ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкасовой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинск в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, административное дело № 2а-1263/2023 по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областной наркологический диспансер», ОМВД России по Ахтубинскому району, МРЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области в Ахтубинском районе, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права на управления транспортными средствами административного ответчика.

В обоснование своих требований указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО3 с июня 2022 года состоит на наблюдении по поводу употребления <данные изъяты> (диагноз: <данные изъяты>). Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Помимо того, установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, срок действия которого не истек. Таким образом, ФИО3 страдая указанным заболеванием в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь гибель людей либо причинение им вреда в будущем.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявила об отказе от заявленных требований к ФИО3, поскольку из сообщения заведующего поликлиникой № 2 ГБУЗ АО «ОНД» Н.Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 снят с диспансерного наблюдения решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «ОНД» № от 05.09.2023. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные пунктом 4 части 128, частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу разъяснены и понятны.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим, не представил сведений об уважительности причин неявки.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства о прекращении производства по делу.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Астраханской области, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной наркологический диспансер», ОМВД России по Ахтубинскому району, МРЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области в Ахтубинском районе, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

В связи с тем, что стороны о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не является обязательной и не признается судом обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1996 года за № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что 24.07.2020 года ФИО3 выдано водительское удостоверение № с категорией <данные изъяты>, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО3 с июня 2022 года состоит на учете в ГБУЗ АО «ОНД» с диагнозом: <данные изъяты>.

Административный ответчик был информирован о диспансерном наблюдении у нарколога по месту жительства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортным средством, при этом сведений, из которых усматривалось бы наличие у ФИО3 стойкой ремиссии, не имеется.

Наличие установленного у ФИО3 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

14 декабря 2022 года в ходе проводимой проверки административному истцу стало известно о нарушении прав, законных интересов неопределённого круга лиц, выразившееся в наличии у ФИО3, имеющего водительское удостоверение, заболевания входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, и в установленные ст. 219 КАС РФ сроки 9 января 2023 года заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области обратился с данным исковым заявлением в суд.

Из сообщения заведующего поликлиникой № 2 ГБУЗ АО «ОНД» Н.Р.Р. № от 13.09.2023 следует, что ФИО3 снят с диспансерного наблюдения решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «ОНД» № от 05.09.2023, в связи с чем, административным истцом заявлен отказ от административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 указанной статьи).

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 приведенного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ представителя административного истца ФИО1 от административного иска заявлен добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц, последствия отказа от административного иска ей понятны.

С учетом изложенного, суд принимает отказ представителя административного истца от административного иска к ФИО3.

При таких обстоятельствах, производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 46, 157, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ представителя административного истца Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Производство по административному делу № 2а-1263/2023 по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областной наркологический диспансер», ОМВД России по Ахтубинскому району, МРЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области в Ахтубинском районе, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 194, части 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Лубянкина Ю.С.