Дело № 2а-193/2025 УИД 37RS0016-01-2025-000234-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года гор. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., при секретаре Правдиной Л.М., с участием представителя истца - ст.помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедевой Т.В., представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «Управдом» ФИО3, представителя заинтересованного лица Комитета экономического развития управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административный иск Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер по регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия, расположенные в подвалах многоквартирных домов по адресам: <адрес> возложении на администрацию Пучежского муниципального района обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган за осуществлением кадастрового учета и регистрацией права собственности на защитные сооружения гражданской обороны
установил:
Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с иском измененным в судебном заседании к администрации Пучежского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Пучежского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия расположенные в подвалах многоквартирных домов по адресам: <адрес> обязании администрацию Пучежского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган за осуществлением кадастрового учета и регистрацией права собственности на защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия расположенные в подвалах многоквартирных домов по адресам: <адрес>, пер. Советский, <адрес>.
В обосновании иска межрайонный прокурор указал, что согласно утвержденному 24.11.2022 года перечню защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 года, в подвалах указанных многоквартирных домов расположены противорадиационные укрытия, которые подлежат оформлению в собственность Пучежского муниципального района, согласно распоряжению № 33-641-р от 14.04.2023 года Межрегионального территориального управления Федерального Агенства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Однако ответчик уклоняется от принятия мер по регистрации права собственности на указанные объекты.
Представитель истца - ст.помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедева Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его изменения и в судебном заседании.
В судебном заседании представитель ответчика и представитель заинтересованного лица ООО «Управдом», просили в удовлетворения иска отказать, поскольку считают, что по указанным в иске адресам в подвалах многоквартирных домов с момента ввода домов в эксплуатацию никогда фактически не располагались защитные сооружения гражданской обороны, в том числе противорадиационные укрытия. В указанных подвальных помещениях расположены деревянные сараи (строения) жильцов указанных домов, приспособленные для хранения бытовых вещей. Данные сараи отражены на экспликации поэтажных планах подвалов. Подвалы никогда не оборудовались и не имеют технического оснащения для использования их в качестве убежищ и противорадиационных укрытий. В подвалах находится инженерное оборудование и коммуникации водопровода, канализации, отопления для обслуживания всего дома. Формально, как защитные объекты гражданской обороны данные подвалы стали при оформлении в 2015 году паспортов на данные объекты (ПРУ). Воздухозаборники и окна в подвалах некоторых домов служат для проветривания данных помещений. Данные подвалы как общее имущество, являются общей собственностью собственников квартир домов, на которые право муниципальной собственности зарегистрировано быть не может. Спорные объекты, числящиеся в перечне как защитные сооружения, как таковые не проектировались и не возводились и поставлены на учет необоснованно.
Представитель заинтересованного лица Комитета экономического развития управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района ФИО4 в судебном заседание просил в удовлетворении иска отказать, мотивировав тем, что защитные объекты гражданской обороны в указанных многоквартирных домах не создавались и в эксплуатацию не вводились, документы на ЗСГО созданы после ввода домов в эксплуатацию, подвальные помещения в указанных в иске многоквартирных домах относятся к общему имуществу собственников квартир в данных домах, в связи с чем за администрацией Пучежского района не может быть зарегистрировано право собственности на данные объекты.
Представитель заинтересованного лица администрации Мортковского сельского поселения ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц: Межрегионального территориального управления Росимущества по управлению федеральным имуществом на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей, комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, ГУ МЧС России по Ивановской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещены.
ГУ МЧС России по Ивановской области представлена правовая позиция по делу в которой заинтересованное лицо просит исковые требования удовлетворить, рассматриваемые в деле ЗСГО учтены в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны и подлежат передаче в собственность Пучежского муниципального района ( т.1 л.д.162-163).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области представлен отзыв, в котором указывает на рассмотрение дела в отсутствие представителя (т.1 л.д.193).
Межрегиональным территориальным управлением Росимущества по управлению федеральным имуществом на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей представлена правовая позиция по делу, в которой заинтересованное лицо указывает, что данные защитные сооружения гражданской обороны подлежат оформлению в собственность Пучежского муниципального района ( т.1 л.д.161).
Комитетом Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения представлен отзыв, в котором представитель указывает на рассмотрение дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживает (т.1 л.д.106-107).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.30 Устава Пучежского муниципального района к компетенции администрации района относится управление муниципальной собственностью от имени района, управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности района, ведение реестра муниципального имущества.
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне).
Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
На основании статьи 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок N 1309) утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Согласно п.п.8,9 Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации № 868 от 11 июля 2004 года "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" МЧС России осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области.
Поручением Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 года № пр-1918 поручено Росимуществу совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и при участии органов местного самоуправления по согласованию с МЧС России и на основании учетных сведений о защитных сооружениях гражданской обороны сформировать и утвердить перечень ЗС ГО, необходимый для осуществления органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Этим же Поручением рекомендовано органам исполнительной власти субъектов и органам местного самоуправления обеспечить государственную регистрацию права собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на ЗС ГО, включенные в Перечень подлежащих оформлению в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в срок до 26 октября 2023 года.
Приказом Росимущества от 12 октября 2022 года № 227 на основании вышеуказанного поручения Президента РФ территориальным органам Росимущества поручено обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов и при участии органов местного самоуправления по согласованию с главными управлениями МЧС России по субъектам России на основании учетных сведений о защитных сооружениях гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21 января 1992 года, формирование и утверждение перечня таких защитных сооружений по соответствующему субъекту Российской Федерации, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, срок исполнения - до 26 ноября 2022 года.
В связи с указанным 24 ноября 2022 года утвержден Губернатором Ивановской области и врио руководителя МТУ Росимущества, а также согласован начальником ГУ МЧС России по Ивановской области Перечень ЗС ГО, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 года, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в который включено 209 объектов (т.1 л.д.15-27).
14 апреля 2023 года руководителем МТУ Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям издано распоряжение № 33-641-р об утверждении Перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность Ивановской области и/или в собственность муниципальных образований Ивановской области. Департаменту управления имуществом Ивановской области и органам местного самоуправления Ивановской области предписано обеспечить государственную регистрацию права собственности Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области на ЗС ГО, указанные в Перечне. Согласно пункту 4 указанного распоряжения, настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области на защитные сооружения гражданской обороны, включенные в перечень ЗСГО подлежащих передаче (т.1 л.д.28-51).
В утвержденный перечень входят защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия расположенные в подвалах многоквартирных домов по адресам: <адрес>. которым присвоены соответствующие инвентарные номера и которые подлежат оформлению в собственность Пучежского муниципального района ( л.д.22).
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Данными Правилами предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.
Согласно представленным в материалы дела ответчиком паспортам защитных сооружений гражданской обороны противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.119), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.120), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.121), противорадиационное укрытие в подвале <адрес>. Дмитриево <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.122), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.123), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> пер.Советский <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.124), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> д. Климушино <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.125), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.126), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.127), противорадиационное укрытие в подвале <адрес> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.128). Данные ЗСГО с учета не сняты, их тип (противорадиационное укрытие) не изменен.
Согласно сведений штаба гражданской обороны Пучежского района указанные ЗСГО по состоянию на 01.08.1997 год имелись по Пучежскому району ( т.2 л.д.105).
В отношении указанных 10 объектов ЗСГО комиссией администрации Пучежского района в августе 2006 года проведена инвентаризация с составлением актов проверок содержания и использования ЗСГО из которых следует, что данные ЗСГО приняты в эксплуатацию до 21.01.1992 года, находятся в неудовлетворительном состоянии и используются для хозяйственных сараев проживающими в доме (т.2 л.д.106-115).
В последствии в отношении указанных 10 объектов ЗСГО на основании постановления № 356-п от 29.06.2018 главы Пучежского муниципального района (т.1л.д.173) осенью 2018 года комиссией проведена инвентаризация с составлением актов проверок содержания и использования ЗСГО из которых следует, что данные ЗСГО приняты в эксплуатацию до 21.01.1992 года, балансасодержателя не имеют, ограниченно готовы к приему укрываемых ЗСГО и используются как складские помещения (т.1 л.д.174-183).
Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 056/2025 от 26.09.2025 подвальные помещения указанных 10 многоквартирных домов имеют характерные признаки защитных сооружений гражданской обороны (т.3 л.д.5-53).
Из показаний в суде эксперта ФИО1 следует, что имеется техническая возможность приведения всех 10 объектов, которые он обследовал в соответствии с требованиями предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны. К какому типу ЗСГО относились подвальные помещения исследованных им объектов на момент постройки многоквартирных домов по прошествии длительного времени с начала постройки и ввода объектов в эксплуатацию ответить невозможно, но обнаруженные им признаки ЗСГО свидетельствуют о том, что такие защитные сооружения гражданской обороны в подвалах обследованных им многоквартирных домов были созданы.
Исходя из фотографий объектов, технических паспортов на каждый многоквартирный дом, указанных в экспертном заключении признаков защитных сооружений гражданской обороны в подвале каждого из домов, показаний в суде эксперта ФИО1 суд соглашается с данными паспортов и актами инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны о вводе указанных противорадиационных укрытий в эксплуатацию до 21.01.1992 года.
Согласно решения Ивановского областного суда от 06 мая 2024 года по делу № 3а-23/2024 вступившего в законную силу установлено, что указанные 10 объектов ЗСГО, как объекты недвижимости поставлены на учет при наличии предусмотренных оснований и в предусмотренном законом порядке.
Доводы представителя ответчика, представителя заинтересованного лица ФИО4, что указанные подвальные помещения, в которых расположены согласно представленным паспортам противорадиационные укрытия являются общим имуществом собственников квартир данных многоквартирных домов, вследствие чего ответчик не имеет возможности за собой зарегистрировать право собственности на указанные объекты суд считает не состоятельными, поскольку все 10 ЗСГО - противорадиационные укрытия согласно представленным паспортам, актам инвентаризации были приняты в эксплуатацию до 21.01.1992 года и приватизации, как общее имущество многоквартирного жилого дома не подлежали.
Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника) запрещена.
В силу п. 6 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) не подлежащее приватизации имущество может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, объекты гражданской обороны определенным образом ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность.
Сделки по распоряжению таким имуществом, совершенные вопреки указанному законодательному запрету, являются ничтожными (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") и не влекут за собой правовых последствий, за исключением связанных с их недействительностью (п. 1 ст. 167 ГК РФ).
Таким образом особый правовой статус защитных сооружений гражданской обороны к которым относятся в том числе противорадиационные укрытия как объекты гражданской обороны обусловлен их публично-значимой функцией и характеризуется двумя основными особенностями - запретом на приватизацию и ограничением пределов хозяйственного использования (согласно Порядку содержания убежищ), обеспечивающим возможность приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
Оценивая доводы ответчика и заинтересованных лиц о невозможности отнесения подвальных помещений в указанных многоквартирных домах в их текущем состоянии ни к одному из типов защитных сооружений гражданской обороны и несоответствии их установленным требованиям защитных сооружений гражданской обороны для противорадиационных укрытий или укрытий суд отмечает, что в соответствии с Разъяснениями основания и порядка отнесения защитных сооружений гражданской обороны к федеральной, региональной и муниципальной собственности (Письмо МЧС России от 20.01.2022 N 43-233-11) при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, при отсутствии организаций, которым возможна передача защитных сооружений гражданской обороны в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в защитных сооружениях гражданской обороны на данной территории для защиты населения, а также при фактическом отсутствии защитных сооружений гражданской обороны по учетному адресу защитные сооружения гражданской обороны могут быть сняты с учета в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583).
В соответствии с п. 2.6, 2.9 Правил, в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям.
К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются, в том числе паспорт ЗС ГО, выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности.
Поскольку спорные объекты гражданской обороны - противорадиационные укрытия в подвалах многоквартирных домов представляют собой сооружения или помещения и соответствуют установленным п. 1 ст. 130 ГК РФ критериям недвижимой вещи (прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно) и, соответственно, подчиняются правовому режиму недвижимости, в том числе установленному п. 1 ст. 131 ГК РФ правилу о том, что право собственности и другие вещные права на такие объекты, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Уклонение ответчика от регистрации права собственности на ЗСГО противорадиационные укрытия, расположенные в подвалах многоквартирных домов и которые подлежат передаче в собственность Пучежского муниципального района на основании Распоряжения МТУ Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям № 33-641-р от 14 апреля 2023 года « Об утверждении Перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность Ивановской области и/или в собственность муниципальных образований Ивановской области» свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны для защиты населения в условиях реальной опасности, возникающей при военных конфликтах, а так же в мирное время в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера. На протяжении длительного времени администрация Пучежского муниципального района не принимает мер по регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Пучежского муниципального района и включенные в перечень ЗСГО подлежащих передаче в муниципальную собственность.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области подлежат удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок, предложенный прокурором, в течение которого административному ответчику необходимо исполнить возложенные на него обязанности, суд исходя из характера и объема действий, которые необходимо выполнить ответчику, считает разумным и обоснованным.
Разрешая вопрос о распределения судебных расходов связанных с оплатой проведенной судебной строительно-технической экспертизы экспертом ФИО1 в сумме 86400 рублей (т.3 л.д.2), суд с учетом позиции административного истца, который просил взыскать стоимость указанной экспертизы с ответчика или отнести её за счет федерального бюджета, поскольку экспертиза была проведена на основании ходатайства истца, который освобожден от уплаты судебных расходов и позиции представителя Административного ответчика, который просил отнести указанные расходы за счет федерального бюджета приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При этом ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относит, в частности, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В силу части 11 статьи 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.
Следовательно, возмещение эксперту затрат, связанных с проведением судебной экспертизы, должно осуществляться по правилам статьи 111 КАС РФ в порядке распределения судебных расходов.
Согласно положениям статьи 107 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп.
По общему правилу, предусмотренному в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.
При этом, аналогичная норма, предусматривающая освобождение органов местного самоуправления к которым в данном случае относится администрация Пучежского муниципального района от возмещения судебных издержек в том числе по оплате судебной экспертизы и связанных с рассмотрением административного дела, отсутствует.
Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку судебная строительно-техническая экспертиза назначалась по ходатайству административного истца, в пользу которого суд принимает решение, а административный ответчик не освобожден от уплаты судебных издержек, к каковым в силу пункта 1 статьи 106 КАС РФ относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, то судебные издержки по оплате судебной экспертизы, по общему правилу, подлежит взысканию с административного ответчика администрации Пучежского муниципального района, не освобожденного от несения таких расходов.
С учетом количества и места расположения объектов исследования, времени затраченного экспертом на исследование, стоимость проведения экспертизы указанную экспертом в калькуляции расходов, суд считает обоснованной и разумной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области (ИНН № ОГРН №) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Пучежского муниципального района <адрес> по непринятию мер по регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия, расположенные в подвалах многоквартирных домов по адресам: <адрес>
Обязать администрацию Пучежского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган за осуществлением кадастрового учета и регистрацией права собственности на защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия, расположенные в подвалах многоквартирных домов по адресам: <адрес>
Взыскать с Администрации Пучежского муниципального района (ИНН № ОГРН №) в пользу эксперта ФИО6 (ИНН №) оплату расходов, связанных с проведением судебной строительно-технической экспертизы в сумме 86400 (восемьдесят шесть тысяч четыреста) рублей по следующим реквизитам :
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Касаткин
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года
Судья А.Л. Касаткин