Дело № 33а-10934/2023(Судья Зернова Е.Н.)
УИД 24RS0056-01-2021-011429-57
3.025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2023 года город Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Папковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Центрального районного суда города Красноярска от 10 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении иска,
заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным иском.
Требования мотивированы тем, что 03.07.2017г. около 17 часов 15 минут ФИО1 был задержан сотрудниками Отдела полиции №9 МУ МВД России «Красноярское» по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п.г ч.4 ст.228.1 УК РФ. Под конвоем в наручниках административный истец был доставлен в отдел полиции №9, где находился до 1 часа 50 минут 04.07.2017г. в кабинете, пристегнутым на стуле, без еды, сна, питья и посещения туалета.
04.07.2017г. в 1 час 50 минут следователем был составлен протокол о задержании ФИО1 за совершение преступления. Без переводчика административный истец не мог пояснить следователю о том, что он нуждается в отдыхе(сне), пище и посещении туалета. Вплоть до помещения в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» в 15 часов 40 минут 04.07.2017г. с ФИО1 продолжили проведение следственных действий в виде обыска и допросов. Ненадлежащие условия содержания причинили административному истцу физические и нравственные страдания.
ФИО1 просил взыскать с МУ МВД России «Красноярское» компенсацию в размере 500 000 рублей.
Судом первой инстанции постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение суда отменить в связи с тем, что определение о принятии искового заявления к производству от 15.12.2021 года не было переведено на узбекский язык, что существенно повлияло на своевременную подачу дополнений, уточнений, ходатайств. О датах и времени назначенных судебных заседаний в суде первой инстанции административный истец надлежащим образом уведомлен не был.
ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещен, подал 1 сентября 2023 года заявление о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции без его участия. Учитывая характер спора и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения настоящего дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что итоговое постановление необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п.13 ч.1 ст.13 ФЗ "О полиции" от 07.02.2011г. ФЗ № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ.
В силу подпункта 5.1 пункта 5, подпункта 8.5 пункта 8 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 апреля 2012 года N 389, лицо, задержанное полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, помещается в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания задержанных лиц и оборудованное в соответствии с Правилами оборудования служебных помещений, предназначенных для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации(Приложение №1 к Наставлению).
В соответствии с пунктом 1 Правил оборудования служебных помещений, предназначенных для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее трех помещений для задержанных. Норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 квадратных метра на одного человека.
Согласно п. 7, 8 Правил помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией.
В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками.
Согласно п. 21 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 301, задержанные на срок более трех часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время".
В силу ст. 7 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
Согласно ст. 15 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» УИК РФ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право:
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст. 22 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 23 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно п. 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 фактически задержан в 17 часов 10 минут 03.07.2017г. и доставлен в ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», на основании которого возбуждено уголовное дело № 11701040043035318.
Во время доследственной проверки сотрудникам ГНК ОП №9 в период с 23 час. 30 мин. до 23 час. 45 мин. 03.07.2017г. в служебном кабинете №8 проведен личный досмотр задержанного ФИО1, в ходе которого получены смывы с поверхности ладоней рук, после этого ФИО1 до 00 час. 15 минут 04.07.2017г. находился в служебном помещении дежурной части ОП №9, где в отношении истца проведены проверки по информационным учетам органов внутренних дел, а затем передан сотрудникам ГНК.
04.07.2017 в 1 час 30 минут следователем отдела №9 СУ МУ МВД России «Красноярское» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.
О задержании ФИО1 в 17 часов 10 минут 3 июля 2017г. был составлен протокол в порядке ст. 91 УПК РФ в 1 час 50 минут 04.07.2017г., с которым ознакомился ФИО1, сделал собственноручную запись «не согласен» и поставил 6 подписей.
ФИО1 доставлялся в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», где в период с 2 часов 45 минут до 3 часов 15 мин. 04.07.2017г. освидетельствован врачом психиатром-наркологом на состояние опьянения в соответствии с актом медицинского освидетельствования № 2627 от 04.07.2017г.
В 4 часа 04.07.2017г ФИО1 предъявлено для ознакомления постановление о производстве обыска, который был произведен с его участием по месту его жительства с 4 часов 35 минут до 5 часов 45 минут 04.07.2017г.
С 6 часов до 6 часов 20 минут 04.07.2017г. с участием ФИО1 произведен осмотр места происшествия.
В 11 часов 45 минут 4 июля 2017г. ФИО1 разъяснены права подозреваемого.
С 12 часов до 12 часов 40 минут ФИО1 с участием защитника и переводчика допрошен в качестве подозреваемого в служебном кабинете №24 ОП №9. По окончании оперативных и следственных действий ФИО1 помещен в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» в 15 часов 30 минут 04.07.2017г.
В соответствии с журналом медицинского осмотра за 2017 год при поступлении в ИВС ОП №5 ФИО1 проведен медицинский осмотр, по результатам которого подозреваемый жалоб на здоровье не высказывал.
Согласно ответов на запросы суда первой инстанции жалобы (обращения) ФИО1 на действия сотрудников ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» во время его задержания 03.07.2017 в прокуратуру Красноярского края либо в прокуратуру Советского района г. Красноярска не поступали.
Приговором Советского районного суда г. Красноярска от 30.09.2020г. ФИО1 осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ ч.3 ст.69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы. Срок содержания под стражей исчислен с 03.07.2017г.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания его в помещении ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское», суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не предоставлены доказательства причинения ему негативных последствий в результате содержания в отделе полиции, доказательства причинно-следственной связи между нравственными страданиями истца и действиями государственных органов. Так как преступная деятельность ФИО1 предотвращена сотрудниками полиции в вечернее время и для решения вопроса и задержании подозреваемого в совершении особо тяжкого преступления требовался значительный временной промежуток, то в отношении подозреваемого проводились не терпящие отлагательства следственные действия в ночное время в соответствии с требованиями УПК РФ.
Суд первой инстанции учел то, что до обращения в суд с настоящим административным иском в декабре 2021 года ФИО1 не обжаловал действий сотрудников полиции.
Суд первой инстанции принял во внимание то, что ФИО1 имел возможность принять пищу 04.07.2017г. у себя дома при проведении обыска, а продукты питания предоставлялись его сожительницей, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.
Согласно информации, предоставленной начальником ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 в период проведения оперативных и следственных действий ФИО1 обеспечивался питьевой водой и возможностью посетить санитарный узел.
Суд первой инстанции посчитал, что кратковременное пребывание ФИО1 в служебных помещениях ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» не могло нарушить права административного истца, поскольку связано с его задержанием, проведением неотложных мероприятий при расследовании особо тяжкого преступления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждены предоставленными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, сделаны при правильном применении норм права, регулирующих указанные отношения.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Из приведенных конституционных и правовых, норм а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в условиях, которые не совместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.
Судебная коллегия учитывает, что доводы ФИО1 о непрерывном нахождении на стуле в кабинете сотрудников ГНК в наручниках не нашли своего подтверждения.
После фактического задержания ФИО1 от него бралось объяснение, делались смывы с рук, составлялся протокол задержания в порядке ст.91 УПК РФ, с которым знакомился подозреваемый, проводилось медицинское освидетельствование, обыск по месту жительства.
Отложение указанных оперативных и следственных действий могло привести к утрате доказательств по уголовному делу, учитывая подозрение в незаконном сбыте наркотических средств в крупном размере.
То есть вопреки доводам ФИО1 он не находился длительное время в кабинете сотрудников полиции, а активно участвовал в выполнении оперативных и следственных действий, в том числе и длительное время находился у себя дома при проведении обыска.
Для доставления ФИО1 из дома подозреваемого к отделу полиции и обратно, а также до КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с учетом значительных расстояний в городе Красноярске требовалось определенное время, в течение которого ФИО1 перемещался на автомобиле и не находился в кабинете ОП №9 МУ МВД России «Красноярское».
Судебная коллегия считает, что проведение оперативных и следственных действий в отношении административного истца в ночное время вызвано необходимостью расследования уголовного дела из-за совершения особо тяжкого преступления самим ФИО1
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии фактов причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Отсутствие оснований для взыскания требуемой компенсации подтверждает и то, что на протяжении более четырех лет с 2017года ФИО1 не обращался с какими-либо жалобами либо исками по поводу нарушения условий содержания под стражей. То есть переживания и неудобства не осознавались ФИО1 как значимые на протяжении длительного времени.
Доводы апелляционной жалобы о том, что определение о принятии искового заявления к производству от 15.12.2021 года не было переведено на узбекский язык, как на основание к отмене решения признаются судебной коллег8ией несостоятельными, поскольку из аудиопротокола судебного заседания следует, что ФИО1 разъяснялись его права, предусмотренные ст.45 КАС РФ, в судебном заседании с помощью переводчика, в том числе и право на заявление ходатайств, но каких-либо ходатайств об истребовании письменных доказательств им не заявлялось. Напротив, ФИО1 активно заявлял ходатайства об участии в суде с помощью видео-конференц-связи, об ознакомлении с материалами дела, что свидетельствует о понимании своих прав и активном пользовании ими.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Красноярска от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023г.