93RS0006-01-2025-005467-17
2-4330/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2025 года г. Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,
при помощнике судьи Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что для оформления пенсии по выслуге лет 14.08.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике, за досрочным назначением ей пенсии по выслуге лет в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от 28.12.2013 г.
В связи с отсутствием необходимого специального стажа по предоставленным документам ОСФР по Донецкой Народной Республике было принято решение № 501432/24 от 11.06.2025 г. об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет, в страховой стаж не включены период работы по специальности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 г. на предприятии «Мариупольское закрытое акционерное общество «Укрчерметавтоматика» и период с 02.12.1996 г. по 15.03.2010 г. в Металлургическом комбинате им. Ильича в городе Мариуполе, в качестве электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования-Цех промышленной автоматики.
Основанием послужило отсутствие в трудовой книжке сведения о занятости на протяжении полного рабочего дня на вредных и тяжелых условиях труда, и невозможности определить производство, в котором осуществлялась работа. Специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) ФИО1 составляет 0 года 0 месяцев 0 дней, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях (Список 2), при необходимом льготном стаже не менее 10 лет. Общий страховой стаж работы составляет 32 лет 9 месяца 28 дней.
08.07.2025 истец повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по списку № 2).
Решением № 506 от 25.07.2025 г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием льготного стажа списку № 2, исходя из того, что страховой стаж истца составляет 25 лет 8 месяцев 2 дня, льготный стаж по списку № 2 - отсутствует.
Отказ мотивирован следующим отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы ФИО1 по Списку №2 в период с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 г. на предприятии «Мариупольское закрытое акционерное общество «Укрчерметавтоматика» по специальности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования и период работы со 02.12.1996 г. по 15.03.2010 г. в Металлургическом комбинате им. Ильича в городе Мариуполе, в качестве электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования-Цех промышленной автоматики. Страховой стаж после 01.01.2010 г. не учтен, так как не предоставлена справка ОК-5.
Незаконность решений № 501432/24 от 11.06.2025 г. и № 506 от 25.07.2025 г. выражена в не включении в льготный стаж периодов работы, подтвержденных архивными справками о периодах работы, приказами об аттестации рабочих мест, справками о льготном характере работы, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5).
Просит признать частично незаконным и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №501432/24 от 11.06.2025 г. и №506 от 25.07.2025 г. об отказе истцу в назначении пенсии по старости, согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж истца по Списку №2 периоды с 01.09.1986 г. по 22.06.1989 г. учебы в СПТУ №13 г. Мариуполя по профессии «электромонтажник по пусконаладочным работам», периоды работы с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 г. в ремонтном цехе №1 в «Мариупольском закрытом акционерном обществе «Укрчерметавтоматика» в должности электромонтер по ремонту электрооборудования 2 разряда, период со 02.12.1996 г. по 15.03.2010 г. в ЧАО «ММК им. Ильича» в Цехе промышленной автоматики в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования 3 и 4 разряда».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в общий трудовой страховой стаж истца периоды работы: с 01.01.2010 г. по 04.07.2022 г., подтвержденные трудовой книжкой, включить в расчет пенсии истца заработные платы согласно справок по заработной плате и согласно индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК - 5).
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 14.08.2024 года.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил возражения относительно заявленных требований, а также ходатайство с просьбой слушать в отсутствие. Просил в удовлетворении иска отказать.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ст.36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина РФ 6023 №391663, выдан ГУ МВД России по Ростовской области 14.12.2022.
14.08.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению трудовые книжки, уведомление, свидетельство о браке, диплом, архивная справка о заработной плате, архивная справка о переименовании комбината, заявление о назначении пенсии № 501432/24 от 14.08.2024 г., приказы об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, обязательство, СНИЛС.
Согласно решению ОСФР по Донецкой Народной Республике №501432/24 из-за отсутствия в трудовой книжке сведений о занятости на протяжении полного рабочего дня на вредных и тяжелых условиях труда невозможно определить производство, в котором осуществлялась работа. Специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) ФИО1 составляет 0 года 0 месяцев 0 дней, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях (Список 2), при необходимом льготном стаже не менее 10 лет. Общий страховой стаж работы составляет 32 лет 9 месяца 28 дней.
08.07.2025 истец повторно обратился за назначением досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Согласно решению ОСФР по Донецкой Народной Республике от 25.07.2025 №506, вынесенному по результатам рассмотрения заявления истца, документы, уточняющие особый характер работы ФИО1 по Списку №2 в период с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 г. на предприятии «Мариупольское закрытое акционерное общество «Укрчерметавтоматика» по специальности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования и период работы со 02.12.1996 г. по 15.03.2010 г. в Металлургическом комбинате им. Ильича в городе Мариуполе, в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Цеху промышленной автоматики, отсутствуют. Страховой стаж после 01.01.2010 г. не учтен, так как не предоставлена справка ОК-5. Общий страховой стаж составляет 25 лет 8 месяцев 2 дня.
В данном случае суд не может согласиться с выводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины №1788 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Согласно части 4 статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу этого Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, которое действовало ранее.
Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.
Пунктом 7 этого Порядка определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены лицом, обращающимся за назначением пенсии. В соответствии с п. 7 параграфа «б» настоящего Порядка к заявлению о назначении пенсии по возрасту при отсутствии трудовой книжки должны быть добавлены, в том числе документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 № 637.
Из представленных свидетельства о заключении брака и справки Мариупольского городского управления юстиции Донецкой области установлено, что ФИО3 вступила в брак с ФИО14., присвоена фамилия Дегтярь; в последующем был зарегистрирован новый брак с ФИО4 с присвоением фамилии супруге ФИО5. Изменения личных данных истца отражены в ее трудовой книжке № и надлежаще заверены.
Согласно записям в трудовой книжке стаж состоит их следующих периодов:
Запись№1 с 01.09.1986 г. по 22.06.1989 г. учеба в СПТУ №74 г. Мариуполя, Запись№2 с 03.07.1989 г. принята в ремонтный цех №1 электромонтером по
ремонту электрооборудования 2 разряда
3апись№3 запись о переименовании предприятия,
Запись№4 с 03.01.1995 профессия электромонтёр по ремонту электрооборудования переименована в электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования,
Запись№5 с 14.11.1996 присвоен 3 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования,
Запись №6 с 29.11.1996 уволена по переводу на АП ММК им. Ильича по ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины,
Запись №7 с 02.12.1996 принята в АП ММК им. Ильича в цех промышленной автоматики электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда,
Запись №8 с 01.08.2002 переведена там же электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда,
Запись №9 с 01.10.2009 переведена в цех электромонтажа и ремонта электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда,
Запись №10 с 15.03.2010 уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины,
Запись № 11 с 16.03.2010 принята в жилищно-коммунальное предприятие «Жилье «Центр» мастером домового хозяйства,
Запись № 12 с 31.05.2010 уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины,
Запись №13 с 05.10.2010 принята в жилищно-коммунальное предприятие «Жилье «Центр» мастером текущего ремонта на время отсутствующего работника (по уходу за ребенком до 3-х лет),
Запись №14 с 12.08.2013 переведена мастером технического участка,
Запись №15 с 09.09.2013 переведена мастером текущего ремонта,
Запись №16 с 15.12.2021 переведена на должность ведущего инженера на время отпуска основного работника,
Запись №17 с 20.01.2022 г. переведена на должность ведущего инженера постоянно,
Запись №18 с 31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены.
Согласно записей в трудовой книжке истца № от 05.07.2022 г. её стаж состоит по периодам:
Запись №1 с 05.07.2022 принята в администрацию Жовтневого района города Мариуполя по срочному трудовому договору,
Запись № 2 с 29.07.2022 уволена с истечением срока трудового договора,
Запись № 3 с 01.08.2022 принята в администрацию Жовтневого района города Мариуполя по срочному трудовому договору,
Запись №4 с 31.08.2022 уволена в связи с истечением срока трудового договора,
Запись №5 с 01.09.2022 принята в администрацию Жовтневого района города Мариуполя по срочному трудовому договору,
Запись № 6 с 30.11.2022 уволена по соглашению сторон,
Запись № 7 с 01.12.2022 принята в администрацию Жовтневого района города Мариуполя по срочному трудовому договору,
Запись № 8 с 05.12.2022 уволена по соглашению сторон,
Запись №9 с 06.12.2022 принята в МУП ДНР администрации г. Мариуполя «Зеленстрой» по трудовому договору,
Запись №10 с 30.12.2022 уволена в связи с окончанием срока трудового договора,
Запись № 11 с 02.03.2023 принята в администрацию Жовтневого района города Мариуполя по срочному трудовому договору,
Запись № 12 с 03.05.2023 уволена по соглашению сторон,
Запись №13 с 15.05.2023 принята подсобным рабочим для выполнения работ временного характера согласно трудового договора №247 от 12.05.2023 г.,
Запись №14 с 28.07.2023 уволена по соглашению сторон,
Запись №15 с 01.08.2023 принята подсобным рабочим для выполнения работ временного характера согласно трудового договора №510 от 31.07.2023 г.,
Запись №16 с 28.09.2023 уволена по соглашению сторон,
Запись №17 с 03.10.2023 принята подсобным рабочим для выполнения работ временного характера согласно трудового договора №942 от 29.09.2023 г.,
Запись№18 22.12.2023 уволена в связи с истечением срока трудового договора.
Из решения ОСФР об отказе в назначении пенсии № 501432/24 от 11.06.2025 г. ответчиком признаны периоды, которые учтены в общий стаж истца, составляющий 32 года 9 месяцев 28 дней.
Согласно п. 2 Указа Главы ДНР от 25.03.2015 №119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» (в ред. Указов Главы ДНР от 24.04.2015 № 158, от 23.12.2021 № 386, от 20.10.2022 № 3) назначение и выплату пенсий производить в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством и с учетом положений Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10.01.2015 г. «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период».
Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы: б) работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах: работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - после достижения 55 годы и при стаже работы не менее 30 лет у мужчин, из них не менее 12 лет 6 месяцы на отмеченных работах, и не менее 25 лет у женщин, из них не менее 10 лет на отмеченных работах.
На момент первичного обращения 14.08.2024 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 53 лет, страховой стаж составил 37 лет 15 дней, из которого стаж по Списку № 2 составил 23 года 6 месяцев 3 дня.
Отказывая истцу в назначении пенсии по льготному стажу пенсионный орган указал, что не представлены документы, уточняющие особый характер работы ФИО1 по Списку №2 в период с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 г. на предприятии «Мариупольское закрытое акционерное общество «Укрчерметавтоматика» по специальности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования и период работы со 02.12.1996 г. по 15.03.2010 г. в Металлургическом комбинате им. Ильича в городе Мариуполе, в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования-Цех промышленной автоматики.
Однако, Архивным отделом Администрации городского округа Мариуполь ДНР представлены следующие Приказы об аттестации рабочих мест с приложениями:
№ 233 от 16.09.1997 г. № 127 от 07.05.1999 г., № 192 от 30.06.2000 г., в которых указана должность истца ««электромонтер по ремонту электрооборудования», которая дает право на льготное обеспечение, подтвержденное Постановлением Кабинета Министра Украины № 162 от 11.03.1994 г. Список №2, раздела III подраздела 3 пунктом «а» код КП 20403000а-19861.
Приказами №192 от 30.06.2000, № 224 от 07.05.2004 г, №98 от 07.05.2009 г., №63 от 19.02.2010 г., в которых указана должность истца «электромонтер по ремонту электрооборудования», которая дает право на льготное обеспечение, подтвержденное Постановлением Кабинета Министра Украины № 36 от 16.01.2003 г. Список №2, Цех промавтоматики (ЦПА) раздела II код позиции 2а, раздела III подраздела 3 пунктом «а» код КП 3.1а-3.4а.
Кроме того, обоснованность предъявленного иска подтверждает Архивная справка от 26.08.1998 года, выданная ФИО6, которая свидетельствует, что истец действительно с 03.07.1989 по 31.12.1994 работала в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования и электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 03.01.1995 по 29.11.1996 года в Мариупольском предприятии производственного объединения «Укрчерметавтоматика», на дату изготовления справки Мариупольское АО «Укрчерметавтоматика» и была постоянно и полный рабочий день занята на …… оборудования в местах установки на участках (рабочих местах)действующих производств где основные рабочие, ведущие технологически процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 и №2 в агломерационном, доменном, сталеплавильном и прокатных цехах ОАО «МК им. Ильича». По Списку №2 истец работала в период с 1989 г по 1996 г., занятость подтверждается документами отработанного времени на ремонте оборудования в цехах и производствах с тяжелыми условиями труда в Мариупольском АО «Укрчерметавтоматика», а так же результатами аттестации рабочих мест. Профессии электромонтер по ремонту электрооборудования и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, предусмотрены Списком №2, утвержденным Постановлением КМУ №162 от 11.03.1994 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает права на пенсию по возрасту на льготных условиях» Раздел III – металлургическое производство, Подраздел 3а, позиция 2040300а-19861.
Согласно Приказу №285 от 15.03.2010 года ОАО «ММК им. Ильича» прекратил с ФИО6 трудовой договор на основании заявления работника. Указано: цех электромонтажа и ремонта (ЦЭМР), профессия электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (л.д.126)
Из представленной личной карточки ФИО6 и имеющейся в материалах отказного пенсионного дела ФИО1 архивной выписки АО «Укрчерметавтоматика», выданной Архивным отделом Администрации городского округа Мариуполя ДНР от 13.06.2024 г. установлено, что Приказом №103к от 30.06.1989 г. выпускник СПТУ №13 ФИО3 принята на постоянную работу в ремонтные цеха №1,2 и эксперементально-заготовительный цех №7 с 03.07.1989 электромонтером по ремонту электрооборудования. Представлены карточки отработанного электромонтером по ремонту электрооборудования ФИО7 времени в период с июля 1989 г. по ноябрь 1996 г. на ремонте оборудования в цехах с тяжелыми условиями труда, работы в которых дают право на государственную пенсию на льготных условиях.
Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь ДНР от 17.05.2024 г. №06-52-1072 ФИО6 была принята 02.12.1996 в Цех, отдел Промышленной автоматики на должность электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 01.08.2002 г. переведена в Цех, отдел промавтоматика на аналогичную должность, Разряд 4; с 01.10.2009 г переведена в ЦЭМР на должность электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 р., уволена 15.03.2010 по собственному желанию.(л.д.134,152-153)
Архивной справкой от 13.06.2024 № 06-52-1654 прослеживается последовательность и основания переименования предприятия Мариупольского производственно-технического предприятия «Укрчерметавтоматика» в Мариупольское ЗАО «Укрчерметавтоматика» (л.д.156) Имеются аналогичные сведения о переименовании Ждановского металлургического завода имени Ильича в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»
Таким образом спорные периоды работы истца полный рабочий день с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 года в Мариупольском предприятии производственного объединения «Укрчерметавтоматика» и с 02.12.1996 по 15.03.2010 и в «ММК им. Ильича», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Согласно Архивной справке ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» начислял заработные платы ФИО6 за период с 1997 по 2001, с 2005 по 2009 гг.
указанная специальность предусмотрена Списком №2 раздела III. Металлургическое производство (черные металлы) Постановления Кабинета Министров СССР № 162 от 11.03.1994 г
Также, ответчиком не учтен в страховой стаж работы период с 01.01.2010 г., так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы с указанием уплаты страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).
Согласно ст. 24 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.
За периоды работы до 01.01.2004 г. страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01.01.2004 г. – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).
Согласно ст. 44 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» заявление о назначении (перерасчете) пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда или в уполномоченный им орган или уполномоченному лицу в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально.
Факт работы ФИО1 в спорный период с 01.01.2010 подтверждается также копией справки формы ОК-5, представленной в материалы гражданского дела истцом. Сведения о том, что пенсионным органом истцу предлагалось представить дополнительные документы либо сделаны запросы об истребовании дополнительных сведений в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, согласно пункту 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка.
ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, должен был самостоятельно добавить справку из базы данных системы персонифицированного учета, однако этого не сделал. Если у ответчика были препятствия, которые свидетельствуют о невозможности получения данных системы персонифицированного учета истца, он должен был в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» учесть весь стаж истца, который подтвержден трудовой книжкой.
Страховой и специальный стаж истца подтверждаются кроме трудовой книжки и индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), в которых указаны фамилия, имя и отчество истца и его идентификационный код, в разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности ЗП3013Б1 за период с 01.01.2000г. по 2009 г.
Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 N 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 20 сентября 2013 г. за N 1628/24160)
Код ЗП3013Б1 - Работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - после достижения 50 лет при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Указанные в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 сведения относительно периодов работы истца, согласуются со сведениями, отраженными в ее трудовой книжке, заполненной в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года N58, и не вызывают сомнений в их достоверности.
Сведения о заработной плате, о суммах уплаченных страховых взносах, и страховом стаже, в том числе специальном, содержатся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, который имеет дату и время формирования и указания, что эта справка сформирована средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, которая имеет QR-код для его быстрой проверки. В соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Донецкой Народной Республики № 33-196/2023 от 07.12.2023 г. данный документ подтверждает стаж и заработную плату. В Положении о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, утверждённого Постановлением правления Пенсионного фонда Украины 18.06.2014 № 10-1, содержатся права и обязанности пенсионного фонда по ведению этого реестра, а также порядка его использования и контроля достоверности сведений в нем.
Так, в приложение 6 Положения о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, утверждённого Постановлением правления Пенсионного фонда Украины 18.06.2014 № 10-1 содержит форму индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК - 5). В этой форме указаны обязательные реквизиты. При этом данная форма содержится на двух страницах и не содержит каких-либо требований или условий размещения содержимого текста постранично и запрета размещения данных одного года на разных страницах.
Эти документы являются надлежащими доказательствами, которые подтверждают соответствующий стаж и начисленные заработные платы с указанием о суммах уплаченных страховых взносах, поэтому индивидуальная ведомость о застрахованном лице (форма ОК - 5) подлежит включению в расчет пенсии ФИО1
Оценивая доводы истца относительно включения периода с 01.01.2010 по 04.07.2022 г. суд считает удовлетворить в этой части иск частично. Согласно трудовым книжкам истец с 31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекратила. При этом согласно записи №1 во второй трудовой книжке истца № от 05.07.2022 г. она принята в администрацию Жовтневого района города Мариуполя с 05.07.2022.
Таким образом подлежит удовлетворению требование о включении с страховой стаж периода с 01.01.2010 по 31.03.2022 г.
Оценивая доводы истца относительно включения периода учебы с 01.09.1986 по 22.06.1989 в стаж в совокупности со всеми материалами дела, суд исходит из следующего.
Согласно ч.1. ст.38 Закона Украины ‹О профессиональном (профессионально- техническом) образовании от 10.02.1998 № 103/98-BP время обучения в профессионально- техническом учебном заведении засчитывается в трудовой стаж ученика, слушателя, в том числе в непрерывный и в стаж работы по специальности, дающей право на льготы, установленные для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по приобретенной профессии не превышает трех месяцев.
Дипломом № об окончании среднего профессионального училища №13 в г.Мариуполе по специальности «электромонтажник по пусконаладочным работам», подтверждается обучения истца в спорный период с 01.09.1986 по 20.06.1989 г..
После окончания обучения в течение трех месяцев, а именно 03.07.1989 истец была принята на работу на должность «электромонтер по ремонту электрооборудования 2 разряда»» в Мариупольское ВТП «Укрчерметавтоматика», согласно копии трудовой книжки серии №.
Таким образом в указанной части иск подлежит удовлетворения частично, подлежит включения в стаж период с момента начала обучения 01.09.1986 до окончания обучения 20.06.1989 г.
Суд полагает, что ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике неправомерно не учел в общий страховой и специальный (льготный) стаж работы, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет период работы истца с 03.07.1989 по 29.11.1996 и с 02.12.1996 по 15.03.2010.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Доводы ответчика, изложенные в направленных в суд возражениях на иск, суд учитывает в совокупности со всеми материалами дела.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
В связи с вышеизложенным, доводы ОСФР о не возможности назначения истцу пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении» не могут быть приняты во внимание судом, поскольку согласно представленной суду копии пенсионного дела ФИО1,, пенсионным органом не принято каких-либо мер для устранения сомнений в возможности учета представленных истцом документов, как подтверждающих льготный страховой стаж истца (пенсионным органом не запрошены документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе).
Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации ФИО1, что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ).
Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.
Так как продолжительность специального стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 20 лет, что является основанием возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП со дня обращения по указанному основанию, то есть с 08.07.2025г..
В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Истцом предоставлены все необходимые документы для подтверждения законности обращения с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет.
Принимая во внимание нормы, регулирующие спорные правоотношения, установив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд при разрешении спора, касающегося защиты права истца на получение социальной поддержки, считает, что право истца на социальное обеспечение гарантировано законом и не может быть нарушено по формальным основаниям.
Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №501432/24 от 11.06.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 является незаконным и подлежащим отмене.
Решение ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №506 от 25.07.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» является незаконным и подлежащим частичной отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение ОУП № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №501432/24 от 11.06.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013
Признать частично незаконным и отменить решение ОУП № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №506 от 25.07.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в части невключения в специальный и страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 03.07.1989 по 29.11.1996, с 02.12.1996 по 15.03.2010 г., с 01.01.2010 по 31.03.2022 г., периода учебы с 01.09.1986 по 20.06.1989 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в специальный (льготный) стаж работы, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> 14.12.2022, период учебы
С 01.09.1986 по 20.06.1989 в СПТУ №13 г. Мариуполя по профессии «электромонтажник по пусконаладочным работам»,
Периоды работы:
с 03.07.1989 по 29.11.1996 года по специальности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 03.07.1989 г. по 29.11.1996 г. на предприятии «Мариупольское закрытое акционерное общество «Укрчерметавтоматика»
с 02.12.1996 по 15.03.2010 года по специальности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования «Металлургическом комбинате им. Ильича» в городе Мариуполе
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж работы период с 01.01.2010 по 31.03.2022 г.
Обязать Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике при назначении пенсии ФИО1 принять к зачету Индивидуальные сведения о застрахованном лице (форма ОК-5) за период с 1999 по 2010 года включительно, дата формирования выписки 21.08.2025, а именно сведения о суммах заработной платы для начисления пенсии, сведения об уплате страховых взносов.
Обязать Отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. "б" ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года N1788-ХII "О пенсионном обеспечении" со дня обращения, то есть с 08.07.2025.
В остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись Н.В. Дулькина
Мотивированный текст решения изготовлен 22.10.2025 г.
Копия верна
Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 25.11.2025
Судья: Н.В. Дулькина