К делу № 2-555/2025 (2-3722/2024)
УИД 23RS0050-01-2024-004894-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 23 декабря 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Зениной А.В.,
при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,
с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район – по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2, её представителя по доверенности ФИО3,
представителя третьего лица ФИО21 – по доверенности Строгой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит: 1) запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать здание с кадастровым номером №, площадью 227,5 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве средства размещения отдыхающих граждан до изменения назначения объекта с «жилое» на «нежилое», наименования с «жилой дом» на «гостиница» и до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «гостиничное обслуживание»; 2) взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, судебную неустойку в сумме 500 руб., за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность исполнения решения.
В обоснование исковых требований указано на то, что 07.06.2023 специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва № 146 от 21.09.2021 (с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27.06.2023 №432, решением сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23.10.2023 № 502, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено выездное обследование земельного участка на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1132 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: п<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2
В границах земельного участка зарегистрированы два объекта капитального строительства: с кадастровым номером № площадью 57,5 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью, 227,5 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом.
В ходе обследования установлено, что фактически на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1132 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположено три объекта капитального строительства из которых два одноэтажных здания с признаками жилых домов, двухэтажное здание, облицованное желтым кирпичом, с признаками использования в коммерческих целях - для временного проживания граждан. На заборе имеется вывеска «Жилье у моря» с указанием контактного номера телефона. Кроме того, в сети «Интернет» имеется информация о гостевом доме «У моря» а адресу: <адрес> с указанием перечня предоставляемых услуг, контактного номера телефона.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Запорожского сельского поселения Темрюкского района, утвержденными решением VIII сессии Совета Запорожского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 22 января 2010 г. № 35 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Запорожского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений от 29 мая 2024 г., рассматриваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами, где на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» возможно размещение жилого дома (отдельно стоящего здания, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании), выращивание сельскохозяйственной продукции, размещение гаражей и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.
Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства, в виду размещения на земельном участке объекта, используемого в коммерческих целях, как средство размещения отдыхающих в летний период времени.
Фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования - гостиничное обслуживание (4,7) - размещение гостиниц.
Собственнику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетными номерами №
На момент подачи иска в суд требования предостережения не исполнены, земельный участок и объекты недвижимости используются не по целевому назначению, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 и её представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.
В представленных ранее суду письменных возражениях ответчик иск не признала, указав на то, что истцом не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> используется ею не по целевому назначению, как и того, что расположенные на нем объекты капитального строительства используются ею исключительно как нежилые. В обоснование иска истец указал, что 07.06.2023 специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено выездное обследование земельного участка на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, однако ответчик ФИО2 приобрела указанные объекты недвижимости 05.07.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, ответчик не может отвечать по обстоятельствам, возникшим у неё до возникновения права собственности на спорные объекты недвижимости. Ответчиком был приобретен спорный объект недвижимости исключительно для целей проживания её семьи, где они проживают постоянно, зарегистрированы в нем. Изменение назначения объекта недвижимости с «Жилого» на «Нежилое», по мнению ответчика, повлечет негативные последствия для неё, нарушит её права, так как нежилое строение исключает возможность регистрации и постоянного проживания, а изменение вида разрешенного использования земельного участка, в данном случае, противоречит положениям действующего законодательства.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО20 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района, будучи извещенным, в судебное заседание не явился. В адресованном суду письменном ходатайстве, исполняющий обязанности главы Запорожского сельского поселения Темрюкского района ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и вынести решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п. 8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч.ч.2,3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических документов.
Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля, за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как установлено судом, и следует из материалов дела с 05.07.2023 ответчице ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1132 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> (№ государственной регистрации №
В границах земельного участка расположен принадлежащий ответчице на праве собственности на основании договора дарения недвижимого имущества от 23.06.2023 объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью 227,5 кв.м, назначение «Жилое», наименование «Жилой дом», количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, год завершения строительства – 2015. Дата государственной регистрации права – 05.07.2023, № регистрации №
07.06.2023 специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено выездное обследование земельного участка на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства, при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что фактически на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1132 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположено три объекта капитального строительства из которых два одноэтажных здания с признаками жилых домов, двухэтажное здание, облицованное желтым кирпичом, с признаками использования в коммерческих целях - для временного проживания граждан. На заборе имеется вывеска «Жилье у моря» с указанием контактного номера телефона. Кроме того, в сети «Интернет» имеется информация о гостевом доме «У моря» а адресу: <адрес> с указанием перечня предоставляемых услуг, контактного номера телефона.
Таким образом, Управлением муниципального контроля выявлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства, в виду размещения на земельном участке объекта, используемого в коммерческих целях, как средство размещения отдыхающих в летний период времени.
На момент обследования земельный участок принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО24 и ФИО25., в связи с чем, профилактические мероприятия в целях пресечения нарушения требований земельного законодательства были проведены в отношении указанных лиц, в адрес которых были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и № соответственно.
19.07.2023 вышеуказанные Предостережения размещены в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», с учетными номерами №, №, соответственно.
На момент подачи иска в суд требования Предостережений не исполнены, земельный участок и объекты недвижимости используются не по целевому назначению.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, судом установлено и подтверждено документально, что земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, принадлежит ответчице на основании договора дарения недвижимого имущества от 23.06.2023. В расположенном на нем жилом доме зарегистрирована и проживает семья ответчицы: истица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её супруг ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетние дети ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июля 2023 года по настоящее время, также с ними проживает мать ответчицы – ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).
Исходя из данных Технического паспорта от 27.04.2016, жилой дом используется в соответствии с разрешенным видом использования; конфигурация жилого дома соответствует его прямому назначению. В соответствии пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Частью 2 статьи 16 ЖК РФ определено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц.
Истцом заявлены требования о запрете эксплуатировать объект капитального строительства до изменения назначения здания с «жилое на «нежилое», наименования с «жилой дом» на «гостиница».
Вместе с тем, статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» при определении понятий, используемых в указанном законе, под гостиницей понимается тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о классификации средств размещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1951, гостиница относится к типу средств размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части Здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 922/пр утвержден «Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования. СП 257.1325800.2020», в пункте 4.2 которого установлено, что гостиницы размещают в отдельно стоящем здании; в помещениях общественных и многофункциональных зданий; в отдельных секциях смежных с секциями жилых многоквартирных зданий; во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях общественного назначения (в нежилых помещениях) в цокольном и на первом-третьем этажах жилых многоквартирных зданий в соответствии с пунктом 4.10 с учетом пунктов 8.2 и 10.1 СП 54.13330.2016.
В пунктах 5.1-5.2 указанных правил предусмотрено, что размещение гостиниц должно соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, СГ1 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», генеральным планам и проектам планировки и застройки территорий населенных пунктов.
В составе земельного участка гостиниц, кроме зоны размещения гостиницы, по заданию на проектирование предусматривают: стоянку легковых автомобилей и автобусов; велопарковку; хозяйственную зону; досуговые площадки; спортивные и физкультурно-оздоровительные площадки; детские игровые площадки; внутренние проезды и пешеходные тротуары.
Однако при использовании объекта индивидуального жилищного строительства в качестве гостевого дома для временного размещения гостей к нему не могут предъявляться требования, установленные нормативными актами для зданий (помещений) гостиниц.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего данной статьи одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, основанием для запрета деятельности по статье 1065 ГК РФ является не любое нарушение нормативного акта, а лишь то, которое создает опасность причинения вреда.
По смыслу приведенной правовой нормы опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами. При этом оценка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии опасности причинения вреда в будущем, должна производиться с учетом нормативных актов, регулирующих деятельность, о прекращении которой ведется речь в исковом заявлении, и предусматривающих требования, предъявляемые к такой деятельности. Кроме того, в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания возможности причинения определенной деятельностью ответчика в будущем вреда, а также того, в чем конкретно он будет выражен и необходимости запрета этой деятельности лежит на лице, обратившемся в суд, а с учетом положений части 1 статьи 45 этого же кодекса принимая во внимание, что с иском в суд обратился представитель администрации, на последнем лежала еще и обязанность доказать опасность причинения указанной деятельностью вреда в будущем.
Таким образом, основанием для запрета деятельности по статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является не любое нарушение нормативных актов, а лишь то, которое создает опасность причинения вреда.
Истцом же заявлены требования о запрете использования как земельного участка, так и объекта капитального строительства – жилого дома, только по мотиву их использования не по целевому назначению.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
На основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В случае, если использование определенных в части 8 указанной статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен, только в исключительном случае - если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2025 № 18-КГ25-104-К4 (УИД 23RS0050-01-2023-0022770-25).
Определением Темрюкского районного суда от 26.03.2025 в рамках настоящего дела, по ходатайству ответчицы, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления фактов, соответствует ли спорный объект требованиям градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, имеет ли место угрозы жизни и здоровью граждан и препятствия третьим лицам в пользовании принадлежащим им имуществом. Судом определено экспертизу провести в присутствии сторон, с обследованием объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта № от 29.08.2025, выполненному судебным строительно-техническим экспертом ФИО6 на основании определения суда от 26.03.2025, объект капитального строительства – здание, с кадастровым номером №, назначение – жилое, наименование – жилой дом, общей площадью 227,5 кв.м., год завершения строительства – 2015, количество этажей - 2, (в том числе подземных 0), материал наружных стен - из прочих материалов расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1132,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям ст. 40 правил землепользования и застройки Запорожского сельского поселения Темрюкского района, утвержденные решением VIII сессии Совета Запорожского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 22 января 2010 г. № 35 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Запорожского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 19 марта 2019 г. № 602, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. № 485, решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29 мая 2024 г. № 618, в части минимального отступа объекта исследования от кадастровой границы смежного земельного участка слева с кадастровым номером № по адресу: <адрес> которое составляет 1,97 м., вместо минимальных – 3,0 м.
Данный объект капитального строительства соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, правилам противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ, а также параметрам, применяемым к индивидуальным жилым зданиям и сооружениям; соответствует целевому назначению земельного участка, так как в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено строительство жилых домов.
На момент экспертного осмотра (22.05.2025) предъявленный к осмотру объект капитального строительства в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался, фактическое использование объекта исследования является - в качестве индивидуального жилого дома, с наименованием - жилой дом, назначением – жилое; угрозу жизни и здоровью гражданам не создает при эксплуатации в качестве жилого дома; имеет отдельный вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером № затем на территорию общего пользования ул<данные изъяты>, препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не создаёт, права и законные интересы третьих лиц не нарушает (Приложение № 3 схема).
К экспертному осмотру предъявлен объект капитального строительства - здание, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 227,5 кв.м., год завершения строительства - 2015, количество этажей - 2, (в том числе подземных 0), материал наружных стен - из прочих материалов расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1132,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> со следующими техническими характеристиками: площадь застройки - 145,3 кв.м., этажность - 2, фундамент - ленточный железобетонный, наружные и внутренние капитальные стены - блоки бетонные мелкоразмерные, перегородки - блоки бетонные мелкоразмерные, перекрытия: чердачные - деревянные отепленные, междуэтажные - железобетонные плиты, крыша - листы металлические профилированные (металлочерепица) по деревянной обрешетке, полы - плитка керамическая, ковролин по бетонному основанию, проемы: оконные - металлопластиковые, дверные - металлопластиковые, деревянные, отделка: внутренняя - штукатурка цементно-песчаная, оклеено обоями, отделка кафельной плиткой, наружная - отделка кирпичом, вид отопления - от котла на газе, электричество - от поселковых линий, водопровод - от поселковой сети, канализация - автономная (септик), газоснабжение - сетевое.
Согласно произведенным замерам объект капитального строительства состоит из следующих помещений (приложение № 1; № 2):
Первый этаж (приложение № 1):
Помещение № 1 площадью 25,5 кв.м.;
Помещение № 2 площадью 17,4 кв.м.;
Помещение № 3 площадью 2,4 кв.м.;
Помещение № 4 площадью 18,1 кв.м.;
Помещение № 5 площадью 2,7 кв.м.;
Помещение № 6 площадью 25,2 кв.м.;
Помещение № 7 площадью 2,6 кв.м.;
Помещение № 8 площадью 21,6 кв.м.;
Итого по первому этажу согласно фактическим замерам, общая площадь составляет - 115,5 кв.м.
Второй этаж (приложение № 2):
Помещение № 9 площадью 25,6 кв.м.;
Помещение № 10 площадью 18,1 кв.м.;
Помещение № 11 площадью 18,4 кв.м.;
Помещение № 12 площадью 2,8 кв.м.;
Помещение № 13 площадью 2,4 кв.м.;
Помещение № 14 площадью 26,0 кв.м.;
Помещение № 15 площадью 2,6 кв.м.;
Помещение № 16 площадью 2,5 кв.м.;
Помещение № 17 площадью 18,6 кв.м.;
Помещение № 18 (терраса) площадью 27,3 кв.м.
Итого по второму этажу согласно фактическим замерам общая площадь составляет - 117,0 кв.м., площадь террасы - 27,3 кв.м.
Итого по помещениям двухэтажного объекта капитального строительства наименование - жилой дом, согласно фактических замеров общая площадь составляет - 232,5 кв.м, общая площадь определена согласно Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008).
Объект капитального строительства по своим функциональным, конструктивным и объемно-планировочным решениям, возможно использовать в качестве индивидуального жилого дома, с наименованием - жилой дом, назначением - жилое, что подтверждается материалами гражданского дела № № г. (выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.07.2023 (л.д. <данные изъяты>)).
Эксплуатация объекта капитального строительства в соответствии с п.4.2.2«ГОСТ Р 55322-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1607-ст) с учетом архитектурно-планировочного решения в качестве средства размещения возможна.
Как установлено судом, при производстве судебной экспертизы, проведении экспертного осмотра, представитель истца не присутствовал.
При таких обстоятельствах, с учетом выводов экспертного заключения, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район надлежит отказать.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в иске о запрете эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принятые судом обеспечительные меры в виде запрета регистрационных действий, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении этих объектов, подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости, – отказать.
Отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № площадью 227,5 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, принятые определением Темрюкского районного суда Краснодарского края 05 декабря 2024 года по делу №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.
Судья Темрюкского
районного суда А.В. Зенина