78RS0019-01-2022-009038-97
Дело № 2а-2168/2022 06 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при секретаре Юшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным требования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 в виде требования без даты по исполнительному производству № 49923/21/78016-ИП.
В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем было вынесено требование в адрес административного истца, в соответствии с которым административный истец обязан в срок до 20.06.2022 года демонтировать самовольно возведенные балконы (лоджии), при этом ссылался на то, что в случае неисполнения требования решение суда будет исполнено принудительно при содействии милиции и судебных приставов.
Оспариваемое требование административный истец полагает незаконным, поскольку требование вынесено от неизвестной даты, форма взаимодействия в виде требования не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 02.10.2018 года на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 возложена обязанность демонтировать самовольно возведенные балконы (лоджии), примыкающие к квартирам №№ <адрес>.
Без согласия собственников указанных квартир или разрешения в письменной форме старшего судебного пристава судебный пристав-исполнитель не имеет право производить снос и проникать в чужую частную собственность. Каких-либо разрешений на данные действия административный ответчик не получал и не уведомлял должников.
В данном случае совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, не может быть исполнено, поскольку это будет нарушать конституционные права административного истца на неприкосновенность жилища, а также нарушать Жилищный кодекс Российской Федерации, который имеет превосходящую юридическую силу перед Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Принудительное исполнение решения судебным приставом без изменения судом порядка и способа исполнения решения суда является нарушением ГПК РФ.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга по заявлению ФИО8 об обязании принудительного исполнения решения суда было отказано в полном объеме.
Решение вынесено в отношении нескольких ответчиков, а требование судебного пристава-исполнителя предъявлено только к должнику.
В тексте требования не содержится сведений о том, чем руководствовался административный ответчик при его вынесении.
Административный истец просил восстановить срок обращения в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 139, 140), об отложении судебного заседания не просил.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованные лица ФИО8, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 138, 141-150), об отложении судебного заседания не просили.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 2-5369/2018 (л.д. 120-123), заявления взыскателя ФИО8 (л.д. 119) судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № 49923/21/78016-ИП от 07.05.2021 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8 с предметом исполнения – обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 демонтировать самовольно возведенные балконы (лоджии), примыкающие к квартирам №№ <адрес>, приведя общее имущество дома <адрес> (фасад) в первоначальное положение в течение трех месяцев со дня вынесения решения суда.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 117-118).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена административному истцу почтовым отправлением с идентификатором №, не получена им и 20.06.2021 года направлена обратно в адрес отправителя, что подтверждается почтовым реестром, сведениями с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 112-116).
Судебным приставом-исполнителем ФИО9 по исполнительному производству № 49923/21/78016-ИП от 07.05.2021 года были составлены акты о совершении исполнительных действий от 06.04.2021 года, от 30.07.2021 года, от 15.11.2021 года, от 12.01.2022 года, в которых зафиксировано, что решение суда не исполнено (л.д. 97, 105, 110, 111).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 20.01.2022 года на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО9 явился должник ФИО1, который предоставил пояснения о том, что готов исполнитель решение суда совместно с другими ответчиками в теплый период времени после разъяснения судом способа и порядка исполнения данного решения суда (л.д. 102, 103).
В соответствии с актом приема-передачи от 11.03.2022 года исполнительное производство № 49923/21/78016-ИП от 07.05.2021 года передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 (л.д. 94-96).
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес требование от 09.06.2022 года № 78016/22/529774, адресованное должнику ФИО1, в котором обязал должника в срок до 20.06.2022 года в 09 часов 00 минут исполнить решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-5369/2018. Указано также, что в случае неисполнения данного требования добровольно, решение суда будет исполнено принудительно при содействии милиции и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнение решения суда будет произведено без дополнительного извещения должника. Отсутствие должника не приостановит исполнительные действия, расходы по принудительному исполнению решения суда будут взысканы с должника согласно ст. 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 83).
Полагая, что оспариваемое требование является незаконным и нарушающим права административного истца, 15.06.2022 года (л.д. 7) административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В течение срока для добровольного исполнения, установленного частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применение мер принудительного исполнения не допускается.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно положениям ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Материалами дела подтверждается, что о возбуждении исполнительного производства № 49923/21/78016-ИП от 07.05.2021 года ФИО1 стало известно не позднее 20.01.2022 года, когда им были даны письменные объяснения (л.д. 103).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1).
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора (ч. 4).
В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (ч. 8).
В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (ч. 9).
Судом отклоняется довод административного истца о том, что оспариваемое требование не имеет даты его вынесения, поскольку указанное опровергается содержанием самого требования, в котором указана дата его вынесения – 09.06.2022 года (л.д. 12, 83).
Доказательств того, что по состоянию на 09.06.2022 года требования исполнительного документа были исполнены ФИО1, материалы дела не содержат.
Судом отклоняется довод административного истца о том, что требование вынесено только в отношении него при наличии иных должников, поскольку оспариваемое требование вынесено в рамках исполнительного производства № 49923/21/78016-ИП от 07.05.2021 года, по которому должником является ФИО1
Право судебного пристава-исполнителя привлечь специализированную организацию в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций предусмотрено вышеприведенными положениями закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.
В связи с изложенным отклоняется довод административного истца о том, что без согласия собственников указанных квартир или разрешения в письменной форме старшего судебного пристава судебный пристав-исполнитель не имеет право производить снос и проникать в чужую частную собственность.
Суд оценивает критически довод административного истца о том, что в тексте требования не содержится сведений о том, чем руководствовался административный ответчик при его вынесении. Указанное опровергается содержанием требования от 09.06.2022 года.
Так, из содержания требования усматривается, что судебный пристав-исполнитель при его вынесении исходил из требований исполнительного документа, которые должником в добровольном порядке не исполнены.
Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Материалами дела подтверждается, что оспариваемое требование вынесено 09.06.2022 года.
Административное исковое заявление направлено в суд 15.06.2022 года.
Исходя из изложенного, суд находит не пропущенным срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение принято 30 июня 2023 г.
Судья Н.Ю.Петрова