Дело № 2-3514/2025
УИД 42RS0005-01-2025-005442-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,
при секретаре Ивашиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
17 октября 2025 года
гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Кемерово в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на реализацию социальных контрактов в 2024-2025 годах. Уставлено, что 05.04.2024 ответчик обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в области строительства бытовых вагонов. Решением управления социальной защиты населения от 06.05.2024 № ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта. 15.05.2024 между управлением социальной защиты населения администрации г.Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) на срок с 15.05.2024 по 14.05.2025, по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 330 000 руб. на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно 265000 руб. на приобретение основных средств, 17600 руб. приобретение программного обеспечения <данные изъяты> и 47400 руб. аренда помещения. Срок выполнения мероприятий по приобретению основных средств, согласно программы социальной адаптации установлен в период с мая по август 2024 года, срок выполнения мероприятий по аренде помещения установлен в период с мая по август 2024 года. 29.05.2024 на банковский счет ответчика перечислена единовременная денежная выплата в размере 265 000 руб.
ФИО1 в Заводский отдел отчеты, подтверждающие приобретение основных средств в установленный программой социальной адаптации срок до 31.10.2024, не предоставлены, излишне полученные денежные средства социального контракта в бюджет не поступают. По состоянию на 14.08.2025 ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнила, денежные средства в сумме 265 000 руб. не возместила. Таким образом, ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области – Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджету в сумме 265000 руб.
С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово денежные средства в размере 265 000 руб., выплаченные по контракту от 06.05.2024 №.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Зуев М.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1, представитель Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Согласно ч.2.3 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Закон Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области – Кузбасса.
Согласно ст. 2-1 указанного закона оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса (ч.3 ст.5).
Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее-Порядок).
Согласно п.1.4.2 Порядка (в редакции на момент заключения социального контракта) государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в частности, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с п.6.1.2 Программы на реализацию мероприятия, указанного в п.1.4.2 Порядка, гражданину предоставляются: единовременная денежная выплата на приобретение основных средств в размере не более 350 000 руб.
Согласно п.п.5.8, 5.8.2.2, 5.8.2.3 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в п.1.4.2 Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган: документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, - однократно; копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, получение лицензий на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов денежной выплаты, предусмотренной п.п.«а» п.6.1.2 Порядка), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной п.п. «а» п.6.1.2 Порядка), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, получение лицензий, принятие имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации
Непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных п.5.8 Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) является основанием для принятия решения о расторжении социального контракта, прекращения предоставления денежной выплаты (п.п.5.10.2, 6.5.5.3 Порядка).
Согласно п.п. 6.5.7, 6.5.8, 6.5.9 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, проводимого в соответствии с п.5.8 Порядка, нецелевого использования денежных выплат. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Судом установлено, что 05.04.2024 ФИО1 обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просила назначить ей государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д.16-23, 24-28).
Решением управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово № от 06.05.2024 ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д. 29).
15.05.2024 между управлением социальной защиты населения администрации г.Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) на срок с 06.05.2024 по 14.05.2025, по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 330 000 руб. на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно на приобретение основных средств в целях организации работы в размере 265000 руб., а также выплата в размере 17600 руб. на приобретение программного обеспечения <данные изъяты> при наличии подтверждающих документов, аренда помещения - в размере 47400 руб. при наличии подтверждающих документов. Срок выполнения мероприятий по приобретению основных средств установлен с мая по июнь 2024 года, срок приобретения программного обеспечения установлен с мая по август 2024 года, срок выполнения мероприятий по аренде помещения установлен с мая по сентябрь 2024 года (л.д.33-35).
В соответствии с п.2.3.3 указанного социального контракта ФИО1 обязана приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (неболее 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.
Программа социальной адаптации № к социальному контракту утверждена 06.05.2024 (л.д.30-32).
Согласно справке о постановки на учет физического лица, по состоянию на 23.05.2024 ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 36).
29.05.2024 на банковский счет ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 265 000 руб. (л.д.83).
Как следует из ответа Заводского отдела социальной защиты населения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от 16.05.2025 мероприятия программы социальной адаптации ФИО1 не выполнены, уважительность причин их неисполнения не установлена (л.д.81-82).
Отчеты, подтверждающие приобретение имущества на сумму 20602 руб., приобретение программного обеспечения, в установленный программой социальной адаптации срок, ФИО1 в Заводский отдел управления социальной защиты населения предоставлены не были. ФИО1 направлено уведомление, предложено с срок до 30.05.2025 представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий социальной адаптации (л.д.67-68).
ФИО1 предоставлен договор аренды помещения (части помещения) от 15.06.2024 №, заключенный с <данные изъяты> (л.д. 44-59). Согласно ответу <данные изъяты> от 12.05.2025 между <данные изъяты> и КА ФИО1 отсутствуют договорные отношения (л.д. 72).
ФИО1 были предоставлены товарные чеки № от 10.06.2024 на сумму 68498 руб., № от 19.07.2024 (л.д. 39- 43).
Заводским отделом управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово 01.08.2025 ФИО1 посредством почтового отправления направлено уведомление о возврате неиспользованных денежных средств в размере 265 000 руб. в срок до 20.08.2025 (л.д. 84-85).
До настоящего времени ФИО1 не предприняла действий по возврату денежных средств в размере 265 000 руб. В ходе рассмотрения дела ответчик доказательства исполнения условий социального контракта, внесения указанной суммы не представлено.
Таким образом, по состоянию на 14.08.2025 ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнила, денежные средства в сумме 265 000 руб. ФИО1 не возмещены.
Установив приведенные обстоятельства, учитывая то, что в период действия социального контракта с 06.05.2024 по 14.05.2025 ответчиком не представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств, выделенных в рамках социального контракта на сумму 265 000 руб., то суд приходит к выводу о том, что неиспользованные денежные средства социального контракта в размере 265000 руб., ответчик обязан вернуть в бюджет, из которого предоставлена данная выплата. Документов, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 8950 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово денежные средства в счет возмещения выплат по социальному контракту от 15.05.2024 № в размере 265 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 8950 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) И.В. Южикова
<данные изъяты>
Мотивированное решение составлено 22.10.2025.
<данные изъяты>
Судья И.В. Южикова