

В этой связи просила признать незаконным бездействие администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, а также обязать административного ответчика рассмотреть ее заявление в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от *** г., занесенным в протокол судебного заседания, приняты уточнения административного иска: ввиду заключения между сторонами *** договора купли-продажи земельного участка, ФИО4 отказалась от требования о понуждении администрации к совершению определенных действий, оставив без изменения требование о признании незаконным бездействия административного ответчика. Кроме того к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области.

Административный истец ФИО4, будучи извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, уполномочив на ведение дела своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании подержала уточненные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района ФИО2 и представитель заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Суд в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) счел возможным не откладывать рассмотрение дела и, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, наделены исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Материалами дела подтверждено, что *** по результатам аукциона между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Министерство имущественных отношений Мурманской области предоставило ФИО4 в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, площадью ***, местоположением: адрес***

*** в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о регистрации за административным истцом права собственности на жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №.

*** на портале «Госуслуги» зарегистрировано обращенное администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

*** ФИО4 на адрес электронной почты получены поступившие от Управления земельными ресурсами администрации Кольского района, действующего на основании заключенного с администрацией городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области соглашения № от *** о взаимодействии при выполнении отдельных функций, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, уведомление №, датированное ***, с проектом договора купли-продажи земельного участка № от ***, то есть с нарушением двадцатидневного срока, предусмотренного п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Из пояснений участников процесса следует, что договор купли-продажи земельного участка №, датированный ***, подписан ФИО4 только ***

При этом представители административного ответчика и заинтересованного лица поясняли, что проект договора купли-продажи был подготовлен и направлен для подписания заявителю своевременно простой почтой, однако доказательств данному факту суду представлено не было.

Те самым суд приходит к выводу, что администрацией городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области нарушен установленный ЗК РФ порядок предоставления земельных участков в собственность граждан без проведения торгов.

Одновременно суд учитывает, что в связи с несвоевременным рассмотрением заявления ФИО4 о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов были нарушены права административного истца, поскольку та после истечения установленного срока на дачу ответа на ее обращение была вынуждена нести бремя внесения арендных платежей по договору аренды земельного участка № от ***, предусматривающему в п. 4.1 обязанность такой уплаты до возникновении права собственности арендатора на участок.

В то же самое время в силу п.п. 1, 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации такое право возникает с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, что было исполнимо только после фактического подписания договора купли-продажи земельного участка обеими сторонами.

Соответственно допущенная по вине административного ответчика задержка в направлении документов увеличила период внесения ФИО4 арендной платы, составляющей 412 832 руб. в год, более чем на два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, бездействие администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, выразившееся в непринятии в установленный двадцатидневный срок решения по заявлению ФИО4 № от ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья *** Н.В. Лимонова

***