Дело № 2-48/2023

55RS0013-01-2022-001754-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 13 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ ОПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести расчет стажа педагогической деятельности в учетом периодов карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента возникновения права. В обоснование иска указано, что при принятии оспариваемого решения в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа по вышеуказанным периодам, всего – 35 дней. Ссылаясь на п.5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, указала, что в периоды карантина в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней она работала по приказу с оплатой 2/3 заработной платы и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что учебный отпуск ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней незаконно исключен из стажа педагогической работы исходя из ст.173 ТК РФ. По приказу работодателя она находилась на учебе, в период дополнительного отпуска за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, основываясь на п.21 Рекомендации №148 Международной организации труда от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по указанным основаниям. Пояснила, что имеются приказы об оплате периодов карантина, в карточке о начислении заработной платы отражены отчисления в Пенсионный фонд и уплата страховых взносов. Также имеется приказ о предоставлении отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По приказу это учебный отпуск, он был оплачен, начисление оплаты и перечисление в Пенсионный фонд отражены в карточке. В период отпуска по уходу за ребенком ей сообщили, что заменявший ее учитель отработал до ДД.ММ.ГГГГ и уволился, ее попросили выйти из декретного отпуска. Ей неизвестно, какие документы составлялись о выходе из декретного отпуска, писала ли заявление об этом – не помнит, приказа об отзыве нет. Имеется протокол производственного совещания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ее назначали ответственной за мероприятие, это подтверждает, что в данный период она находилась на работе. Ей известно, что количество дней спорного периода недостаточно для назначения пенсии в настоящее время.

Надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать. Ссылалась на п.19 ч.1, ч.2 ст.30, ст.ст.11, 12, 28 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ст.1, п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.п.18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления Перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России №564н от 05.08.2021 г. Указала, что по имеющимся документам продолжительность стажа ФИО1, на соответствующих работ на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при применении ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при применении постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составила 25 лет 8 месяцев 23 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 51,101. В стаж на соответствующих видах работ не включены, помимо прочего, периоды карантина с оплатой менее 100% заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, поскольку являются периодами работы на неполную ставку. Не включен период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 л - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Спорный период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования администрации Исилькульского муниципального района <адрес> данный период входит в период отпуска по уходу за ребенком согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ В период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №322 от 04.03.2021 г. отсутствуют. В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 г. – не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Поскольку требуемый для досрочного назначения стаж ФИО1 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию истице будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ и заявление о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть подано ею не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав истицу, исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п.п.3, 4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня его вступления в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня его вступления в силу могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 названных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФ РФ по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФ РФ по <адрес> № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине обращения ранее установленного срока, который определен в решении не ранее ДД.ММ.ГГГГ Исчисленная ответчиком продолжительность стажа на соответствующих видах работы на дату обращения составляет 25 лет 08 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 51,101.

При принятии данного решения не включены в стаж на соответствующих видах работ, помимо прочего, спорные периоды, указанные истицей: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды карантина с оплатой менее 100% заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она переведена учителем начальных классов в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной Управлением образования Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полный рабочий день работала учителем начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку в количестве 18 ч. в неделю, при норме 18 ч. в неделю, что составляет 1 ставку, указано об отсутствии периодов работы с сокращенным неполным рабочим днем. В справке отражены периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из приказов директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа школы на период карантина приостанавливалась с выплатой заработной платы в размере 2/3 от ставки. В качестве основания указаны приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами отдела образования администрации Исилькульского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано на период приостановки занятий руководителям образовательных учреждений решить вопрос о размере оплаты труда работников согласно ст.155 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой ТК РФ в редакции, действовавшей в спорные периоды, при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки (оклада).

Таким образом, размер заработной платы на период карантина был обусловлен прямым указанием отдела образования администрации Исилькульского муниципального образования.

Период карантина простоем не является, поскольку исходя из положений ст.74 ТК РФ простой представляет собой временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, и оплата периода простоя производится в соответствии со ст.157 ТК РФ.

В соответствии с п.п.2.1, 2.3, 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ №69 от 27.03.2006 г., выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, регулирующем режим рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период. Согласно п.4.2 Положения, в указанный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных п.2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Ответчик не оспаривал уплату страховых взносов и наличие сведений о спорных периодах в индивидуальном лицевом счете ФИО1, ссылается только на отсутствие указания работодателя о том, что это периоды льготной работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов карантина подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске, суд исходит из следующего.

Согласно справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной Управлением образования Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, в качестве основания указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, из представленной выписки из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для выполнения лабораторных работ.

Как следует из ответа Управления образования администрации Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, табели учета рабочего времени ФИО1 в должности учителя <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ не могут быть представлены в связи с истечением срока хранения; приказ о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком издавался непосредственно учебной организацией, сведениями о предоставлении учебного отпуска в период отпуска по уходу за ребенком не располагают.

Вместе с тем, согласно карточке по лицевому счету о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск с оплатой в размере 304 рублей 99 копеек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период дополнительного оплачиваемого отпуска также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В то же время, оснований для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента возникновения права, суд не находит.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Данным приложением установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году срок назначения указанной пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, срок назначения досрочной страховой пенсии истице как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, так и на момент рассмотрения дела не наступил и исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично. Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 г.