дело № 3га-265/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 1 июля 2025 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бураншина Т.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Геосфера» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 964 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия,

установил:

10 декабря 2024 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 г., Перечень на 2025 г., Перечень).

Приказом № 2924 от 10 декабря 2024 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2025 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Вышеуказанный приказ опубликован на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/.

Пунктом № 964 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Административный истец ООО «Геосфера», являясь собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., входящих в состав здания с кадастровым номером №... обратилось в суд с административным иском о признании приведенной нормы не действующим, обосновывая свою позицию тем, что здание и помещения не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, что их включение в Перечень на 2025 г. противоречит статье 378.2 НК РФ, нарушает его права и законные интересы, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Представитель МЗИО РБ ФИО3 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №..., является законным и обоснованным.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО2, полагавшей административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2025 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.

Порядок опубликования Перечня на 2025 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте МЗИО РБ до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2023 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 964 Перечня на 2025 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ООО «Геосфера» с 10 января 2020 г. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., находящихся в нежилом здании с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, а также земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено спорное здание, что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д.81-105).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 4 марта 2025 г. объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет назначение «Нежилое», наименование «Административное здание», площадь 3 544,3 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственной базы» (том 1 л.д.81-88).

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №22-Исх/04687 от 28 апреля 2025 г. следует, что по состоянию на 10 декабря 2024 г.:

- здание с кадастровым номером №... по адресу: адрес, имеет следующие характеристики: назначение «Нежилое», наименование «Административное здание», площадь 3 544,3 кв.м, установлена связь здания с помещениями с кадастровыми номерами №... и земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственной базы» (том 2 л.д.212-214).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... «Для эксплуатации производственной базы», на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяют прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов.

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

По запросу суда ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копии технических паспортов.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 3 сентября 2008 г. ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан на отдельно стоящее 5-ти этажное нежилое строение по адресу: адрес, здание состоит из литеры Б (наименование-административное здание, фактическое использование-административное), литеры Б1 (наименование-производственный корпус, фактическое использование-производственное), литеры Б2 (наименование-сварочный цех, фактическое использование-производственное), литеры Б3 (наименование-гараж, фактическое использование-гараж) и помещений: тамбуры, склады, кабинеты, санузлы, умывальни, коридоры, компрессорная, вент.камера, эл.щитовая, мойка деталей, итого – 3470 кв.м. (Технический паспорт погашен 3 августа 2011 г.) (том 3 л.д.2-10).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 3 августа 2011 г. ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан на отдельно стоящее 5-ти этажное нежилое строение по адресу: адрес, здание состоит из литеры Б (наименование-административное здание, фактическое использование-административное), литеры Б1 (наименование-производственный корпус, фактическое использование – производственное), литеры Б2 (наименование-сварочный цех, фактическое использование-производственное), литеры Б3 (наименование-гараж, фактическое использование-гараж), литеры Б4 (наименование-склад, фактическое использование-склад) и помещений: тамбуры, склады, кабинеты, санузлы, умывальни, коридоры, компрессорная, вент.камера, эл.щитовая, мойка деталей, итого – 3470 кв.м. (том 3 л.д.11-19).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 15 ноября 2005 г. Уфимским городским филиалом ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан на отдельно стоящее 5-ти этажное нежилое строение по адресу: адрес, здание состоит из литеры Б (наименование-административное здание, фактическое использование-административное), литеры Б1 (наименование-производственный корпус, фактическое использование-производственное), литеры Б2 (наименование-сварочный цех, фактическое использование-производственное), литеры Б3 (наименование-гараж, фактическое использование-гараж) и помещений: тамбуры, склады, кабинеты, санузлы, умывальни, коридоры, компрессорная, вент.камера, эл.щитовая, мойка деталей (Технический паспорт погашен 3 сентября 2008 г.) (том 3 л.д.20-27).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 23 апреля 2001 г. МУП «Уфатехинвентаризация» нежилого здания (строения) по адресу: адрес, здание состоит из литеры Б (наименование – административное здание, фактическое использование-административное), литеры Б1 (наименование-производственный корпус, фактическое использование-производственное), литеры Б2 (наименование-сварочный цех, фактическое использование-производственное), литеры Б3 (наименование-гараж, фактическое использование-гараж) и помещений: склады, кабинеты, туалет, подсобная коридоры, лаборатория, столовая, цеха, раздевалка (Технический паспорт погашен 15 ноября 2005 г.) (том 3 л.д.34).

Технические паспорта, составленные позднее 1 января 2013 г., не могут быть приняты судом во внимание как документы технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 г. для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, сведениями, содержащимися в ЕГРН, и документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень 2025 г. исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений в нем.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Административным ответчиком представлен акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... от 8 июля 2024 г., согласно которому доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%, объект соответствует критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 5 акта в здании расположены помещения, используемые как административные: рекламное агентство «Удачный проект», рекламное агентство «Рекламный гид Уфы»; торговые: торговая компания «Шефлидер», торговая компания «SPA-Альганика», мультибрендовый магазин «ITTSI»; бытовая деятельность: компания печати на футболках «Футболки Уфа», фотостудия «ZOOM», фотостудия «Obscura», студия массажа «LPG-Caramel», фотостудия «Vmecte». Определить процентное соотношение не представляется возможным, отсутствует техническая документация.

В целях обеспечения объективного рассмотрения дела направлено поручение в МЗИО РБ об организации проведения фактического обследования на текущую дату в пределах налогового периода 2025 г. при том, что предметом судебной проверки является Перечень на 2025 г.

Во исполнение определения Верховного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2025 г. ведущим специалистом ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» ФИО5 проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером №..., составлен акт от 3 июня 2025 г. (том 3 л.д.134-168).

В данном акте указано, что в ходе обследования использованы технические паспорта: № 344947 от 3 августа 2011, №344947 от 27 ноября 2015, в котором уточнена площадь и номера помещений.

На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом:

Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ:

Под бытовую деятельность:

Часть нежилого помещения 3 этажа № 31 общей площадью 104,9 кв.м. используется ФИО18 под фотостудию «Zoom» (в ходе фактического обследования установлено, что в помещении № 31-209,8 кв.м. имеется перегородка эти данные не отражены в техническом паспорте №344947 от 27 ноября 2015).

Часть нежилого помещения 3 этажа № 31 общей площадью 104,9 кв.м. используется ФИО19 под фотостудию «?Месте» (в ходе фактического обследования, установлено, что в помещении № 31-209,8 кв.м. имеется перегородка, эти данные не отражены в техническом паспорте №344947 от 27 ноября 2015).

Нежилые помещения 4 этажа № 25,27,35,36,37,38,39,40 общей площадью 459,7 кв.м., используются ИП ФИО20 под фотостудию «Obscura».

Нежилое помещение 4 этажа № 34 общей площадью 103,8 кв.м. используется под швейную мастерскую (ИП ФИО21).

Нежилое помещение 3 этажа № 22 общей площадью 22,4 кв.м., используется ООО «Атрибут» под швейную мастерскую.

Нежилые помещения 4 этажа № 30,31,33 общей площадью 156,9 кв.м. используются ИП ФИО22 под швейную мастерскую Tikitorch (ремни, сумки).

Под административную деятельность:

Нежилые помещения 2 этажа № 2,4 общей площадью 25,2 кв.м., используются ИП ФИО23 под офисы.

Нежилое помещение 2 этажа № 3 общей площадью 10,5 кв.м., используется ИП ПМ-групп под офис.

Нежилое помещение 2 этажа № 16 общей площадью 9,3 кв.м., используется ООО «Геосфера» под офис.

Нежилое помещение 3 этажа № 3 общей площадью 12,7 кв.м. используется ИП ФИО24 под офис.

Нежилое помещение 3 этажа № 2 общей площадью 9,9 кв.м. используется Альянс под офис.

Нежилое помещение 4 этажа №17 общей площадью 15,7 кв.м. используется «Удачный проект» под офис.

В помещениях имеются стационарные рабочие места (оргтехника), для обработки и хранения документов.

Под торговую деятельность:

Нежилое помещение 3 этажа № 14 общей площадью 7,6 кв.м. используется ФИО25 под магазин совместных закупок.

Нежилые помещения 3 этажа № 23,24 общей площадью 129,5 кв.м. используются под офис по продаже оборудования для баров, кафе, ресторанов, столовых, поставке сиропов и топпингов, поставке товаров для предприятий общественного питания ИП ФИО16

Административным истцом представлены договоры аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №..., действовавшие в юридически значимый период времени (том 1 л.д.119-248; том 2 л.д.1-180):

- № 1847/23-З от 18 января 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО6 в аренду нежилое помещение площадью 113,08 кв.м под производственное назначение сроком с 18 января 2023 г. по 30 ноября 2023 г. с возможностью пролонгации;

- № 1931/24-З от 28 октября 2024 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «Альянс» в аренду нежилое помещение площадью 9,9 кв.м под офис сроком с 1 ноября 2024 г. по 30 сентября 2025 г. с возможностью пролонгации;

- № 1638/20-З от 1 марта 2020 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «Атрибут» в аренду нежилое помещение площадью 16,5 кв.м под офис сроком с 1 марта 2020 г. по 31 января 2021 г. с возможностью пролонгации;

- № 1879/23-З от 1 сентября 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «ГАРАНТ-РБ» в аренду нежилое помещение площадью 10,4 кв.м под офис сроком с 1 сентября 2023 г. по 31 июля 2024 г. с возможностью пролонгации;

- № 1875/23-З от 28 июля 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «НПФ Геофизика» в аренду нежилое помещение площадью 323 кв.м под производственное назначение сроком с 28 июля 2023 г. по 30 июня 2024 г. с возможностью пролонгации. Согласно дополнительному соглашению от 25 июня 2024 г. к договору№ 1875/23-З от 28 июля 2023 г. передано в аренду 46.1 кв.м под офисы;

- № 1928/24-З от 2 августа 2024 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО7 в аренду нежилое помещение площадью 12,7 кв.м под офис сроком с 5 августа 2024 г. по 30 июня 2025 г. с возможностью пролонгации;

- № 1862/23-З от 12 апреля 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО8 в аренду нежилое помещение площадью 83,9 кв.м под офис сроком с 12 апреля 2023 г. по 29 февраля 2024 г. с возможностью пролонгации;

- № 1688/20-З от 3 ноября 2020 г. (дополнительное соглашение от 18 июля 2023 г. к договору № 1688/20-З от 3 ноября 2020 г.), по которому ООО «Геосфера» передало ФИО16 в аренду нежилые помещения площадью 129.5 кв.м. под складское назначение и 22,4 кв.м под офис сроком с 26 июля 2023 г. с возможностью пролонгации;

- № 1669/20-З от 4 сентября 2020 г., по которому ООО «Геосфера» передало ИП ФИО9 в аренду нежилое помещение площадью 96,33 кв.м под производственное назначение сроком с 4 сентября 2020 г. по 31 июля 2021 г. с возможностью пролонгации;

- № 1865/23-З от 26 апреля 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ИП ФИО17 в аренду нежилое помещение площадью 425,4 кв.м под производственное назначение, площадью 31,3 кв.м. под склад сроком с 1 июля 2023 г. по 31 мая 2024 г. с возможностью пролонгации;

- № 1657/20-З от 1 августа 2020 г., по которому ООО «Геосфера» передало ИП ФИО10 в аренду нежилое помещение площадью 30.1 кв.м под производственное назначение, сроком с 1 августа 2020 г. по 30 июня 2021 г. с возможностью пролонгации;

- № 1656/20-З от 1 августа 2020 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «Комплекс Отель» в аренду нежилое помещение площадью 78,56 кв.м под производственное назначение, сроком с 1 августа 2020 г. по 30 июня 2021 г. с возможностью пролонгации;

- № 1906/24-З от 21 февраля 2024 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «Кьюардент» в аренду нежилое помещение площадью 35 кв.м под офис сроком с 1 марта 2024 г. по 31 января 2025 г. с возможностью пролонгации. Согласно дополнительному соглашению от 13 марта 2024 г. к договору № 1906/24-З от 21 февраля 2024 г. передано в аренду 65,2 кв.м под офисы;

- № 1820/22-З от 7 сентября 2022 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО11 в аренду нежилое помещение площадью 65 кв.м под офис сроком с 7 сентября 2022 г. по 31 июля 2023 г. с возможностью пролонгации;

- № 1861/23-З от 17 апреля 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «ПМ-ГРУПП» в аренду нежилое помещение площадью 10,5 кв.м под офис сроком с 18 апреля 2023 г. по 29 февраля 2024 г. с возможностью пролонгации;

- № 1758/21-З от 13 сентября 2021 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО12 (ФИО13 – замена стороны) в аренду нежилое помещение площадью 239,5 кв.м под производственное назначение, сроком с 13 сентября 2021 г. по 31 июля 2022 г. с возможностью пролонгации;

- № 1637/20-З от 1 марта 2020 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО14 в аренду нежилое помещение площадью 394 кв.м под склад, сроком с 1 марта 2020 г. по 31 января 2021 г. с возможностью пролонгации;

- № 1755/21-З от 1 сентября 2021 г., по которому ООО «Геосфера» передало ООО «Удачный проект» в аренду нежилое помещение площадью 42,5 кв.м под офис сроком с 1 сентября 2021 г. по 31 июля 2022 г. с возможностью пролонгации;

- № 1878/23-З от 14 августа 2023 г., по которому ООО «Геосфера» передало ФИО15 в аренду нежилое помещение площадью 7,6 кв.м под склад сроком с 14 августа 2023 г. по 30 июня 2024 г. с возможностью пролонгации.

Согласно представленным административным истцом договорам, под требования статьи 378.2 НК РФ подпадают следующие арендуемые помещения: 9,9 + 16,5 + 10,4 + 46,1 + 12,7 + 83,9 + 22,4 + 65,2 + 65 + 10,5 + 42,5 = 385,1 кв.м., что составляет 10,86% от общей площади здания 3 544,3 кв.м.

Суд не может согласиться с представленными расчетами административного истца (том 1 л.д.118), согласно которым площадь помещений, используемых в целях статьи 378.2 НК РФ, составляет 316,6кв.м., то есть 8,9% от общей площади здания и что основная часть здания предоставлена в аренду в целях размещения складских и производственных помещений.

К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

Из анализа акта обследования от 3 июня 2025 г. следует, что ООО «Геосфера» передало в аренду нежилые помещения в здании для размещения офисов, торговой, бытовой деятельности и общепита общей площадью 1343,3 кв.м., что составляет 37,9% от площади здания 3544,3 кв.м.

Признавая акты обследования от 8 июля 2024 г., 3 июня 2025 г. достоверными доказательствами фактического использования здания для осуществления административной, торговой и бытовой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в актах обследования, подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под объекты административного и бытового назначения.

При рассмотрении настоящего административного дела у суда также отсутствуют законные основания для признания акта обследования от 3 июня 2025 г. недопустимым доказательством, поскольку перечисленные в данном акте организации и другие юридические лица приведены в ранее составленных актах за предшествующие годы.

Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок обследования нежилого здания уполномоченной организацией был соблюден, а в результате обследования было установлено, что площадь помещений в здании, отвечающих критериям статьи 378.2 НК РФ, на момент утверждения оспариваемого Перечня составляет более 20% от общей площади здания.

Акт отражает действительную площадь помещений, занятых арендаторами, в связи с чем суд полагает необходимым руководствоваться сведениями о площади помещений, содержащимися в акте обследования от 3 июня 2025 г., а не в договорах аренды.

При проведении обследования сотрудники ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» исходят из данных о фактическом использовании помещений и сведений об их площади, содержащейся в экспликации. Соответственно, само по себе указание в договорах аренды на площадь переданных в пользование помещений не может являться безусловным доказательством использования их в соответствующих целях. Напротив, площадь помещений, используемых в целях налогообложения, подлежит установлению исходя из актуальных данных об их площади.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что при расчете площади помещений в спорном здании сотрудниками ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в ходе составления акта 2025 г. в полной мере были учтены положения Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233.

Судом установлено, что ИП ФИО20 под фотостудию «Obscura» используются нежилые помещения общей площадью 459,7 кв.м. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности является (код ОКВЭД 74.20) – деятельность в области фотографии.

ИП ФИО19 под фотостудию «?Месте» используется нежилое помещение общей площадью 104,9 кв.м. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности является (код ОКВЭД 74.20) – деятельность в области фотографии.

ФИО6 под фотостудию «Zoom» используется нежилое помещение общей площадью 104,9 кв.м (данные о фотографе имеются в сети Интернет).

ИП ФИО10 используется нежилое помещение общей площадью 103,8 кв.м. под швейную мастерскую. Согласно выписке из ЕГРЮЛ видами экономической деятельности являются (код ОКВЭД 13.92 Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды; 13.99 Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки; 47.51 Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах; 43.21 Производство электромонтажных работ; 47.53 Торговля розничная коврами, ковровыми изделиями, покрытиями для пола и стен в специализированных магазинах.

ИП ФИО16 используются под офисы нежилые помещения общей площадью 154,7 кв.м. под офис по продаже оборудования для баров, кафе, ресторанов, столовых, поставке сиропов и топпингов, поставке товаров для предприятий общественного питания. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности является (код ОКВЭД 46.45) – торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами.

ИП ФИО22 под швейную мастерскую Tikitorch используются нежилые помещения общей площадью 156,9 кв.м. (коды ОКВЭД 15.12, 14.11.2) – производство чемоданов, дамских сумок и аналогичных изделий из кожи и других материалов; производство шорно-седельных и других изделий из кожи; Пошив одежды из кожи по индивидуальному заказу населения.

ООО «Атрибут» использует нежилое помещение общей площадью 22,4 кв.м. под швейную мастерскую (код ОКВЭД 46.42.14) – торговля оптовая аксессуарами одежды и головными уборами, кроме меховых.

ИП ФИО25 используется нежилое помещение площадью 7,6 кв.м. под магазин совместных закупок.

Под офисы используются нежилые помещения: ИП ПМ-групп, площадью 10,5 кв.м.; ООО «Геосфера» площадью 9,3 кв.м.; ИП ФИО24 площадью 12,7 кв.м; ООО «Альянс» площадью 9,9 кв.м; ООО «Удачный проект» площадью 15,7 кв.м.

По адресу спорного объекта по данным налогового органа зарегистрировано 3 действующих кассовых аппаратов, в частности, ООО ПМ-групп – офис; ФИО16 – склад; ФИО17 – фотостудия «Obscura» (том 3 л.д.60).

В ответ на запрос суда Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан представило сведения о поступлении в период с 2024 г. по 2025 г. (включительно) денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде на расчетные счета собственника помещений, которые подтверждают поступление платежей по аренде и свидетельствуют об осуществлении деятельности арендаторами в юридически значимый период (том 3 л.д.65-116).

Вышеуказанные обстоятельства, а именно нахождение в здании организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте обследования подтверждаются также сведениями, размещенными в сети «Интернет», с фотоматериалами и отзывами посетителей данного здания.

В соответствии с частью 3 статьи 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Из взаимосвязанных положений части 2 статьи 62, пункта 1 части 8 статьи 213 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым в порядке главы 21 КАС РФ, административные истцы не обязаны доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты; подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, нарушены или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований.

При этом в силу положений частей 6 - 9 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным требованиям административного процессуального закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ООО «Геосфера», доказательства (при всей очевидности наличия у нее таковых как у арендодателя - собственника помещений в спорном здании), подтверждающие наличие фактических арендных отношений, согласующихся с информацией налоговых органов, в суд не представило, что расценивается судом как недобросовестное использование ею процессуальных прав, неисполнение процессуальных обязанностей, влекущее для нее соответствующие правовые последствия.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату принятия Перечня на 2025 г. спорное здание с кадастровым номером №... фактически использовалось для размещения офисов, помещений бытового, торгового обслуживания арендаторов, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении здания из оспариваемого Перечня не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Геосфера» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 964 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Т.А. Бураншин