Решение по делу № 2-3313/2023 от 24.07.2023 - о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Дело 2-3313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 24 июля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

с участием прокурора Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец-Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратился с требованиями к ФИО1 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения Администрации г.Норильска от 17.01.2017 № 127 ФИО1 по договору найма жилого помещения в общежитии от 17.02.2017 № 17 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в муниципальном жилищном фонде специализированного использования, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено ответчику на период трудовых отношений с <данные изъяты> Приказом от 29.07.2020 ответчик уволен. 17.07.2020 ответчику направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. Согласно акту обследования жилого помещения и установления факта проживания (не проживания) от 01.09.2022, составленного ИП ФИО2, факт проживания ответчика в спорном жилом помещении не установлен. До настоящего времени жилое помещение по акту приема-передачи не передано Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, таким образом, жилое помещение фактически ответчиком не освобождено. Ответчик на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит. Истец просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № 17 от 17.02.2017; выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца - Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства, конверт вернулся по истечении срока хранения.

Исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Терских Е.В., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Норильска от 28 января 2011 года № 39 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и одновременно отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

На основании ходатайства <данные изъяты> и распоряжения администрации г. Норильска № 127 от 17.01.2017 ФИО1 на время трудовых отношений с <данные изъяты> предоставлено в возмездное пользование жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, с ним заключен договор найма указанного жилого помещения в муниципальном общежитии № 17 от 17.02.2017.

Ответчик ФИО1 вселился в спорное жилое помещение, зарегистрирован в нем с 04.10.2006 по настоящее время, что подтверждается справкой о составе семьи.

Согласно акту обследования жилого помещения и установления факта проживания (не проживания) от 01.09.2022, составленного ИП ФИО2, факт проживания или не проживания ответчика в спорном жилом помещении не установлен.

Из справки Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 21.11.2022 усматривается, что ФИО1 не состоял и не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из приказа <данные изъяты>) №-к от 29.07.2020, с ответчиком ФИО1 (<данные изъяты> прекращены трудовые отношения с 31.07.2020.

На основании приказа о приеме на работу №-к от 12.10.2020 ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с 12.10.2020.Как следует из представленных <данные изъяты> сведений от 28.04.2023 ФИО1 работает в <данные изъяты> с 12.10.2020 по настоящее время.

В соответствии с пп. 12 п. 7 указанного договора найма жилого помещения в общежитии, наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно п.п. 3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В силу п. 20 договора в случае расторжения или прекращения договора, наниматель и члены семьи должны освободить жилое помещение.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.1 Положения от 19 декабря 2005 года прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

ООО УК «ЖКС- Норильск» в качестве юридического лица создано 30.10.2014, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что усматривается из общедоступных сведений ЕГРЮЛ. Таким образом, ООО УК «ЖКС- Норильск» является управляющей организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в г.Норильске.

Согласно п.З ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам предприятий, обслуживающим жилой фонд.

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года № 14/5-307.

В пп. «е», «ж» п. 2.3 Положения от 25 июня 2019 года указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Норильск; работникам организаций, заключивших с управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, договоры на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск;

В Преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из материалов дела следует, что ответчик, как работник управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Норильск уволился из <данные изъяты> и через непродолжительное время (2 месяца 11 дней) вновь был принят в <данные изъяты> на соответствующую должность при сохранении трудовой функции и сферы деятельности, при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии от 17.02.2017, на основании которого ФИО1 продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом ФИО1 продолжает работать в <данные изъяты>, с даты предоставления спорного жилого помещения ответчики проживает в спорном жилом помещении, основания для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № 17 от 17.02.2017 заключенного с ФИО1 и выселения его из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательном виде.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023