Решение по делу № 2А-706/2023 от 01.08.2023 - о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

КОПИЯ

66RS0033-01-2023-000860-52 № 2а-706/2023

Решение в окончательном виде изготовлено 01 августа 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ФИО1, действуя на основании доверенности от 12.01.2023, обратилась в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что ответчиком не выполняются требования ч.3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц. В частности административным ответчиком не информирован орган, принявший решение о государственной регистрации о персональном составе руководящих органов, не представлены документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, не представлен отчет о своей деятельности и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2020-2021 годы.

В соответствии с п. 3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно ч. 3.1 ст.32 вышеназванного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

По факту непредставления отчетности, предусмотренной ч.ч.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020-2021 годы Главным управлением в адрес административного ответчика направлено информационное письмо о необходимости устранения допущенных нарушений от 19.12.2022 №66/03-21050.

На основании ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Федерация технических видов спорта» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 12.07.2023 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, как лицо имеющее право действовать от имени некоммерческой организации без доверенности (л.д.79-83).

В судебное заседание представитель административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области не явился, о слушании дела извещен путём направления судебного извещения по известному адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. При подаче административного иска представитель административного истца просила суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя (л.д.10).

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по известным адресам, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

В адрес суда от директора автономную некоммерческую организацию «Федерация технических видов спорта» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также отсутствия возражений относительно ликвидации организации (л.д.88).

Представитель заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены путем вручения и направления судебного извещения по известному адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, о причинах неявки суд не известили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства, суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что автономная некоммерческая организация «Федерация технических видов спорта» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 28.11.2011, заведено регистрационное дело данной организации №4854 (л.д.11-21), присвоен ОГРН <***>.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации могут создаваться помимо прочего в форме общественных или религиозных организаций (объединений), автономных некоммерческих организаций, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 указанной выше статьи).

Таким образом, деятельность автономная некоммерческая организация «Федерация технических видов спорта» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 61 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

В силу п. 3 и абз. 1 п. 5 названного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с п.106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2021 N 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282), статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Минюста России по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона).

При этом п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма отчета для общественных объединений утверждена Приказом Минюста РФ от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".

Кроме того, порядок установлен Приказом Минюста России от 7 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из копии контрольного дела №4854 автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта», предоставленной административным истцом (л.д.22-31) следует, что 19.12.2022 административным истцом в адрес автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» направлялось предупреждение по факту непредставления вышеуказанных сведений за 2020-2021 годы.

Указанное предупреждение административным ответчиком получено 27.12.2022. Однако до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства автономная некоммерческая организация «Федерация технических видов спорта» не представляла в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области с 2020-2021 годы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а также заявление, подтверждающее их соответствие ч. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Согласно письменного ходатайства директора автономная некоммерческая организация «Федерация технических видов спорта» ФИО2 возражений против удовлетворения административного иска он не имеет.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Из ответа МИФНС России №14 по Свердловской области от 28.06.2023 №07-81/05566 на судебный запрос следует, что налогоплательщиком автономной некоммерческой организацией «Федерация технических видов спорта» представлены расчеты по страховым взносам, декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, упрощённая бухгалтерская отчетность за запрашиваемые периоды с 2020-2021 года с нулевыми показателями. Поскольку автономная некоммерческая организация «Федерация технических видов спорта» не выплачивает доходы физическим лицам, обязанность по предоставлению в налоговый орган расчета по форме 6-НДФЛ и справок по форме 2-НДФЛ отсутствует (л.д. 37).

В соответствии с ответом ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области от 30.06.2023 на судебный запрос, страхователем автономной некоммерческой организацией «Федерация технических видов спорта» предоставлялась ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о факте работы застрахованных лиц» с января 2020 года по декабрь 2021 года на 1 застрахзованное лицо, за декабрь 2021 года предоставлены сведения 11.01.2022, СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2020 год и 2021 год на 1 застрахованное лицо, сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности работающих у него зарегистрированных лиц» с 2020 года не предоставлены (л.д.87).

В силу пп. «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, до настоящего времени административный ответчик не предоставил документы в контролирующий орган.

С учетом изложенного, а также отсутствие возражений относительно заявленных требований у представителя административного ответчика, суд находит исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

Положения о ликвидации некоммерческой организации установлен в ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которая предусматривает, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации (пункт 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учредителем АНО «Федерация технических видов спорта» является ФИО2, утвердивший Устав данной организации на основании Решения от 25.10.2011 №1 (л.д.14-17), в связи с чем на основании п. 5 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации на него следует возложить обязанность осуществить действия, связанные с ликвидацией организации, предусмотренные ст.19 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-228 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Федерация технических видов спорта» (ОГРН <***>).

Возложить на учредителя автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» ФИО2 (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, связанные с ликвидацией автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта», предусмотренные ст.19 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Исключить сведения об автономной некоммерческой организации «Федерация технических видов спорта» из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры о ликвидации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сумбаева С.П.