Дело № 2-696/2025
УИД: 23RS0047-01-2024-004785-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 18 июля 2024г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи: Баранова С.А.,
при секретаре: Щербаковой М.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодара к ФИО3, 3-им лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ПАО «Сбербанк России» о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО3, 3-им лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ПАО «Сбербанк России» о сносе самовольной постройки.
Просит суд обязать ФИО3 снести одноэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов. В случае удовлетворения исковых требований внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО3 на одноэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес> и аннулировать запись о регистрации от 24.10.2023г. № №-23/226/2023-3. В случае удовлетворения исковых требований указать в решении, что оно является основанием для снятия с государственного кадастрового учета одноэтажный индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>. Прекратить обременение в виде ипотеки в силу закона на одноэтажный индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес> и аннулировать запись о регистрации № №-23/226/2023-4 от 24.10.2023г. Взыскать с ФИО3, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что в результате проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для садоводства» (код 13.2), по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 96,7 кв.м., с кадастровым номером №, возведенный с нарушением градостроительных и строительных норм (градостроительного регламента территориальной зоны Р-2 «зона рекреационного назначения без размещения объектов капитального.
Согласно выписке от 17.11.2023г. № КУВИ-001/2023-260384576, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., с видом разрешенного использования «Для садоводства (код 13.2)» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, согласно регистрационной записи от 24.10.2023г. №№-23/226/2023-5.
В соответствии с выпиской от 17.11.2023г. № КУВИ-001/2023-260384576 в графе «сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута» содержится следующая информация: земельный участок, с кадастровым номером №, полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 23:43-6.3739 от 02.09.2021г., ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в соответствии со ст. 67.1 п. 6 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами, вид/наименование: зона подтопления территории ст. Старокорсунская, х. Ленина г. Краснодар Краснодарского края при половодьях и паводках Краснодарского водохранилища 1% обеспеченности, тип: иная зона с особыми условиями использования территории».
В соответствии с Правилами (в редакции от 29.05.2023г. и 19.11.2020г.) установленные основные виды разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах Р-2 (п. 8.6 ст. 26 Правил), РО, не предполагают возможность строительства индивидуальных жилых домов.
Истец считает, что нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В отношении одноэтажного индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодара, поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании ФИО2, представитель по ответчику ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.
В судебное заседание представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель ПАО «Сбербанк России» не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из искового заявления следует, что в результате проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для садоводства» (код 13.2), по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью 96,7 кв.м., с кадастровым номером №, возведенный с нарушением градостроительных и строительных норм (градостроительного регламента территориальной зоны Р-2 «зона рекреационного назначения без размещения объектов капитального.
Наличие указанных обстоятельств истец подтверждает следующими доказательствами: актом проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 04.12.2023г. №; актом проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 21.11.2023г. №; протоколом осмотра от 21.11.2023г.
Согласно выписке от 17.11.2023г. № КУВИ-001/2023-260384576, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., с видом разрешенного использования «Для садоводства (код 13.2)» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, согласно регистрационной записи от 24.10.2023г. №№-23/226/2023-5.
Истец указал, что в соответствии с выпиской от 17.11.2023г. № КУВИ-001/2023-260384576 в графе «сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута» содержится следующая информация: земельный участок, с кадастровым номером №, полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 23:43-6.3739 от 02.09.2021г., ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в соответствии со ст. 67.1 п. 6 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами, вид/наименование: зона подтопления территории ст. Старокорсунская, х. Ленина г. Краснодар Краснодарского края при половодьях и паводках Краснодарского водохранилища 1% обеспеченности, тип: иная зона с особыми условиями использования территории».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.12.2023г. № КУВИ-001/2023-272844194, на земельном участке, с кадастровым номером №, располагается одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., год завершения строительства – 2023г., принадлежащий на праве собственности ФИО3, согласно регистрационной записи от 24.10.2023г. № №-23/226/2023-3. В отношении указанного объекта установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк» (запись о регистрации от 24.10.2023г. № №-23/226/2023-4.
По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 28.11.2023г. № и от 30.11.2023г. №, градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, департаментом не выдавались. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 (в редакции от 29.05.2023г. № 57 п. 4), земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения без размещения объектов капитального строительства (Р-2). В соответствии с Правилами (в редакции от 19.11.2020г. № 4 п. 6), земельный участок располагался в зоне зеленых насаждений общего пользования (РО). Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документация по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок, отсутствует.
Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 21.11.2023г. №, на земельный участок, с кадастровым номером №, разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось. Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования г. Краснодар не выдавались.
В соответствии с Правилами (в редакции от 29.05.2023г. и 19.11.2020г.) установленные основные виды разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах Р-2 (п. 8.6 ст. 26 Правил), РО, не предполагают возможность строительства индивидуальных жилых домов.
Истец считает, что нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В отношении одноэтажного индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, по мнению администрации муниципального образования г. Краснодара, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм, в связи с чем, объект подлежит сносу, а запись о регистрации аннулированию.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ).
В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания самовольной постройки достаточно наличия одного из указанных нарушений.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН спорный жилой дом расположен на земельном участке, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, уточненной площадью 434 кв.м., с кадастровым номером №.
В статье 1 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 31.12.2018г., утратившего силу, в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), дачный земельный участок определен как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 Закона № 217-ФЗ).
При этом, согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Таким образом, суд приходит к выводу, что разрешение на строительство спорного объекта не требовалось.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», дополнительно разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ).
Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями (п. 2).
Истец ссылается, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 (в редакции от 29.05.2023г. № 57 п. 4), земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения без размещения объектов капитального строительства (Р-2). В соответствии с Правилами (в редакции от 19.11.2020г. № 4 п. 6) (далее - Правила), земельный участок располагался в зоне зеленых насаждений общего пользования (РО), в соответствии с Правилами (в редакции от 29.05.2023г. и 19.11.2020г.) установленные основные вилы разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах Р-2 (п. 8.6 ст. 26 Правил), РО, не предполагают возможность строительства индивидуальных жилых домов.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом, общей площадью 96,7 кв.м., этажность, 1 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 24.10.2023г. Жилой дом расположен на земельном участке, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, уточненной площадью 434 кв.м., с кадастровым номером №. Сведения о расположении вышеуказанного земельного участка в зоне рекреационного назначения внесены во ФГИС ЕРГН 11.10.2023г. на основании решения седьмого созыва 17 заседания Городской Думы Краснодара «О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» от 22.07.2021г.
Более того, из ответа заместителя директора департамента от 18.11.2024г. по вопросу внесения изменений в документы территориального планирования в части установления территории кадастрового квартала 23:43:0431001, расположенного в х. Ленина зоны сельскохозяйственного использования и зоны рекреационного назначения, следует, что ввиду многочисленных замечаний и предложений, поступивших от населения в рамках проведения общественных обсуждений с 19.10.2024г. по 58.10.2024г., назначенных постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.10.2024г. № 6315 «О назначении общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар», комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования г. Краснодар принято решение в отношении указанных земельных участков установить зону ведения садоводства. Градостроительным регламентом в отношении территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок. Будет предусмотрена территориальная зона ведения садоводства (СХЗ), предусматривающая возможность размещения садовых участков с размещением для собственных нужд садового дома, жилого дома, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
Таким образом, спорный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет и зарегистрировано права собственности ранее, чем внесены сведения о расположении земельного участка, с кадастровым номером №, в границах зоны с особыми условиями использования территории.
В соответствие с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Исходя из разъяснений п. 25 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
При этом, в подтверждение доводов ответчика о соответствии объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, ФИО3 представлен акт экспертного исследования №.1 от 27.05.2025г., выполненный НПП ООО «СтройТехЭкспертиза».
Согласно выводам исследования, в процессе проведения экспертного осмотра выполнены геодезические работы по координированию внешних контуров спорного объекта, с целью установления его месторасположения относительно границ участка, размеров в плане и площади застройки, о результатам сравнения данных, полученных в процессе проведения геодезических измерений, их камеральной обработки и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что в границах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом, литер «А, а», с кадастровым номером №, общей площадью 96,7 кв.м. В целях установления периода возведения жилого дома, литер «А, а», с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, экспертами использованы снимки компьютерного программного обеспечения «Google Earth Pro» вер. 7.3.6.9796 (64-bit). Результатом анализа снимков компьютерного программного обеспечения «Google Earth Pro» вер. 7.3.6.9796 (64-bit) определено, что спорный жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, возведен в период с 24.12.2022г. по 05.07.2024г.
В результате исследований определено, что спорный одноэтажный жилой дом, литер «А, а», с кадастровым номером №, общей площадью 96,7 кв.м., расположенный па земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, не соответствует требованиям п. 8.5 ст. 25 р. III ПЗиЗ на территории муниципального образования г. Краснодар, ввиду того, что градостроительный регламент ст. 25 раздела III не устанавливает для основных, вспомогательных и условно разрешенных видов использования земельных участков возможность размещения индивидуальных жилых домов и капитальных зданий в территориальной зоне «Р-2».
Градостроительный регламент ст. 25 р. III правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар не устанавливает для основных, вспомогательных и условно разрешенных видов использования земельных участков предельные параметры разрешенного строительства.
Результатами анализа раздела III «Основные мероприятия на территории ЗСО» СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определено, что размещение спорного одноэтажного жилого дома, литер «А, а», с кадастровым номером №, общей площадью 434, кв.м., на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, в границах зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (третий пояс), не противоречит санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02.
Исследованное здание жилого дома литер «А, а», с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, в части принятых архитектурных и объемнопланировочных решений соответствует требованиям СП 1.13130.2020 и СП 55.13330.2016, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов. В части принятых конструктивных решений соответствует требованиям свода правил СП 14.13330.2018, СП 17.13330.2017, СП 50.13330.2024, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СП 64.13330.2017 и строительным нормам Краснодарского края СПКК 22-302-2000, ТСН 22-302-2000, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Исследованный объект соответствует санитарным требованиям СП 52.13330.2016 и СанПиН 1.2.3685-21, в части обеспечения помещений жилого дома естественным освещением и обеспечением нормируемой продолжительности инсоляции жилой комнаты. Исследованный объект в части принятых архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных решений, а также в части примененных строительных материалов, наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей, соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям СП 4.13130.2013.
Выполненные исследования позволили заключить, что спорное 1-но этажное здание жилого дома, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 14258110- 007-2015, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, индивидуальный жилой дом, литер «А, а», с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, своим строительно-техническим состоянием и расположением относительно ближайшем застройки, угрозу для жизни и здоровья граждан не создаст.
Результатами геодезический измерений определено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, полностью расположен в зонах с особыми условиями использования территории, в частности:
зона подтопления территории ст. Старокорсунская, х. Ленина г. Краснодар Краснодарского края при половодьях и паводках Краснодарского водохранилища 1% обеспеченности;
полностью в части водоохранной зоны Краснодарского водохранилища.
Результатами проведенных исследований определено, что спорный одноэтажный жилой дом литер «А, а», с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, не является объектом, запрет на строительство которого установлено ч. 15 ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы» Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ. Исследованное здание подключено к системе водоотведения, что удовлетворяет требованиям п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, в части недопущения засорения, заиления и истощения водных объектов в границах водоохранной зоны.
Результатами сопоставления данных, полученных при проведении экспертного осмотра и изучения Приложения «Карта планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, относящихся к области инженерной защиты территории и гидротехнических сооружений, организаций ритуальных услуг» к Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар определено, что спорный одноэтажный жилой дом литер «А, а», с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, соответствует требованиям ст. 67.1 «Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий» гл. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ и р. 6, 8 СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» по причине того, что вдоль Краснодарского водохранилища оборудована система инженерной защиты территории - дамба обвалования с устройством дренажной системы.
Заключение экспертизы судом исследовано и оценено на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что заключение выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который в судебном заседании предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта не вызывают у суда сомнений, они сделаны на основании исследования материалов дела, осмотре спорного объекта недвижимого имущества, земельного участка, соответствующих замеров, согласуются с материалами дела.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект возведен с соблюдением строительных ном и правил, санитарно-эпидемиологических норм, соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, возведенное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы администрации, изложенные в исковом заявлении об обосновании требований о необходимости сноса жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. им. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес> и аннулировании записи о регистрации, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Следовательно, суд приходит к выводу, что разрешенное использование спорного земельных участков допускает размещение на них фактически возведенного на нем объекта индивидуального жилищного строительства. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушений правил землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар в настоящем случае не допущено.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар о сносе самовольной постройки, отказать.
Поскольку судом отказано в иске о сносе спорного объекта, в отсутствие оснований считать спорный объект самовольной постройкой, требования администрации о прекращении обременения в виде ипотеки и снятии с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства также подлежат отклонению.
Рассматривая требования истца о взыскании неустойки, предусмотренной ст. 308.3 ГК РФ, суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
По смыслу названной нормы суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Принимая во внимание, что требование истца о сносе удовлетворению не подлежат, основания для взыскания судебной неустойки отсутствуют.
Определением суда от 26.04.2024г. судом наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия (возникновение, переход права) с одноэтажным жилым домом, площадью 96,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, кроме действий, связанных с аннулированием записи о праве собственности и снятием с государственного кадастрового учета спорного объекта, а также с земельным участком, с кадастровым номером №, расположенным по вышеуказанному адресу; запрет ответчикам и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодарский, Карасунский внутригородской округ, х. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, кроме работ, связанных со сносом спорного объекта.
На основании ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда
Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным отменить обеспечительные меры, наложенные определением от 26.04.2024г.
Суд на основании ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодара к ФИО3, 3-им лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ПАО «Сбербанк России» о сносе самовольной постройки - отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением Советского районного суда г. Краснодара от 26.04.2024г. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия (возникновение, переход права) с одноэтажным жилым домом, площадью 96,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, х. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, кроме действий, связанных с аннулированием записи о праве собственности и снятием с государственного кадастрового учета спорного объекта, а также с земельным участком, с кадастровым номером №, расположенным по вышеуказанному адресу; запрет ответчикам и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодарский, Карасунский внутригородской округ, х. Ленина, СНТ «Рублевский», <адрес>, кроме работ, связанных со сносом спорного объекта.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара С.А. Баранов
Мотивированное решение изготовлено: 24.07.2025г.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара С.А. Баранов