УИД: 39RS0014-01-2023-000080-97

производство № 2а-131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 18 апреля 2023 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.

рассмотрев административное дело № 2а-131/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту пребывания,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский», в котором просит признать незаконным решение от 04.04.2022 об отказе в принятии заявления о регистрации по месту пребывания, обязать выдать свидетельство о регистрации по месту пребывания с момента обращения. В обоснование своих требований административный истец указала, что 01.04.2022 она обратилась в ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» с заявлением о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения которого ФИО1 было отказано в принятии заявления в связи с отсутствием документов, обязательно предусмотренных к предоставлению. Административный истец полагает основания для отказа неправомерными ввиду того, что порядок подачи документов для регистрационного учета граждан по месту жительства не распространяется на граждан подающих документы для регистрации по месту пребывания. Кроме того, считает свои права нарушенными, в связи с тем что, ранее при подаче ФИО1 в Полесский районный суд заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, факта проживания на территории Калининградской области ее заявление было оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве из-за отсутствия у административного истца регистрации по месту пребывания. Таким образом, административный истец не смогла реализовать свое право на выбор места пребывания, предусмотренное действующим законодательством, в связи с чем. ФИО1 не могла трудоустроиться, встать на учет в Центр занятости населения Калининградской области в качестве безработной и реализовать иные социальные блага, связанные с наличием регистрации.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, представителя в суд не направила.

Административные ответчики ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский», ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административный ответчик МО МВД России «Гвардейский» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Представитель направил письменный отзыв, в котором не согласился с предъявленными требованиями, в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» установлен порядок регистрации граждан по месту пребывания. В соответствии с п.9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения этого срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов и предоставить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания, документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение). При этом, ФИО1 ни один из документов, являющийся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, по адресу: <адрес>, представлен не был. Кроме того, в соответствии с п. 10 Правил установлено, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению, в том числе и с собственниками жилых помещений, самостоятельно, без учета мнения собственников жилого помещения ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» не может принять решение о сроках регистрации в нем граждан. Решение об отказе в принятии у административного истца документов для регистрации по месту пребывания принято в соответствии с административным регламентом, установленным Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации».

Заинтересованные лица УВМ УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представителей в суд не направили. УМВД России по Калининградской области направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав также, что не согласно с предъявленными требованиями административного истца. Позицию МО МВД России «Гвардейский» поддерживает.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ч. 1 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

01.04.2022 ФИО1 обратилась в ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» с заявлением о регистрации по месту пребывания сроком на 6 месяцев с 04.04.2022 по 03.09.2022 в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2, представив паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный <адрес> 21.02.2022. При этом, подпись лица, предоставившего жилое помещение (ФИО2) в заявлении отсутствует.

04.04.2022 заявителю ФИО1 отказано в приеме указанного заявления в соответствии с п. 58.2 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч.5 ст.138 КАС РФ).

Так, административный истец ФИО1 была уведомлена об отказе в принятии ее заявления о регистрации по месту пребывания 04.04.2022, о чем свидетельствует ее личная подпись на указанном заявлении.

При этом, настоящее административное исковое заявление поступило в Полесский районный суд в электронном виде в суд только 13.02.2023.

В силу ч.7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления с указанием причин, по которым указанный срок пропущен, административным истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен административным истцом без уважительных причин, оснований для его восстановления не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.

Судья подпись А.А. Старикова