Дело №а-599/23 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. с участием и.о. прокурора <адрес> РД Мугадова С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии №<адрес> РД (далее УИК №) к ФИО1 об отмене решения УИК № о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

УИК № обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата ФИО1 на должность главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД (далее МО).

В обоснование своих требований, указав, что решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «<адрес>» <адрес> РД.

После регистрации кандидата ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в избирательную судимости ФИО1, что он был осужден приговором <адрес> народного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по пунктам «а», «в» части 2 статьи 158 УК РФ к штрафу.

Кандидат ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться в нарушении требований статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ) указал неполные сведения о судимости, а именно не указал наименование статьи 158 УК РФ, по которой был осужден.

Указанные обстоятельства УИК № считает основанием для отмены регистрации кандидата и вновь открывшимся обстоятельством, о которых избирательная комиссия не знала и не могла знать, в связи с чем в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 и подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Закона 67-ФЗ просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО1

В судебное заседание административный истец председатель УИК № К.Б.Р. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Она пояснила, что в своем заявлении о согласии баллотироваться на главу МО ФИО1 в поданном в УИК, с приложенными необходимыми документами, в графе «сведения о судимости кандидата» указал, что он был осужден приговором Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам «а», «в» ч.2 ст.158 УК РФ к штрафу и судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ, однако, он не указал наименование статьи «Кража». При подаче заявления ФИО1 спросил ее все ли правильно оформлено и все ли сведения о судимости им указаны. Ознакомившись с заявлением, она ответила, что все сведения указаны, поскольку она сама не знала о внесенных изменениях в Закон 67-ФЗ. Более того ФИО2 ей была предъявлена, и справка из ИЦ МВД где были указаны сведения о судимости без указания наименования статьи.

В последующем ФИО1 до принятия решения о его регистрации кандидатом на должность главы МО неоднократно обращался к ней с просьбой сообщить ему имеются ли упущения или нарушения требований закона по полноте сведений, в том числе о судимости. Она отвечала ему, что им указаны полные данные о судимости и о погашении судимости.

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ УИК решения за № о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы МО «<адрес>» и вручения мандата кандидата, ДД.ММ.ГГГГ из ИЦ поступили сведения о судимости кандидатов в депутаты в представительные органы поселений <адрес>, в том числе и в отношении ФИО1 Тогда она поняла, что им в заявлении в графе «Сведения о судимости» не было указано наименование статьи 158 УК РФ по которой он был осужден, что является основанием для отмены регистрации и обратилась в суд с административным иском. В вязи с изменениями законодательства в июне 2023 года она не знала, что необходимо так же указать и наименование статьи по которой был осужден ФИО1

Административный ответчик ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что им полностью указаны сведения о судимости по приговору Новолакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и то, что ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10855 рублей с применением статьи 64 УК РФ и после уплаты штрафа судимость была погашена ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в УИК с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО «<адрес>» <адрес> РД он не скрывал сведения о судимости. Никакого злого умысла в сокрытии судимости не имел. Так как в 2018 году решением Новолакского районного суда РД его регистрация кандидатом в депутаты представительного органа МО была отменена, он не однократно в соответствии с законодательством о выборах обращался в УИК. На его вопрос, есть ли необходимость в уточнении данных о судимости, председатель УИК К.Б.Р. ему отвечала, что все сведения о судимости и погашении судимости указаны в заявлении и в уточнении каких-либо данных нет необходимости. При подаче заявления о регистрации в качестве кандидата на главу МО «<адрес>» <адрес> им наряду с другими документами также был представлена справка из ИЦ МВД РД, в соответствии с которым он и заполнил графу о судимости, все сведения о судимости отраженные им в заявлении соответствуют сведениям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо председатель Новолакской ТИК И.А.А. просил так же удовлетворить требования административного истца, по изложенным в заявлении основаниям. Он пояснил, что ФИО1 нарушил порядок предоставления сведений, а именно, в графе сведения о судимости гражданина не указал наименование статьи по которой был осуждён. При проверке после регистрации из ИЦ МВД РД поступила информация о том, что ФИО1 ММ.ГГГГ года был осужден Новолакским районным судом РД по ст. 158 ч.2 п. «а,в,» УК РФ. Считает, что кандидат подпадает под п. «е» п. 24 ст. 38 Закона №67-ФЗ.

В своем заключении и.о. прокурора <адрес> Мугадов С.Р. высказал мнение о том, что административным ответчиком небыли сокрытия сведения о судимости, То, что ФИО1 не указал наименование статьи Уголовного кодекса, по которому он был осужден не является основанием для удовлетворения административного искового заявления. Более того он неоднократно обращался в УИК до принятия решения с целью воспользоваться правом предусмотренным п.1.1 ст.38 Закона №67-ФЗ, и внести уточнения в сведения о судимости, что не отрицалось и председателем УИК К.Б.Р.

Выслушав стороны и заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Закон №67-ФЗ иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 67-ФЗ).

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно п. 5 ст. 78 Закона № 67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, принимаются на заседании комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Посредством подлинно свободных демократических выборов, осуществляемых в демократическом правовом государстве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, граждане реализуют принадлежащие им избирательные права - активное, т.е. право избирать своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и пассивное, т.е. право быть избранным в эти органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ.№ ( в ред.От 0311.2017 №) «О муниципальных выборах в <адрес>» в избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата должны быть представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата в соответствии с ч. 3 ст. 37 указанного Закона (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированной список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата (предусмотрено п/п. «е» п. 24 ст. 38. Закона № 67-ФЗ).

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Судом установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сформирована участковая избирательная комиссия №, на которую и возложены полномочия избирательной комиссии МО «<адрес>». Председателем УИК № назначена К.Б.Р..

Решением Сессии депутатов сельского собрания МО «<адрес>» выборы депутатов Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и главы МО «<адрес>» назначены на ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в районной газете «Голос времени» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО1 в месте с заявлением о согласии баллотироваться на должность главы МО «<адрес>» в УИК № документы, необходимые для регистрации, в том числе справка ИЦ МВД по РД №№ от ДД.ММ.ГГГГ о наличии судимости.

В соответствии с данной справкой в графе «сведения о судимости» кандидат указал «Судим Приговором Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступления предусмотренном п.п. «а» «в» ч.2 ст.158 УК РФ и применением ст.64 УК РФ было назначено наказание в виде штрафа в сумме 10855 <адрес> погашена ДД.ММ.ГГГГ года».

Таким образом, в заявлении ФИО1 не содержится наименование статьи 158 УК РФ, что свидетельствует о неполноте представленных сведений в нарушение в нарушение требований п.58 ст.2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

ДД.ММ.ГГГГ ИЦ МВД по РД, в УИК № направлено сообщение о результатах проверки согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> народным судом Республики Дагестан по пунктам «а,в» части 2 статьи 158 УК РФ к штрафу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу что, ФИО1 не были сокрыты сведения, касающиеся его судимости, при подаче заявления о согласи баллотироваться, поскольку указанные сведения. соответствуют информации ИЦ МВД РД в полном объеме.

Однако УИК № своим решением № от 17. 08 2023 года обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы МО «<адрес>» ФИО1

В силу ч.9 ст.76 Закона 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в",, "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Суд считает, что не указание ФИО1 наименования статьи 158 УК РФ не может быть признан вновь открывшимся обстоятельством, поскольку на момент принятия заявления о согласии баллотироваться и до принятия решения о его регистрации в качестве кандидата, изложения неполных сведений о судимости должны были быть известными УИК №.

Согласно ч. 1.1. ст.38 Закона 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.

Из указанной нормы следует, что избирательная комиссия извещает кандидата о

выявлении неполноты сведений о кандидате в представленных документах, или несоблюдения требований закона, тогда как внесение уточнений и дополнений в документы является правом кандидата.

Несмотря на неполноту сведений о судимости УИК № своим решением от ДД.ММ.ГГГГ посчитав достаточными указанные сведения, регистрировала кандидата ФИО1 и при обращении в суд не представила суду доказательства об извещении кандидата о необходимости указания наименования статьи УК РФ.

Исходя из изложенного суд признает заслуживающим внимание довод ФИО1 о том, что он неоднократно обращался к административному истцу пытаясь уточнить все ли в порядке в представленных им документах, и он получал от К.Б.Р. однозначный ответ, что в заявлении все сведения о судимости указаны полностью и нет необходимости в их уточнении и дополнении, поскольку эти обстоятельства подтверждаются самой К.Б.Р.

Доводы представителя административного истца К.Б.Р. о том, что на момент принятия решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата она не знала и не могла знать о том, что не указания им в заявлении наименования статьи УК РФ является препятствием к регистрации кандидата, так как изменение в п.58 ч.2 Закона №67-ФЗ касающиеся данной части были внесены в ДД.ММ.ГГГГ года, суд признает не основанными на законе, поскольку необходимость указания наименования статьи УК РФ по которой был осужден кандидатом в данный пункт было внесено с момента издания закона и в последующем изменению не подвергалось.

Так же суд признает несостоятельным довод К.Б.Р. о том, что необходимость указания наименование статьи УК РФ при подаче заявления кандидатом имевшем судимость она узнала только ДД.ММ.ГГГГ после поступления в УИК справки ИЦ МВД РД, поскольку в справке при указании сведений о судимости ФИО1 не указано именование статьи 158 УК РФ.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что избирательной

комиссией ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее избирательным законодательством обязанности и не указание в заявлении наименование статьи УК РФ, по которой был осужден ФИО1 не свидетельствует о сокрытии им сведений о судимости, поэтому данные обстоятельства не могут служить основанием отмены регистрации кандидата в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд так же принимает во внимание и доводы Пятого Кассационного Суда общей юрисдикции, об отсутствии факта сокрытия сведений о судимости при не указании кандидатом наименования статьи в заявлении поданной в избирательную комиссию, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А-540/2021 (дело №а -273/2020 по первой инстанции) по кассационной жалобе Территориальной избирательной комиссии <адрес> на решение Ногайского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску УИК №<адрес> РД к А.Р.М. об отмене решения УИК за № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД.

В соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ

органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей

юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление Участковой избирательной комиссии № об отмене решения о регистрации кандидатом на должность главы МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия через Новолакский районный суд Республики Дагестан.

Судья А.М Магдуев

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.