Дело №2-4297/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ФИО3 Александровны, действующей на основании доверенности от 14.02.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию. В обосновании исковых требований указал, что обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № (с 1994 - Хабаровское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие №).

Из представленной архивной справки, выданной МКУ «Центр хранения документов» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец, водитель 3-го класса после окончания стажировки допущен к самостоятельной работе на линейном автобусе, с полной материальной ответственностью, с оплатой согласно Положению и направлен в а/к -2, бр. № (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №). Также факт работы в режиме полного рабочего дня подтверждается расчётами начисления заработной платы согласно архивной справке.

Ответчик зачел в специальный стаж 18 лет 08 месяцев 26 дней и неправомерно не засчитал в специальный стаж 7 лет 10 месяцев 28 дней, что в совокупности подтверждает превышение 20 лет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требуемого в соответствии с п.п.10 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О трудовых пенсиях».

На основании изложенного просит признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение по старости 7 лет 10 мес. 13 дней за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что истцом не подтверждено осуществление трудовой деятельности в спорный период в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, в которой предусмотрено, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подп.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также были предусмотрены п."к" ст.12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 названного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.4,13 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г.).

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N1 и N2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п.3).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Согласно пунктам 3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г., действовавшего до 1 июля 2013 г., автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N200 (действовавших в 1991 -1997 г.г. в даты осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N13-пр, согласованным с Министерство социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п.2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в орган ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 20 лет, требуемого в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 18 лет 8 месяцев 26 дней (при необходимом не менее 20 лет), страховой стаж составляет свыше 25 лет.

В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности водителя линейного автобуса в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии №.

В качестве подтверждения работы в должности водителя в спорные периоды истец ссылается на архивную справку, на записи в трудовой книжке.

Согласно сведений трудовой книжки истца – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса на линейный автобус, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.80 ТК РФ. Таким образом, наименование должности истца в трудовой книжке не соответствует должности, предусмотренной законом - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из справки ХМПАТП № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал в ХМПАПП № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах полный 8 часовой рабочий день и полную рабочую неделю, без совмещения других профессий. За время трудовой деятельности заочной формы обучения и курсов повышения квалификации не было, в административном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы не находился, на военных сборах не находился.

Указанные документы не подтверждают наличие у истца специального стажа за спорный период, поскольку ими не подтверждается его занятость полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, об этом в трудовой книжке не указано. Сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют иным документам, в том числе архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, а также первоисточникам основания трудовой деятельности - приказам работодателя.

Так, из архивной справки МКУ «Центр хранения документов» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность водителя 3 класса с прохождением 80 часовой стажировки на а/м 504, водитель-наставник ФИО5, по маршруту № с оплатой согласно Положению. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водитель 3 кл., после окончания стажировки допущен к самостоятельной работе на линейном автобусе.

Таким образом, в приказах указано на принятие истца на стажировку, далее на допуск к самостоятельной работе на линейном автобусе, однако не указано, что истец принят на должность водителя на регулярные городские пассажирские маршруты.

По запросу суда были представлены приказы ХПАП № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в которых указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса с прохождением 80 часовой стажировки на а/м 504, водитель-наставник ФИО5, по маршруту № с оплатой согласно Положению; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водитель 3 кл., после окончания стажировки допущен к самостоятельной работе на линейном автобусе.

Эти сведений полностью соответствуют сведениям, изложенным в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ

Также в этой архивной справке указано, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ февраля по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ истец был временно переведен (период не указан) автослесарем. Эти сведения в справке от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, кроме того, в ней указано на то, что истец в отпуске без сохранения заработной платы не находился, что ставит под сомнение ее достоверность.

Только с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как следует из данных архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, после окончания стажировки допущен к самостоятельной работе водителем регулярных пассажирских городских маршрутов и направлен в а/к № по маршрутам №№ С указанной даты пенсионным органом в специальный стаж в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ зачтены периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ХМПАП №.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку в деле отсутствуют достоверные доказательства занятости истца в спорный период в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о закреплении за истцом определенных маршрутов. Представленные истцом в материалы дела документы не подтверждают факт работы истца в спорный период на регулярных городских маршрутах водителем автобуса, достоверных доказательств выполнения истцом в спорный период времени работы, дающей право на льготную пенсию, в материалах дела не имеется.

Кроме того, периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, дней прогула, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет свои трудовые функции, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, пенсионным органом правомерно, в соответствии с действующим законодательством, вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 20 лет и не включением в него периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания решения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным не имеется. Решение вынесено правомерно, в соответствии с действующим законодательством. Специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 18 лет 8 месяцев 26 дней (при необходимом не менее 20 лет), страховой стаж составляет свыше 25 лет.

Поскольку оснований для включения спорных периодов в стаж работы не имеется, соответственно при недостаточности продолжительности специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, требования истца о назначении пенсии досрочно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 07.10.2022 г.