Решение по делу № 3А-280/2023 от 18.07.2023

Дело № 66OS0000-01-2023-000007-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

18 июля 2023 года

Номер производства 3а-280/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-280/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2020 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 22-К-014/32 от 26 декабря 2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО2

Поскольку от представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв, в котором, указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определением суда от 21 февраля 2023 года была назначена судебная экспертиза, которая была поручена эксперту ФИО3 (ООО «АВЛ Групп»).

Перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение № 23.04-280 от 01 июня 2023 года.

Представитель административного истца ФИО4 направил ходатайство, в котором просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом и рассмотреть дело без его участия.

От представителя Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу возражений касающихся размера определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков, не заявили.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 18 июля 2023 года.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административный истец является собственником следующих земельных участков:

с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

-с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

-с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

-с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

-с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14 октября 2020 года № 3333 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года.

В частности, названным Приказом утверждена кадастровая стоимость:

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 663512 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 663512 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 декабря 2020 года и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению).

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административный истец сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500.

В подтверждение величины рыночной стоимости спорных земельных участков административный истец представил в суд Отчет, согласно которому оценщик определил по состоянию на 01 января 2020 года рыночную стоимость:

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 340 000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 340000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 340000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших сомнений в отношении обоснованности представленного в материалы дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «АВЛ Групп» ФИО3

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы административного дела поступило заключение эксперта.

Экспертом по состоянию на 01 января 2020 года определена рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером <№> в размере 330 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> в размере 330000 руб.,

- с кадастровым номером <№> в размере 330000 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО3, которая имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, её ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. Определение рыночной стоимости земельных участков с использованием сравнительного подхода (метод сравнения продаж) является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Доказательств, опровергающих изложенные в заключении выводы о размере рыночной стоимости земельных участков, по состоянию на 01 января 2020 года в материалы административного дела представлено не было, в связи с чем, ставить заключение эксперта под сомнение оснований у суда не имеется.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как плательщика земельного налога, а также несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2020 года заключением эксперта.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства РФ и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, в резолютивной части решения указывается период действия установленной судом кадастровой стоимости, равной рыночной, но не период ее применения.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административным истцом указанного заявления, которой является, дата направления заявления в суд – 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 330 000 (триста тридцать тысяч) руб. на период с 01 декабря 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66<№> считать 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова