Решение по делу № 2-1931/2025 от 23.09.2025 - о взыскании суммы неосновательного обогащения, встречному иску <ФИО> к ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» о признании незаконным решения о расторжении социального контракта.

Калининский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Категория дела О взыскании сумм неосновательного обогащения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» 12.02.2023 года обратилось в суд с иском к ответчику <ФИО> о взыскании неосновательного обогащения, в иске указало, что ответчик является

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>. действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, дополнительно пояснил, что право

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд приходит к выводу, что ответчик нарушила условия социального контракта от 30.09.2021 и программы социальной адаптации - в период действия социального контракта не предоставила отчеты и документы подтверждающие приобретение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к <ФИО> о взыскании суммы неосновательного обогащения – удовлетворить, Взыскать с <ФИО> <дата> г. рождения СНИЛС №

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2 –1931/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Жданова С.К.

при секретаре Червинко Л.В.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, встречному иску ФИО1 к ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» о признании незаконным решения о расторжении социального контракта,

Установил:

Истец ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» 12.02.2023 года обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, в иске указало, что ответчик является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей, в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Вопросы заключения социального контракта регулируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ. Законом Новосибирской области от 05.12.1995 № 29-03 «О социальной помощи на территории Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области»

В соответствии с частью первой статьи 7 Федерального закона, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установлена в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена малоимущей семье ФИО1 на основании заявления, предоставленного в Клиентскую службу Калининского района ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска от 30.09.2021г.

Клиентская служба Калининского района является структурным подразделением Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска», на основании Устава.

Клиентской службой Калининского района г. Новосибирска «Учреждение», в лице руководителя ФИО2 и ответчиком - «Получатель» 30.09.2021 заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев.

Срок действия контракта 30.09.2021 по 29.09.2022.

В рамках социального контракта стороны берут на себя обязательства по выполнению мероприятий способствующих увеличению доходов малоимущей семьи ФИО1

Семья ответчика - получателя состоит из 2 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.ответчик-получатель; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын.

Выполнив свои обязательства, 15.10.2021 ТКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска на счет ФИО1, перечислило денежные средства в сумме 250 000 руб., о чем имеется платежное поручение от 15.10.2021г. и выписка из реестра № 2098 от 15.10.2021 г.

Со своей стороны ответчик - получатель в рамках заключенного социального контракта с 30.09.2021 по 29.09.2022 обязана: представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе); представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до 10 октября 2021г., до 10 ноября 2021г., до 10 декабря 2021г., до 10 января 2022г., до 10 февраля 2022г. 2022г., до 10 марта 2022г., до 10 апреля 2022г., до 10 мая 2022г., до 10 июня 2022г., до 10 июля 2022г., до 10 августа 2022г., до 10 сентября 2022г; взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта; уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта.

Согласно части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Форма программы социальной адаптации, утверждена Постановлением № 281-п.

В блоке № 2 программы социальной адаптации от 30.09.2021, разработанной Клиентской службой Калининского района и ответчиком- получателем утверждены 2 мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки. Заявитель планировала заниматься «Косметическим отбеливанием зубов», самозанятая.

Выполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик - получатель предоставила отчет за октябрь 2021 г., отчет за ноябрь 2021 г., отчет за декабрь 2021г., отчет за январь 2022г., отчет за февраль 2022г., отчет за март 2022г. ФИО1 самозанятая. На 02.12.2021г. значится самозанятой, согласно выписке от 02.12.2021 (прилагается).

С отчетами были предоставлены материальные средства и чеки о их приобретении, инвентарь для студии, на сумму 2498 руб., на сумму 105 300руб., 683,50 руб., расходные материалы 3680руб., кресло 46000руб., закуплено материальных средств на общую сумму 158161,50 тысяч рублей.

За период с апреля 2022 по 29.09.2022 ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации: не представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графика с апреля 2022г. по сентябрь 2022г., что является нарушением обязательств со стороны ответчика- получателя; не представлены Учреждению документы подтверждающие приобретение основных средств ФИО1, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты, на данные мероприятия в сумме 91 839 рублей 00 копеек.

На неоднократные звонки сотрудников Клиентской службы Калининского района ЦСПН г. Новосибирска ФИО1 отвечала, пришла 22.06.2022г. отчитаться за весну 2022 года, что несвоевременно, с задержкой, что является нарушением условий социального контракта.

В июле и августе 2022года ФИО1 не отвечала, на связь не выходила, о чем имеется справка КС Калининского района г. Новосибирска от 16.12.2022 № 6163.

В клиентскую службу ответчик не являлась в период с августа 2022года по сентябрь 2022г., хоть и обещала по телефону явиться, уверяла специалистов клиентской службы социальной поддержки населения и Центра занятости населения что явится и отчитается, так и не пришла на прием.

Напоминания о предоставлении отчета, в сроки согласно графику, ответчик-получатель игнорировала на протяжении периода с июля 2022 года по сентябрь 2022 года.

Документы подтверждающие приобретение основных средств, необходимость предоставления отчетов, неоднократно истребовались сотрудниками Клиентской службы Калининского района.

В связи с невыполнением обязательств ответчиком по социальному контракту. Клиентской службой Калининского района 26.09.2022г. принято решение о досрочном расторжении социального контракта.

Истец направил в адрес ответчика уведомления от 16.09.2022г., от 26.09.2022 о досрочном расторжении социального контракта с требованием возврата на реквизиты ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска полученных 250 000 рублей сумм помощи.

На уведомление получатель-ответчик ФИО1 не отреагировала, не явилась в Клиентскую службу, возврат суммы государственной помощи не произвела.

Также данный пункт контракта предусматривает возврат денежных средств, полученных по социальному контракту.

В Центр не были представлены до настоящего времени ответчиком документы, подтверждающие невозможность выполнения условий социального контракта, содержащих уважительные причины.

Согласно пункту 43 постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019г. № 281-п «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области», участник контракта обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами (временная нетрудоспособность заявителя или члена его семьи, наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, недополучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя), в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

На основании пункта 45 постановления № 281-п в случае если заявитель не уведомил Центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами, в срок, установленный пунктом 43, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

Ответчик – получатель нарушил условия социального контракта от 30.09.2021 и программы социальной адаптации, в период действия социального контракта не предоставила отчеты и документы подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов.

По указанным основаниям истец просил суд взыскать с ответчика 250 000 руб., являющиеся неосновательным обогащением ответчика.

Заочным решением суда от 22.03.2023 года исковые требования удовлетворены (т. 1 л.д. 82-85).

Определением суда от 27.02.2025 года удовлетворено заявление ответчика, восстановлен срок подачи заявления об отмене заочного решения, заочное решение отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу (т. 1 л.д. 166-172).

После возобновления рассмотрения дела ответчиком предъявлен встречный иск к истцу. Ответчик указала, что 30.09.2021г. между клиентской службой Калининского района г. Новосибирска и ФИО1 заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев.

Во исполнение социального контракта, а также предпринимая все необходимые меры с целью выхода из нуждающегося положения ФИО1 были закуплены все необходимые материалы, мебель, химические вещества, что подтверждается представленными в материалы дела договорами купли продажи, чеками, платежными поручениями. Общая сумма израсходованных денежных средств составляет: 250 591 (двести пятьдесят тысяч пятьсот девяносто один) рубль.

В период действия социального контракта ФИО1 приступила к фактическому оказанию услуг по отбеливанию зубов гражданам, что подтверждается фотографиями в материалах дела.

ФИО1 во исполнения требований социального контракта в

клиентскую службу Калининского района г. Новосибирска были представлены отчеты гражданина, которому назначена государственная социальная помощь за периоды за периоды: 10.10.21г., 10.11.21г., 10.12.21г., 10.01.22г., 10.02.22г„ 10.03.22г., 10.04.22г.

Целью социального контракта является - материальная помощь, предоставляемая государством гражданину или семье, доход которых ниже прожиточного минимума. В отличие от пособий главная задача социального контракта — помочь людям преодолеть трудности и выйти на стабильный доход.

Вопреки установленным целям, а также, не оказывая необходимую поддержку ответчику истец в одностороннем порядке расторг социальный контракт, игнорируя главную цель, заложенную государством. По мнению ответчика истец выбрал чрезмерный способ защиты своего права. По указанным основаниям ответчик просила суд: признать действующим и не расторгнутым в одностороннем порядке социальный контракт между истцом и ответчиком от 30.09.2021г.; признать вынесенное решение Клиентской службы Калининского района (ГКУ Новосибирской области «Центр Социальной поддержки населения г. Новосибирска») от 26.09.2022 о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1 преждевременным и незаконным (т. 1 л.д. 211-212).

Определением суда от 21.05.2025 года встречный иск принят судом к производству (т. 1 л.д. 222-223).

В судебном заседании представитель истца ФИО4. действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, дополнительно пояснил, что право расторжения социального контракта при его нарушении со стороны получателя социальной помощи предусмотрено законом. Процедура расторжения контракта не предусматривает присутствие получателя при принятии решения о расторжении контракта. Ответчик нарушила предусмотренные законом и контрактом условия получения и использования денежных средств, предоставленных в рамках оказания социальной помощи. После вступления в законную силу заочного решения суда, на основании выданного исполнительного листа производилось исполнение решения, фактически с ответчика взыскано 62 936,61 руб. До принятия решения о расторжении контракта представителями истца, а также представителями Центра занятости населения в адрес ответчика неоднократно совершались звонки с целью выяснения причин невыполнения условий социального контракта – не предоставления отчетов об использовании предоставленных денежных средств, документов, подтверждающих целевое использование денежных средств на условиях и в порядке. предусмотренным законом и контрактом. Впоследствии ответчик вовсе перестала выходить на связь и, как выяснилось уже в ходе разбирательства по делу, сменила адрес места жительства, не сообщив истцу. Указанные бездействия ответчика, нарушающие условия предоставления социальной помощи в рамках социального контракта повлекли принятие решения о расторжении контракта, направление соответствующего уведомления ответчику и обращение в суд.

Ответчик. извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения первоначального иска, поддержала встречный иск, указала, что ответчик на предоставленные в рамках социального контракта денежные средства приобретала необходимое оборудование и инструменты, расходные материалы, вела предпринимательскую деятельность, первоначально предоставляла требуемые отчеты и документы. В дальнейшем в связи с изменившейся семейной ситуацией, необходимостью ухода за малолетним ребенком, его состоянием здоровья не могла явиться для предоставления отчетных документов. Ей представителями истца не было разъяснено о возможности предоставления отчетов и документов без личной явки, обеспечить которую ответчик не могла по указанным причинам. Каких- либо уведомлений о необходимости явиться и предоставить отчеты она от представителей истца не поучала, также не была приглашена на рассмотрение вопроса о расторжении контракта, каких- либо уведомлений ей не поступало. Считает, что все предоставленные денежные средства были использованы ответчиком в соответствии с целевым назначением, при этом истец допустил нарушение прав ответчика несоблюдением процедуры расторжения социального контракта, предполагающей в том числе, принятие решения межведомственной комиссии, на заседание которой ответчик также не приглашалась.

Представитель третьего лица - ГКУ НСО «Центр занятости населения г. Новосибирска», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств дела, установленных судом, следует, что между истцом в лице Клиентской службы Калининского района г. Новосибирска («Учреждение») и ответчиком - «Получатель» 30.09.2021 был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев. Срок действия контракта 30.09.2021 по 29.09.2022.

В рамках социального контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий способствующих увеличению доходов малоимущей семьи ответчика. Семья ответчика - получателя состоит из 2 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.ответчик-получатель; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления ответчика о заключении социального контракта, копией социального контракта, копией протокола заседания межведомственной комиссии от 23.09.2021 года № 29, выпиской из указанного протокола, копией решения о предоставлении государственной услуги, копией уведомления о заключении социального контракта (т. 1 л.д. 14 - 23).

Истец свои обязательства в рамках социального контракта исполнил - 15.10.2021 ТКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска на счет ФИО1, перечислены денежные средства в сумме 250 000 руб.,, что подтверждается копией платежного поручения от 15.10.2021 г., выпиской из реестра № 2098 от 15.10.2021 г. (т. 1 л.д. 41-42).

Со своей стороны ответчик - получатель в рамках заключенного социального контракта в период с 30.09.2021 по 29.09.2022 обязана: представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе); представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до 10 октября 2021г., до 10 ноября 2021г., до 10 декабря 2021г., до 10 января 2022г., до 10 февраля 2022г. 2022г., до 10 марта 2022г., до 10 апреля 2022г., до 10 мая 2022г., до 10 июня 2022г., до 10 июля 2022г., до 10 августа 2022г., до 10 сентября 2022г; взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта; уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта.

Указанные обстоятельства подтверждаются социальным контрактом, Программой социальной адаптации (т. 1 л.д. 14-23, 25-40).

Ответчиком во исполнение мероприятий социального контракта и программы социальной адаптации, в адрес истца предоставлен отчеты за октябрь 2021 г., за ноябрь 2021 г., за декабрь 2021г., за январь 2022г., за февраль 2022г., за март 2022г. По состоянию на 02.12.2021 года ответчик значилась самозанятой. С отчетами были предоставлены материальные средства и чеки о их приобретении, инвентарь для студии, на сумму 2498 руб., на сумму 105 300руб., 683,50 руб., расходные материалы 3680руб., кресло 46000руб., закуплено материальных средств на общую сумму 158161,50 тысяч рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями Отчетов, товаросопроводительных документов (т. 1 л.д. 43 - 53).

Рассмотрением дела также установлено, что за период с апреля 2022 по 29.09.2022 ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации: не представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графика с апреля 2022г. по сентябрь 2022 г., что является нарушением обязательств со стороны ответчика – получателя. Также не представлены Учреждению документы подтверждающие приобретение основных средств ответчиком, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты, на данные мероприятия в сумме 91 839 рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются служебной запиской (т. 1 л.д. 12,13), пояснениями представителя истца в судебном заседании, объективными и достоверными доказательствами ответчиком не опровергнуты.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицала, что отчеты и документы о приобретенных товарах, расходных материалах, оказанных услугах ответчиком за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года не предоставлялись.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска и отказу в удовлетворении встречного иска, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, не подлежат взысканию.

На основании ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 309,310 ГК РФ исполнение обязательства должно осуществляться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правоотношения сторон по настоящему делу регулируются также специальными нормативными актами.

В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» вопросы заключения социального контракта регулируются указанным законом, а также Законом Новосибирской области «О социальной помощи на территории Новосибирской области», действовавшим Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».

В соответствии с частью первой статьи 7 ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установлена в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Форма программы социальной адаптации, утверждена Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п.

Приходя к выводу о правомерности расторжения истцом социального контракта с ответчиком, суд исходит из установленных фактических обстоятельств дела, условий контракта, доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, как получателем денежных средств в рамках социального контракта, предусмотренных оснований для расторжения контракта.

Так истец свои обязательства в рамках социального контракта исполнило – перечислило ответчику денежные средства в сумме 250 000 руб.

Доводы ответчика, в лице представителя, о том, что истец не оказывал содействия ответчику в рамках исполнения социального контракта относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, при этом судом установлено нарушение ответчиком обязанностей, принятых на себя в рамках социального контракта, влекущих расторжение контракта и истребование возврата предоставленных в рамках социального контракта денежных средств.

Со своей стороны, ответчик в рамках заключенного социального контракта с 30.09.2021 по 29.09.2022 обязалась: - представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; - приобрести в период действия Контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы; - возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе); - представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до 10 октября 2021, до 10 ноября 2021, до 10 декабря 2021, до 10 января 2022, до 10 февраля 2022, до 10 марта 2022, до 10 апреля 2022, до 10 мая 2022, до 10 июня 2022, до 10 июля 2022, до 10 августа 2022, до 10 сентября 2022; - взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта; - уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации; -уведомить Учреждение в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта».

Согласно части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Форма программы социальной адаптации, утверждена Постановлением № 281-и «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» (далее - Постановление 281-п).

В блоке № 2 программы социальной адаптации от 30.09.2021, разработанной Клиентской службой Калининского района и ответчиком-получателем утверждены 2 мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки. Заявитель планировала заниматься «Косметическим отбеливанием зубов», самозанятая.

Выполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик-получатель предоставила отчет за октябрь 2021, отчет за ноябрь 2021, отчет за декабрь 2021, отчет за январь 2022, отчет за февраль 2022, отчет за март 2022. С отчетами были предоставлены материальные средства и чеки о их приобретении: инвентарь для студии, на сумму 2498 рублей, на сумму 105300 рублей, 683,50 рублей, расходные материалы на сумму 3680 рублей, кресло на сумму 46000 рублей, закуплено материальных средств на общую сумму 158161,50 тысяч рублей.

За период с апреля 2022 по 29.09.2022 ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации: - не представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графика с апреля 2022 по сентябрь 2022г., что является нарушением обязательств со стороны ответчика-получателя; - не представлены Учреждению документы, подтверждающие приобретение основных средств, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты, на данные мероприятия в сумме 91 839 руб.

В связи с невыполнением обязательств ответчиком по социальному контракту, истцом в лице Клиентской службой Калининского района в адрес, предоставленный ответчиком при заключении контракта, направлено уведомление о возможном досрочном расторжении контракта в связи с допущенным ответчиком нарушениями (т. 1 л.д. 54).

26.09.2022 истцом принято решение о досрочном расторжении социального контракта, о чем ответчику направлено соответствующее уведомление (т. 1 л.д. 55,56).

Каких – либо мер по предоставлению отчетных документов, возврату денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта ответчиком не предпринято.

В соответствии с п.2.1 ст.10 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: «Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации».

Пункт 9 раздела V социального контракта устанавливает, что в случае неисполнения условий Контракта, он подлежит расторжению в одностороннем порядке с письменным уведомлением получателя. Также данный пункт контракта предусматривает возврат денежных средств, полученных по социальному контракту.

Возврат части суммы, неизрасходованной получателем не предусмотрен. Возврату подлежит вся сумма, предоставленная в рамках социального контракта.

Судом принимается во внимание отсутствие доказательств уведомления ответчиком о смене своего адреса места регистрации по месту жительства.

Так из представленных суду материалов, оформленных при заключении социального контракта следует указание ответчиком своего адреса места регистрации и места жительства – <адрес>.

Из представленной суду доверенности на представителя, копии паспорта ответчика, пояснений представителя, следует, что с 24.02.2022 года ответчик зарегистрирована по адресу места жительства <адрес> (т. 1 л.д. 103-106, 190).

Несообщение ответчиком смены своего адреса места жительства истцу указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей, как контрагента по социальному контракту, направленные на указанный в контракте адрес места жительства ответчика документы от истца ответчику считаются направленными на надлежащий адрес, последствия их неполучения, как и последствия несообщения истцу о своем новом адресе места жительства лежат на ответчике.

Согласно пункту 43 постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п, участник контракта обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами (временная нетрудоспособность заявителя или члена его семьи, наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, недополучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя), в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

Суд приходит к выводу, что ответчик нарушила условие социального контракта от 30.09.2021 и программы социальной адаптации, в период действия социального контракта не предоставила отчеты и документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов.

Проверяя доводы ответчика об уважительности причин неисполнения ответчиком требований социального контракта, суд не находит оснований для признания заявленных причин уважительными.

Так, как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчик не сообщил истцу об изменении своего места жительства в период действия контракта.

Из представленных суду копии свидетельства о рождении, копии медицинских документов (т. 1 л.д. 141 – 144, 219 - 221), следует, что ответчик является родителем малолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответчик с заболевшим ребенком посещала врача в следующие периоды 29.03.2022, 09.06. 2022 и 15.06.2022 года. Непосредственно ответчик находилась на лечении в период с 05.03.2024 года по 12.03.2024 года, а также в перирод июля – августа 2024 года.

Вместе с тем разовые посещения врача ответчиком с ребенком не свидетельствуют о невозможности выполнения ответчиком требований социального контракта по предоставлению отчетов и документации о целевом освоении денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта. Документы о заболевании истца относятся к 2024 году - за пределами срока действия социального контракта.

Судом также принимается во внимание, что возможность предоставления отчетности и документов посредством направления любыми доступными средствами связи, а также посредством обращения к услугам представителя, является общеизвестной.

При этом из обстоятельств дела следует, подтверждено также представленными доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, что помимо изменения своего места жительства и не сообщения об этом истцу, ответчик также не реагировала на телефонные обращения истца, о чем суду представлена соответствующая выписка телефонных звонков в адрес истца (т. 1 л.д. 30–44).

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик своим поведением подтвердила фактическое уклонение без уважительных причин от выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе не предоставила в порядке и на условиях контракта отчеты и документы, подтверждающие целевое освоение предоставленных истцом ответчику денежных средств за период с апреля 2022 по 29.09.2022, уклонилась от контактов с истцом, принимала телефонные звонки, однократно прибыла к истцу в июне 2022 года с отчетами, в нарушение графика – за март 2022 года, в дальнейшем уклонилась и от телефонных контактов.

Оценивая представленные ответчиком суду расходные документы о приобретении истцом оборудования и материалов, суд приходит к выводу, что данные документы частично уже были учтены истцом в качестве отчетных, подтвердивших частичное освоение ответчиком предоставленных денежных средств, из части представленных документов не следует, что приобретенные товары имеют отношение к заявленной истцом в рамках социального контракта деятельности, приобретены в рамках программы адаптации в соответствии с установленным бизнес - планом

Так суду представлены сведения и документы о приобретении ответчиком в том числе ноутбука, оплаты услуг по доставке кресла, приобретения мицелярной воды, оплаты договора поставки мебели, приобретения скребка для языка (т. 1 л.д. 176 - 199). Данные товары и услуги не учитывались в Плане затрат, являющимся составной частью Бизнес- проекта и Программы адаптации. Доказательств того, что данные товары приобретены ответчиком за счет средств, предоставленных ответчику в рамках социального контракта, ответчиком суду не представлено.

Иные заявленные ответчиком товары и услуги учтены истцом при предоставлении ответчиком соответствующих отчетов за период октябрь 2021 - март 2022 на общую сумму 158 161,50 руб. (т. 1 л.д. 129-161,)

Доказательств надлежащего применения ответчиком денежных средств в размере 91 839 руб. на цели и в порядке, предусмотренном социальным контрактом, суду ответчиком не предоставлено.

Суд не находит обоснованным доводы ответчика, изложенные во встречном иске о признании действующим и не расторгнутым социального контракта между истцом и ответчиком от 30.09.2021г., признании решения Клиентской службы Калининского района (ГКУ Новосибирской области «Центр Социальной поддержки населения г. Новосибирска») от 26.09.2022 о досрочном расторжении социального контракта с ответчиком незаконным.

Так судебным разбирательством установлено, что в нарушение требований закона и условий социального контракта за период с апреля 2022 по 29.09.2022 ответчиком не представлены истцу документы, подтверждающие приобретение ответчиком основных средств, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты, на данные мероприятия в сумме 91 839 руб.

Приобретение ответчиком средств и товаров для осуществления деятельности за рамками установленных сроков социального контракта, без предоставления доказательств приобретения за счет средств, предоставленных в рамках контракта, а также в период, когда социальный контракт уже был расторгнут с ответчиком, не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком условий контракта или о неправомерном расторжении контракта.

Из представленных суду Сведений о доходах ответчика, как самозанятой за период действия контракта и по 2023 год следует отсутствие информации о доходах ответчика от осуществления деятельности, заявленной в контракте (т. 2 л.д. 25 - 28)

Доказательств осуществления ответчиком деятельности, предусмотренной социальным контрактом за период действия социального контракта с 30.09.2021 по 29.09.2022, так и по настоящее время, в тром числе получения дохода от деятельности, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 3101 может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором».

На основании пункта 45 постановления № 281-п «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» в случае если заявитель не уведомил Центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами, в срок, установленный пунктом 43, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

Согласно раздела III п.9 социального контракта Учреждение имеет право досрочно прекратить контракт в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи ряда условий, а именно ответчик в период действия социального контракта не предоставила отчеты и документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов.

Таким образом, истец при установленных фактических обстоятельствах дела и в рамках предоставленных правомочий имел право на расторжение социального контракта с ответчиком в одностороннем порядке.

Суд не находит обоснованным ссылку ответчика, в лице представителя на п. 44 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2021 № 536 «Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», согласно которым, в случае невыполнения в течение месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о: - продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта); - внесении изменений в программу социальной адаптации; -досрочном прекращении социального контракта. Рассмотрение соответствующей рекомендации может осуществляться на заседании межведомственной комиссии при взаимном согласии сторон. В отношении получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в абзаце первом настоящего пункта Методических рекомендаций, органу социальной защиты населения рекомендуется принять решение о продлении срока действия социального контракта, изменению условий социального контракта, внесении изменений в программу социальной адаптации или досрочном прекращении социального контракта с учетом рекомендации межведомственной комиссии. Продление социального контракта может быть осуществлено единожды. При этом социальный контракт, который был изначально заключен на срок 12 месяцев, также может быть продлен на половину срока.

Из содержания приведенного положения следует его рекомендательный характер. Буквальное толкование положения Методических рекомендаций указывает, что все предложения в отношении получателя денежных средств могут быть реализованы только в случае невыполнения в течение указанного срока – месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик к моменту принятия истцом решения о расторжении контракта не выполняла условия контракта в течении нескольких месяцев – с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года, при этом невыполнение контракта имело место по не уважительным причинам.

Также суд не находит обоснованным доводы ответчика, в лице представителя, о нарушении истцом положений п. 4 раздела II социального контракта, согласно которому Центр обязуется оказать содействие Получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности путем оказания информационных и консультативных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, поскольку каких- либо доказательств того, что ответчик в рамках исполнения контракта обращалась к истцу за оказанием информационных и консультативных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости и в оказании такой помощи истцом было отказано ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право на одностороннее расторжение контракта у истца имелось, основания для расторжения контракта наличествовали, порядок расторжения социального контракта с ответчиком истцом соблюден.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения встречного иска ответчика к истцу не имеется, при этом имеются основания для удовлетворения первоначальных исковых требований истца к ответчику о взыскании в качестве неосновательного обогащения предоставленных в рамках социального контракта денежных средств в сумме 250 000 руб.

Из обстоятельств дела следует, не оспаривается сторонами и подтверждается представленными суду сведениями о результатах исполнения исполнительного документа, выданного на основании заочного решения суда, что ранее с ответчика в пользу истца в рамках исполнительного производства № 113505/23/54004-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по заочному решению по настоящему делу (ранее № дела 2 - 1478/2023) взыскано в счет удовлетворения требований взыскателя и перечислено взыскателю по состоянию на 15.05.2025 года 112 146,43 руб. (т. 1 л.д. 119 - 124, 196 - 198, т. 2 л.д. 29)

Во избежании повторного взыскания данная сумма подлежит соответствующему учету, решение суда в указанной части надлежит считать исполненным.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, с учетом выводов суда об удовлетворении иска, государственная пошлина, определенная судом на дату обращения истца с иском в суд в размере 5 700 руб. подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения – удовлетворить,

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения СНИЛС № в пользу ГКУ «Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» ИНН № сумму неосновательного обогащения в размере 250000 рублей.

Считать исполненным решение суда на сумму взыскания 62 936,61 руб.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения СНИЛС № в доход бюджета государственную пошлину в размере 5700 руб.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» о признании незаконным решения о расторжении социального контракта, отказать.

На решение в течение месяца со дня изготовления решения может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд с направлением апелляционной жалобы в адрес Калининского районного суда г. Новосибирска.

Судья (подпись) С.К. Жданов

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2 - 1931/2025

Калининского районного суда г. Новосибирска УИД 54RS0004-01-2023-

00664-52

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2025 г.

Судья С.К. Жданов

Секретарь Л.В. Червинко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →