Решение по делу № 2А-514/2023 от 10.10.2023

УИД: 56RS0016-01-2023-000475-30

дело № 2а-514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Плешаново 10 октября 2023 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркина П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району Оренбургской области (далее – Отд МВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 24 ноября 2021 года осужден Красногвардейским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем полного сложения назначенного наказания по приговору Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2021 года с наказанием, назначенным по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2021 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 мая 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 6 марта 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2022 года административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2022 года административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Гражданин ФИО1, <данные изъяты> не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен на необдуманные поступки, совершение правонарушений и преступлений, на замечания может отреагировать агрессивным, неадекватным поведением, в общественной жизни села участия не принимает.

За время после вынесения решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2023 года ФИО1 совершил 3 административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административное исковое заявление признает.

Помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркин П.Д. в судебном заседании полагал административное исковое в отношении ФИО1 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем полагал необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде: запрета посещения культурно-зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях

Исходя из положении статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года (ред. от 22.12.2022) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, приговором Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2021 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 07 декабря 2021 года.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области № 096918, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 24 мая 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлены следующие административные ограничения: запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков

08 августа 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Красногвардейскому району и в этот же день ему было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 6марта 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2022 г. административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 (ред. от 22.12.2022) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения

Из представленных материалов следует, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором после совершения административных правонарушений, послуживших основанием для установления дополнительных административных ограничений (решение суда от 31 июля 2023 года), в течение года совершил 4 административных правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении от 26 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу 06 августа 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении от 26 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 06 августа 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении от 07 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 18 июля 2023 года.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП Отделения МВД России по Красногвардейскому району, гражданин ФИО1 <данные изъяты> нигде не работает, периодически подрабатывает у населения, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений, в общественной жизни села участия не принимает. Со слов односельчан, способен на необдуманные поступки, часто находится в общественных местах без цели нахождения, на замечания может отреагировать агрессивным, неадекватным поведением. Жалоб со стороны жителей в адрес полиции на ФИО1 не поступали.

По месту жительства главой администрации <данные изъяты> ФИО1 характеризуется отрицательно, указано, что <данные изъяты> подсобное хозяйство не ведет, в настоящее время ФИО1 нигде не работает, в общественной жизни села участия не принимает. По сведениям жителей <данные изъяты> ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения способен на необдуманные поступки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный иск Отделения МВД России по Красногвардейскому району к административному ответчику ФИО1 является законным и обоснованным, поскольку последний, будучи судимым, освобожденным по отбытию наказания и имея неснятую и непогашенную судимость, в период нахождения под административным надзором в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, на путь исправления не встал

Таким образом, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период установления административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

Административный истец просит суд дополнить установленные ФИО1 административные ограничения запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них

Вместе с тем, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом данных, характеризующих личность административного ответчика, который в общественной жизни села участия не принимает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1<данные изъяты> административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2022 года, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 10 октября 2023 года

Судья Д.Р. Стройкина