Копия Дело № 2-5298/2025

16RS0046-01-2025-017153-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Рахимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании отказа в назначении досрочной, страховой пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы, обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании отказа в назначении досрочной, страховой пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы, обязании назначить пенсию.

В обоснование указывает, что в ... г. он обратился в Государственное учреждение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с запросом информации о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, по которому он получил ответ № ... от ....

... он обратился с жалобой в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с жалобой на решение и не включении в Сведения о состоянии индивидуального лицевого застрахованного лица в льготный стаж по основаниям п.2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы производителя работ (прораба) в с ... - ... в СОВХОЗ АКТЮБИНСКИЙ и стаж работы производителя работ (прораба) в период с ... - ... в СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ООО АКТЮБИНСКИЙ. На которой получил ответ от ... и принято решение ... от ... об отказе в удовлетворении жалобы.

Отказ основан на том, что к зачету в специальный стаж не приняты периоды работы:

- с ... - ... в СОВХОЗ АКТЮБИНСКИЙ в должности производителя работ (прораб);

- с ... - ... в СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ООО АКТЮБИНСКИЙ в должности производителя работ (прораб)-

В связи с тем, что истцом не предоставлены уточняющие справки по профессиям (должностям), предусмотренных в Списке... или ..., а также то, что работодатель не представлял на работника индивидуальные сведения в органы СФР с льготным кодом.

Считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что в указанные периоды работал в должности производителя работ (прораб), что подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой ... от ..., периоды подлежат включению в стаж в связи с тем, что должность производителя работ предусмотрена Списком ..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ... ..., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и зданий, сооружений и других объектов», код позиции ...

СОВХОЗ АКТЮБИНСКИЙ и реорганизованное в дальнейшем СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ООО АКТЮБИНСКИЙ было ликвидировано ..., в связи с чем, отсутствует возможность получения уточняющей справки, выданной работодателем.

Указывает, что также обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного в системе обязательного пенсионного страхования и документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета предоставляются страхователями, на них же возложено и выполнение иных обязанностей в данной сфере. Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с указанными обстоятельствами код льготной профессии производителя работ отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не по вине истца, возникновение права на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимостьот того обстоятельства, что работодатель не выставил истцу код льготы и не сообщил сведения в Пенсионный фонд РФ

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ним право на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: - с ... - ... в СОВХОЗ АКТЮБИНСКИЙ в должности производителя работ (прораб); - с ... - ... в СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ООО АКТЮБИНСКИЙ в должности производителя работ (прораб), обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения в соответствии с заявлением, но не ранее дня возникновения права на пенсию, то есть с ....

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от ... N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлен перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Согласно пункта 2 вышеуказанного Перечня в качестве документа, необходимого для установления пенсии, помимо прочих, требуется соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Постановлением Правления ПФ РФ от ... N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Административный регламент) установлен Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления, согласно которого (п.19 Административного регламента) для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы:

-заявление;

-документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина;

-документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Из материалов дела следует, что ... руководителем клиентской службы в ... ГУ ОПФР по РТ истцу дан ответ, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ по состоянию на ... составил 1 год 1 месяц 11 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ... по ... работавшего в совхозе «Актюбинский» в качестве прораба, в связи с тем, что страхователь Сельскохозяйственное ООО «Актюбинский» предоставил сведения с .... по .... без кода особые условия труда. Проверить и подтвердить вредные условия труда не представляется возможным, так как данная организация снята с учета ... В клиентской службе имеется наблюдательное дело Сельскохозяйственного ООО «Актюбинский» (дата постановки на учет ....). ... I. В имеющихся в Наблюдательном деле «Извлечениях из Списков ... и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях» и «Поименных Списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение», профессия прораб, производитель работ не имеется, с выходом на место не проверена. В связи с этим внести изменения в сведения ПФР является не возможным.

.... Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ на жалобу истца дан ответ, что рассмотрена его жалоба от ... ... на отказ в предоставлении государственной услуги «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (Назначение пенсии) и принято решение от ... ... — отказать в удовлетворении жалобы.

Указано, что основным условием назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками ... и ..., утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ... ..., и подтвержденная документально. Основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника, а для уточнения льготного характера выполняемой работы и полной занятости в профессиях (должностях) предусмотренных в Списке... или ..., администрация предприятия на основании архивных документов выдает уточняющие справки, проверяемые территориальным органом ПФР. Без уточняющей справки, выданной предприятием или, в случае ликвидации предприятия, его правопреемником или архивным органом (только по записям в трудовой книжке), льготная пенсия не назначается т.к. только предприятие может располагать документами, подтверждающими характер условия труда работников и полную занятость, а также производство, в котором работники заняты на работах, предусмотренных в Списках ... или .... Без документального подтверждения условий труда, полной занятости работника на работах предусмотренных Списком ... или ..., а после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, без подтверждения данными персонифицированного учета, право на льготное пенсионное обеспечение не определяется, а периоды работы при подсчете продолжительности трудового стажа в специальный стаж не включаются.

В связи с изложенным, поскольку уточняющие справки, подтверждающие факт работы с ... по ... по Списку ... или ... в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) не предоставлялись, а также сведения после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в РФ работодателем представлены без указания льготного кода, соответственно, правовых оснований для включения вышеуказанного периода в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, не имеется.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Обращаясь с настоящим иском, истец считает, что пенсия должно была быть ему назначена с ...

В то же время .... истец обращался к ответчику с жалобой на отказ в предоставлении государственной услуги «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», а не с заявление о назначении пенсии.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 данного Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список ... и ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком ... в разделе «XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями: ... и ... предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда РФ от ... N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ... N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

При этом для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицу, претендующему на досрочную пенсию необходимо подтвердить факт занятости на работах, предусмотренной Списком, а с ... факт постоянной полной занятости на данных работах.

Из искового заявления следует, что спорные периоды работы имели место с ....т.е.в период действия Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10.

Согласно трудовой книжке истец .... принят в совхоз Актюбинский в порядке перевода на должность прораба. .... Совхоз «актюбинский» реорганизован в Сельскохозяйственное ООО «Актюбинский». ... с работы согласно ст. 31 КЗоТ РФ.

Основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Занятость на работах с вредными условиями рабочий день должна быть документально подтверждена.

Документальное подтверждение занятости истца на работах в организациях, занятыми строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день в качестве мастера строительных и монтажных работ и прораба (производителя работ) отсутствует, в связи с чем указанные в исковом заявлении периоды работы не могут быть включены в специальный стаж.

При этом, суд принимает во внимание, что периоды после регистрации истца ... в системе обязательного пенсионного страхования отражены работодателем без указания кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости оставления исковых требований о признании отказа в назначении досрочной, страховой пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы, обязании назначить пенсию без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании отказа в назначении досрочной, страховой пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 6.10.2025г.