Решение по делу № 2А-5333/2022 от 03.11.2022 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

№ 2а-5333/2022

61RS0022-01-2022-007939-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, в обоснование указав следующее.

На налоговом учете в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 На основании представленных сведений в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области установлено, что за физическим лицом ФИО1 было зарегистрировано имущество, которое являлось объектом налогообложения, а именно, в период времени с 31.12.2008г. по 25.06.2020г. на праве собственности за административным ответчиком был зарегистрирован объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Налогоплательщик в соответствии с п.4 ст.397, п.2 ст.409, п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по данному объекту налогообложения и сроках уплаты налоговым уведомлением №83393014 от 17.09.2016г. Данное налоговое уведомление в полном объеме исполнено не было.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога налогоплательщику начислены пени по земельному налогу в сумме 7399,83 руб.

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени ФИО1 было направлено почтой требование №114380 от 26.06.2019г. об уплате налога, пени. Требование в добровольном порядке налогоплательщик полностью не исполнил.

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обращалась в суд с заявлением о о выдаче судебного приказа о взыскании пени по налогам. Мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №, был вынесен судебный приказ №а-3-865-2021 от 09.04.2021г., который определением вышеуказанного мирового судьи от 08.04.2022г. был отменен. Задолженность по уплате налогов, пени до настоящего времени административным ответчиком не погашена.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области пени по земельному налогу в сумме 7399,83 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области, административный ответчик ФИО1 не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из абзаца третьего п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Порядок ее исчисления определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (постановление от <дата> N 20-П, определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на налоговом учете в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 На основании представленных сведений в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области установлено, что за физическим лицом ФИО1 было зарегистрировано имущество, которое являлось объектом налогообложения, а именно, в период времени с 31.12.2008г. по 25.06.2020г. на праве собственности за административным ответчиком был зарегистрирован объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Налогоплательщик в соответствии с п.4 ст.397, п.2 ст.409, п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроках уплаты налоговым уведомлением №83393014 от 17.09.2016г. Данное налоговое уведомление в полном объеме исполнено не было.

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обращалась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по налогам. Мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №, был вынесен судебный приказ №а-3-865-2021 от 09.04.2021г., который определением указанного мирового судьи от 08.04.2022г. был отменен. Задолженность по уплате налогов, пени до настоящего времени административным ответчиком не погашена.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области, суд исходит из того, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику было направлено почтой требование №114380 от 26.06.2019г. со сроком исполнения до 27.08.2019г.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд истек 27.02.2020г.

Вместе с тем к мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с В.П. ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области, учитывая дату вынесения вышеуказанным мировым судьей 09.04.2021г. судебного приказа о взыскании пени по налогам, а также положения ч.1 ст.123.5 КАС Российской Федерации, обратилась в суд по истечении шестимесячного срока для обращения с таким заявлением.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по налогам вынесен мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №, 09.04.2021г., который по заявлению должника отменен определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №.04.2022г. В Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением налоговый орган согласно входящему штампу на иске обратился 05.09.2022г., ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по налогам с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного законом срока и ходатайство о восстановлении срока на подачу иска в суд, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022г.

Председательствующий Верещагина В.В.