РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-19/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными действий и отмене решения о снятии с кадастрового учета земельного участка, восстановив в ЕГРН сведения о кадастровом учете земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными действий и отмене решения о снятии с кадастрового учета земельного участка, восстановив в ЕГРН сведения о кадастровом учете земельного участка, мотивируя заявленные требования тем, что 16 октября 2025 года в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №2-0461/2025 ей стало известно, что 09 октября 2024 административный ответчик снял земельный участок с кадастровым номером 77:21:0130202:402 с кадастрового учета. Снятие земельного участка с кадастрового учета лишило административного истца возможности признать за ним право собственности на спорный земельный участок. ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:26:0130201:1067 по адресу: адрес. адрес, адрес, данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:21:0130202:402. Площадь земельного участка по данным ЕГРН составляет 2800 кв.м., по фактическому пользованию – 1048 кв.адрес истец более 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 77:21:0130202:402. Весной 2024 года ФИО1 с целью регистрации права собственности и уточнения границ спорного участка заказала землеустроительные работы, был подготовлен межевой план. Решением Троицкого районного суда адрес по гражданскому делу №2-0461/25 ФИО1 было отказано в признании права собственности на земельный участок ввиду отсутствия объекта спора, а именно сформированного и поставленного на кадастровый учет спорного земельного участка на кадастровый учет. В ходе судебного разбирательства спорный земельный участок был снят с кадастрового учета.
Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указав, что Управлением было принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:21:0130202:402 в связи с тем, что право собственности на земельный участок не было зарегистрировано в течение 5 лет с момента постановки объекта на кадастровый учет, сведения о земельных участках, поставленных на кадастровый учет с 0.03.2008 года до 01.01.2017 года носят временный характер, временный характер сохраняется до момента государственной регистрации права, но не позднее 1 марта 2022 года, по истечении указанного срока записи о таких земельных участках погашаются в ЕГРН.
Заинтересованные лица, Департамент городского имущества адрес, фио, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Из чего следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии ст.60 ЗК РФ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно п.2 ст.8 настоящего Федерального Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:26:0130201:1067 по адресу: адрес, адрес.
1/6 доли жилого дома с кадастровым номером 50:26:0130201:1067 принадлежит административному истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, 5/6 доли – на основании решения Троицкого районного суда адрес от 08.11.2022 года.
Уведомлением от 04 апреля 2024 года №КУВД-001/2024-133356232 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес. адрес, адрес, в связи с тем, что представленное заявление не соответствует приказу Росреестра от 19.08.2020 №П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» (представлено некорректное заявление), документы представлены ненадлежащим лицом).
04 июля 2024 года Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 77:21:0130202:402.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 77:21:0130202:402 снят с кадастрового учета 09 октября 2024 года.
Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета подлежат
земельные участки, которые являются преобразуемыми;
земельные участки, образуемые из земель и ли земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета такого земельного участка, не осуществлена государственная регистрация прав;
ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки («ранее учтенный» - участок, поставленный на учет до 01.03.2008 года);
земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости. Если сведения о земельном участке, внесенные в ЕГРН, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
адрес с кадастровым номером 77:21:0130202:402 связи с иными объектами недвижимости не имеет.
Как сообщает Управление Росреестра по Москве данные о земельном участке внесены при миграции из унаследованной информационной системы в федеральную государственную информационную систему ЕГРН.
Объект с кадастровым номером 50:26:0130201:1067 по адресу: адрес. адрес, адрес, связи с земельным участком с кадастровым номером 77:21:0130202:402 не имеет.
Согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:21:0130202:402 поставлен на кадастровый учет 06.05.2014 года со статусом «ранее учтенный» на основании заявления фио о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Ответ на обращение Департамента городского имущества адрес в адрес ППК «Роскадастр», согласно которому Департамент не располагает документами, на основании которых образован земельный участок с кадастровым номером 77:21:0130202:402.
На основании представленных документов во исполнение поручения, изложенного в протоколе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.02.2022 года №ГЕ/003-ПР в соответствии с ч.7 ст.72 Закона о регистрации надвижимости земельным участкам со статусом «временный» присвоен статус «архивный», Управлением было принято решение о снятии с кадастрового учета 09.10.2024 года объекта недвижимости с кадастровым номером 77:21:0130202:402.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена. Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, права и законные интересы административным ответчиком не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными действий и отмене решения о снятии с кадастрового учета земельного участка, восстановив в ЕГРН сведения о кадастровом учете земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова