Дело № 2-462/2025 УИД:23RS0013-01-2025-000425-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 27 июня 2025 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Тишкевич Е.Я.
представителя истца ФИО1 - ФИО2, по доверенности от 04 декабря 2023 года № №
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО3, Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о разделе и предварительном согласовании предоставления земельного участка
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФИО3, администрации Гулькевичского городского поселения и просит:
- признать согласованным раздел земельного участка, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для использования в сельскохозяйственных целях, общей площадью 68683 кв.м, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, находящегося в государственной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, с образованием земельного участка, общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением земельного участка с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен в измененных границах;
- произвести раздел земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования — для использования в сельскохозяйственных целях, общей площадью 68683 кв.м, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, находящегося в государственной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, с образованием земельного участка, общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением земельного участка, с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, в измененных границах;
- обязать Администрацию Гулькевичского городского поселения предварительно согласовать ФИО1 предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 46647 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане;
- указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому района Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 46647 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане.
В обоснование иска истец указал, что использует на праве аренды земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования — для использования в сельскохозяйственных целях, общей площадью 68683 кв.м, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, на основании Договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 01 июля 2015 года. Срок действия договора аренды с 07 апреля 2016 года по 01 июля 2025 года. Соарендаторами по договору аренды являются ФИО4 В границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1 на праве собственности: теплица №, Литер В, назначение: нежилое, общей площадью 14700,0 кв.м, с кадастровым номером №; Теплица №, Литер П, назначение: нежилое, общей площадью 14699,3 кв.м, с кадастровым номером №; здание блока бытовых помещений, переходной коридор и гараж, Литер ДД1в, назначение: нежилое, общей площадью 1201,6 кв.м, с кадастровым номером №. Суммарная общая площадь объектов недвижимости составляет 30600,9 кв.м. В декабре 2024 года истец обратился в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району с целью подготовки технического заключения по материалам проведения землеустроительной экспертизы о соответствии земельному законодательству категории земель и вида разрешённого использования и возможности раздела земельного участка с кадастровым номером № с целью образования земельного участка и подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В январе 2025 года истец обратился к соарендаторам с предложением осуществить раздел земельного участка. Письмами (согласие на раздел земельного участка) от ДД.ММ.ФИО5 дали истцу согласие на осуществление действий по разделу земельного участка. Обращение в адрес ФИО3 поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО3 получение данного обращения не обеспечил. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Гулькевичского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением согласий ФИО6 сообщила, что указанный земельный участок обременен правами третьих лиц (аренда). Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в арендаторов, письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, залогодержателей исходных земельных участков. Письменные согласия арендаторов земельных участков в администрацию Гулькевичского городского поселения <адрес> не предоставлены. На основании изложенного, ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Отказ был основан лишь на отсутствии согласия арендаторов земельного участка, иных оснований для отказа не указано. Игнорирование ФИО3 как соарендатора в предоставлении согласия на раздел участка препятствуют реализации истцом исключительного права, как собственника объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка, на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания данных объектов. Права ФИО3 предложенной схемой раздела земельного участка не затрагиваются. На выделяемом участке отсутствуют какие-либо объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО3 На момент предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО3 на праве общей долевой собственности, принадлежало 2/3 доли объекта недвижимости, право на которое решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствующим в связи с разрушением объекта недвижимого имущества. Указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета. Согласно техническому заключению в отношении рассматриваемой территориальной зоны проведены кадастровые работы, рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № и земельные участки, с которыми он граничит, имеют согласованные границы, учтенные в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования Гулькевичского городского поселения расположен в границах населенного пункта в зоне занятой объектами сельскохозяйственного назначения Сх2, что подтверждается сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Муниципального образования <адрес> на основании запроса № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для использования в сельскохозяйственных целях», что соответствует территориальной зоне Сх2 — зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения. Согласно техническому заключению земельный участок с кадастровым номером № соответствует земельному законодательству по категории земель и виду разрешённого использования и является делимым земельным участком. Вариант раздела земельного участка с кадастровым номером № с образованием земельного участка, общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением земельного участка с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, в измененных границах, для использования вновь сформированного и измененного исходного земельных участков в сельскохозяйственных целях, в соответствии с территориальной зоной и установленными градостроительными регламентами, выполнен с составлением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и описанием координат характерных точек. В результате варианта раздела указанного земельного участка с кадастровым номером № с целью образования земельного участка, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением исходного земельного участка, в измененных границах образован Земельный участок ЗУ 1 площадью 46647 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах с площадью 22037 кв.м. Доступ к образованному и исходному земельному участку в измененных границах, осуществляется через земельный участок общего пользования, часть которого представляет участок для подъезда, в том числе и транспортных средств с улучшением дорожной одежды в виде отсыпки ПГС. Предложенный вариант раздела не нарушает права и законные интересы соарендаторов. Иной, внесудебный способ защиты, связанный с получением согласия на раздел земельного участка, у истца отсутствует.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила суду, что у истца в пользовании находится земельный участок с кадастровым номером :307 на основании договора арены, соарендаторами являются ФИО7, ФИО8 и Р.Л.. На участке у истца имеется три объекта недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности. Истец с целью раздела земельного участка обратился за изготовлением схемы земельного участка и направил соарендаторам запрос на согласование раздела, обратился в администрацию Гулькевичского городского поселения за утверждением схемы и согласования. ФИО8 и Р.Л. предоставили свои согласия на раздел, ФИО7 такого согласия не представил. Администрация отказала в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия согласия ФИО3 Полагает, что со стороны истца ФИО1 полностью обоснован размер истребуемого земельного участка исходя из площади принадлежащих ему объектов недвижимости, границы участка определены для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости. Доводы ФИО3 о том, что у истца отсутствует имущество, его ссылка на решение суда не обоснованы, так как решение отменено. Объекты как стояли, так и стоят на кадастровом учете. Иных возражений со стороны ФИО7 представлено не было. У самого ФИО7 на данном участке отсутствует какое-либо недвижимое имущество. Считает, что поскольку данный раздел никаких прав ФИО7 не нарушает, его поведение направлено на злоупотребление права. Также нет никаких возражений со стороны Администрации поселения. Договор аренды предоставлялся арендаторам для эксплуатации зданий и сооружений. У ФИО7 зданий и сооружений на участке нет.
Ответчик ФИО9, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом изложенного, суд признает ответчика надлежаще уведомленным и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
В направленном в суд письменном отзыве на иск ответчик ФИО9 просил отказать в иске. Указал, что он и истец являются соарендаторами земельного участка с кадастровым номером 23:06:19020909:307, доли в праве аренды не определены. Ограждения, определяющие размеры долей арендаторов, на местности отсутствуют. Согласно иску, истцу принадлежат объекты недвижимости, расположенные на указанном участке. Площадь земельного участка определена техническим заключением, подготовленным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- краевое БТИ» по Гулькевичкому району из учёта суммарной общей площади объектом недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности. Техническое заключение от 03.12.2025 года не может считаться обоснованным и не может быть учтено судом при вынесении решения по следующим основаниям: отсутствует расчет площади земельного участка истца; в заключении не представлено доказательств, обосновывающих размер и определение границ земельного участка истца с учетом существующих коммуникаций, проездов, площадей, необходимых для обслуживания объектов недвижимости и сооружений иных арендаторов по целевому назначению. Вышеуказанным доводам дана оценка апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года по делу №. Часть объектов недвижимости: теплица №, литер В, назначение: нежилое, общая площадь 14700,0 кв.м, кадастровый №; теплица №, литер П, назначение: нежилое, общая площадь 14699,3 кв.м., кадастровый №, указанные истцом, не только не является фактически объектами недвижимости, но и отсутствует на местности. Факт несоответствия вышеуказанных объектов требованиям к объектам недвижимости подтверждается материалами гражданского дела № по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на объекты, не являющиеся недвижимым имуществом, рассмотренного ранее. Полагает, в действиях истца по подаче иска имеется злоупотребление правом.
Представитель ответчика администрации Гулькеичсого городского поселения в суд не явился, в своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие.
Третьи лица Г.С., Р.Л. в судебное заседание не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие, с иском согласны.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату....
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 5 названной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 68683 кв.м, из земель населенных пунктов, для использования в сельскохозяйственных целях, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 01 июля 2015 года № предоставлен в аренду ФИО11, ФИО10 на срок до 01 июля 2025 года.
Размеры долей соарендаторов в договоре аренды не определены.
На указанном земельном участке расположены принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости:
теплица №, площадью 14700 кв.м, Литер В, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, запись регистрации: собственность, № от 17.10.2006 года;
теплица №, площадь общая 14699,3 кв.м, Литер П, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, запись регистрации: собственность, № от 31.03.2010 года;
здание блока бытовых помещений, переходной коридор и гараж, Литер ДД1в, площадь общая 1201,6 кв.м, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, запись регистрации: собственность, № от 17.10.2006 года.
С целью раздела земельного участка и последующего притязания на получение в собственность ФИО1 обратился в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району для подготовки технического заключения о соответствии земельному законодательству категории земель и вида разрешённого использования и возможности раздела земельного участка с кадастровым номером № и подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В январе 2025 года ФИО1 обратился к соарендаторам с предложением осуществить раздел земельного участка, кадастровый №, в соответствии со схемой, подготовленной по результатам кадастровых работ, с образованием земельного участка ЗУ 1, общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением земельного участка, с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, в измененных границах, с площадью 22037 кв.м.
Р.Л. и Л.С. направили истцу письма-согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером № по предложенному истцом варианту.
Направленное ФИО3 обращение поступило в место вручения адресату 14 января 2025 года, ФИО3 не было получено.
31 января 2025 года ФИО1 обратился в администрацию Гулькевичского городского поселения с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка или кадастровых участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность образуемого земельного участка без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
К заявлению были приложены копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, схема расположения земельного участка, согласие на раздел участка от соарендаторов Л.С. и Р.Л.; копия письма ФИО3 об испрашивании согласия на раздел участка с квитанциями Почты России о его отправке.
Письмом от 04 февраля 2025 года № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку земельный участок обременен правами третьих лиц (аренда), письменные согласия арендаторов не представлены.
Рассматривая требования истца, суд руководствуется следующим.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3).
В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Этим же пунктом предусмотрены случаи, когда такое согласие не требуется, в том числе при образовании земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел земельного участка в обязательном порядке (пп. 2 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статье 11.3 Земельного кодекса РФ установлен порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которое осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.
Требования к образуемым и измененным земельными участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 названного Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ указано, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Требования к образуемым земельным участкам установлены ст. 11.9 Земельного кодекса РФ:
При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:
предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1);
предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2);
границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (п. 3);
не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4);
не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5);
образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6);
не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7).
Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, от 03 декабря 2024 года,
1) земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования Гулькевичского городского поселения расположен в границах населенного пункта в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения Сх2, что подтверждается сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Муниципального образования Гулькевичский район на основании запроса № от 31 октября 2024 года;
2) земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для использования в сельскохозяйственных целях», наименование данного вида разрешенного использования соответствует территориальной зоне Сх2 — зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения;
3) земельный участок с кадастровым номером № соответствует земельному законодательству по категории земель и виду разрешённого использования и является делимым земельным участком;
4) вариант раздела земельного участка с кадастровым номером № с образованием земельного участка, общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением земельного участка, с кадастровым номером № в измененных границах, для использования вновь сформированного и измененного исходного земельных участков в сельскохозяйственных целях, в соответствии с территориальной зоной и установленными градостроительными регламентами, выполнен с составлением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и описанием координат характерных точек. В результате варианта раздела указанного земельного участка с кадастровым номером № с целью образования земельного участка, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением исходного земельного участка, в измененных границах образован земельный участок ЗУ1 площадью 46647 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах с площадью 22037 кв.м. Доступ к образованному и исходному земельному участку в измененных границах осуществляется через земельный участок общего пользования, часть которого представляет участок для подъезда, в том числе, и транспортных средств с улучшением дорожной одежды в виде отсыпки ПГС (песчано-гравийной смесью).
Согласно схемы расположения земельного участка, вновь образуемый земельный участок, имеет следующие характерные точки границ:
Земельный участок №
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м(указываются о случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра)
X
Y
1
514905.40
2275653.94
2
514861.00
2275702.56
3
514770.66
2275801.84
4
514694.80
2275732.84
5
514545.73
2275596.87
6
514555.29
2275586.64
7
514559.12
2275582.55
8
514587.57
2275608.34
9
514583.90
2275612.41
10
514590.59
2275618.42
11
514591.75
2275617.13
12
514610.05
2275633.78
13
514731.98
2275500.24
14
514797.24
2275562,50
15
514796.73
2275563.04
16
514789.34
2275570.86
17
514817.84
2275597.55
18
514825.24
2275589.73
19
514828.15
2275586.66
20
514830.39
2275584.91
1
514905.40
2275653.94
<адрес>
46647 кв.м.
По смыслу ст. 39.1 ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Таким образом, при определении площади земельного участка, на котором находится объект недвижимости, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем строения и возможности его функционального использования по назначению.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 12955/11 сформулирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.
Ответчик ФИО9 в обоснование доводов своих возражений указывает, что истцом не обоснован размер выделяемого участка, объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, расположенные на данном участке, сняты с кадастрового учета решением Гулькевичского районного суда по делу № 2-205/2022.
Данные доводы ответчика ФИО3 суд признает несостоятельными к отказу в иске, поскольку в обоснование площади и местоположения выделяемого участка истцом представлено техническое заключение, выводы которого иными доказательствами не оспорено; решение же Гулькевичского районного суда от 09 февраля 2022 года по делу №, которым исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на объекты, не являющиеся недвижимым имуществом удовлетворены частично, сняты с государственного кадастрового учета теплица №, площадью 14700 кв.м, Литер В, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, теплица №, площадь общая 14699,3 кв.м, Литер П, назначение: нежилое, с кадастровым номером № теплица №, назначение: нежилое, площадь общая 2227,2 кв.м, Литер Б, с кадастровым номером №, и прекращено право собственности ФИО1 на указанные объекты, определением от 20 марта 2024 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, при новом рассмотрении дела определением от 22 апреля 2024 года иск оставлен без рассмотрения.
Ссылка ответчика ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года по делу № также несостоятельна, поскольку в рамках гражданского дела № отказ ФИО1 в разделе земельного участка был основан на решении Гулькевичского районного суда от 09 февраля 2022 года, которое на момент рассмотрения настоящего иска отменено.
Заявленное ответчиком ФИО3 ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта, подготовившего техническое заключение, судом отклонено, поскольку основано на решении Гулькевичского районного суда от 09 февраля 2022 года, которое на момент рассмотрения настоящего дела отменено.
Заявляя возражения против раздела земельного участка с кадастровым номером № по предложенному истцом варианту, ответчик ФИО3 не приводит доводов нарушения его прав данным разделом.
Как следует из материалов дела, решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск Л.С. к ФИО3 о признании права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета, которым признано отсутствующим право собственности ФИО11 на расположенную по адресу: <адрес>, теплицу № литер Р, данная теплица снята с кадастрового учета.
Таким образом, доводы возражений ФИО3 по разделу земельного участка являются необоснованными, носящими формальный характер и не направленными на обеспечение прав ответчика, а лишь препятствующими истцу реализовать свое право на раздел участка и получение его в собственность.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о удовлетворении требований ФИО1 о разделе земельного участка.
Требования истца о признании согласованным раздела земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку именно отсутствие согласия ответчика явилось основанием к обращению в суд с настоящим иском.
При отсутствии согласия землепользователя на раздел земельного участка заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о разделе участка. Требование о признании согласованным раздела в данном случае заявлено излишне и не может быть удовлетворено.
В части требований истца обязать Администрацию Гулькевичского городского поселения предварительно согласовать предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, суд полагает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.
Установленный законом порядок предварительного согласования предоставления земельного участка направлен на предоставление гражданину конкретного земельного участка, исходя из наличия у него права на его предоставление.
В соответствии с п. 11 ст. 39.15 Земельного кодека РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.
В данном случае истцом в администрацию Гулькевичского городского поселения подавалось заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.
При этом предварительное согласование предоставления земельного участка возможно после утверждения схемы расположения земельного участка в отношении конкретного земельного участка. Процедура образования испрашиваемого истцом земельного участка не была завершена, схема расположения участка на кадастровом плане территории не была согласована органом местного самоуправления в связи с отсутствием согласия на раздел одного из землепользователей, в связи с чем вопрос о предварительном согласовании его предоставления истцу в собственность без проведения торгов не мог быть рассмотрен и не рассматривался, отказ в предоставлении земельного участка истцу не направлялся.
В данном случае истец не лишен права обратиться в администрацию Гулькевичского городского поселения по вопросу предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, после его постановки на кадастровый учет.
Поскольку в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ согласие арендатора земельного участка не требуется при образовании земельных участков на основании решения суда, настоящее решение является основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка площадью 46647 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах в отсутствие согласия ответчика ФИО3 на раздел.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к ФИО3, Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о разделе и предварительном согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить частично.
Произвести раздел земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования — для использования в сельскохозяйственных целях, общей площадью 68683 кв.м, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, находящегося в государственной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, с образованием земельного участка, общей площадью 46647 кв.м, предназначенного для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, с сохранением земельного участка, с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, в измененных границах.
Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета земельного участка площадью 46647 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах.
В остальной части иска — отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А.Бочко
Справка: мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А.Бочко