ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 августа 2023 года <...>
Судья Центрального районного суда г.Тулы Войтова Ю.В., изучив административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Рента-Проект» к Государственному учреждению Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» о признании решения об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, незаконным, его отмене и обязании исправить допущенные нарушения,
установил:
ООО «Рента-Проект» обратилось в суд с административным иском к ГУ ТО «Областное БТИ» и просило признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; обязать административного ответчика исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 224,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 71:30:050102:293.
Изучив административное исковое заявление, судья приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 ст.46).
Вместе с тем, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.
Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст. 4 КАС РФ).
Глава 2 КАС РФ устанавливает подсудность и подведомственность административных дел.
Статьей 19 КАС РФ предусмотрено, что административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО «Рента-Проект» оспаривается решение ГУ ТО «Областное БТИ», а также действия (бездействия) должностного лица, связанные с вынесением данного решения.
Как следует из оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - методические указания), и во исполнение постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости с кадастровым номером 71:30:050102:293 является нежилым зданием с наименованием «административно-торговое здание», площадью - 224,9 кв.м, материалом стен - «каменные и деревянные», этажностью - 2, годом завершения строительства - 1917.
По согласованию с администрацией муниципального образования <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-К/17) и в соответствии с приложением № к методическим указаниям объект недвижимости с кадастровым номером 71:30:050102:293 отнесен к функциональной группе 0603 «Бытовые, административно-бытовые здания».
В рамках рассмотрения заявления об исправлении ошибок проведена проверка расчета кадастровой стоимости, по результатам которой установлено, что оснований для пересчета кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 71:30:050102:293 не имеется, ввиду отсутствия ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рента-Проект», выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности Общества является «68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».
Согласно ч.4 ст.1 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
В силу ч.1 и ч.2 ст.27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексу – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
В соответствии с ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п.2); другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п.5).
Исходя из положений приведенных правовых норм, основополагающими критериями отнесения дел к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав участников спора.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу абз.7 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 АПК РФ).
В пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019) указано, что субъект предпринимательской и иной экономической деятельности в равной мере наделен возможностью осуществлять защиту своих нарушенных прав в порядке административного судопроизводства - посредством обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными (незаконными) соответствующих ненормативных правовых актов, решений, действия (бездействия) государственных органов (п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.198 АПК РФ).
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из основного вида деятельности ООО «Рента-Проект», указанного в ЕГРЮЛ и представленных в материалы дела документов, судья приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, а должны рассматриваться арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством из-за субъектного состава лиц, участвующих в деле, а также экономического характера спора.
Оспариваемое ООО «Рента-Проект» решение касается выявленных в деятельности Общества нарушений в сфере строительства, что непосредственно связано с экономической деятельностью административного истца.
Спорные правоотношения относятся к правоотношениям, связанным с осуществлением административным истцом экономической деятельности.
Таким образом, заявленные требования не подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор, возникший между административным истцом и государственным органом, затрагивающий права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 129, 198-199 КАС РФ, судья
определил:
возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рента-Проект» административное исковое заявление к Государственному учреждению Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» о признании решения об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости незаконным, его отмене и обязании исправить допущенные нарушения.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Рента-Проект», что для разрешения данных требований следует обратиться в Арбитражный суд Тульской области.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы в Центральный районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней.
Судья Ю.В.Войтова