14RS0035-01-2023-002061-68
Дело №2а-2289/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 02 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Куулар Ч.А., с участием судебного пристава - исполнителя Якутского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Якутскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам. При этом в обоснование административного иска указывает, что административный истец является стороной исполнительного производства (должником) N ___. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в банки и кредитные учреждения, а также запрос на получение сведений о заработной плате. Согласно ответу Росреестра, должник является собственником земельного участка с кадастровым номером:___, расположенного по адресу: ___. Иного недвижимого имущества не установлено. Административный истец считает постановление административного ответчика от 03.02.2023 года незаконным, т.к. с целью погашения задолженности он написал заявление судебному приставу исполнителю о добровольной передачи своей недвижимости для реализации земельного участка. Судебный пристав-исполнитель не произвел никаких действий по отношению к недвижимости переданной для реализации в добровольном порядке. Заявление им было направлено 06.01.2023 г., однако ответ на его обращение поступил только 03.02.2023 г., в нарушение десятидневного срока установленного законом. Бездействие судебного пристава нарушает его права и законные интересы. В связи с этим просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не совершению действий по оценке и реализации недвижимого имущества. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления от 06.01.2023 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести в срок реализацию недвижимого имущества и окончить исполнительное производство и снять все наложенные ранее ограничения.
В суд надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица ООО «Экстех», представитель Якутского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) и УФССП по Республике Саха (Якутия) не явились, ходатайств об отложении не поступило, суд с учетом согласия участников процесса постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 150 КАС РФ.
В суде судебный пристав - исполнитель Якутского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 считает административный иск не обоснованным и просит в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Административный иск об оспаривании действий (бездействие) и решений судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом выбор исполнительных действий совершаемых в рамках конкретного исполнительного производства предоставлен самому судебному приставу-исполнителю.
Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа № ___, выданного Якутским городским судом, о взыскании с должника ФИО2, ____ г.р., в пользу взыскателя ООО "Экстех" суммы задолженности в размере 70 317.74 рублей, 20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Экстех".
В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в банки и кредитные учреждения, а также запрос на получение сведений о заработной плате.
В соответствии со ст. ст. 6, 7, 14, 68, 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и ст. ст. 12, 14 Федерального закона «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной другой кредитной организации и направлено при установлении расчетных счетов ЯКУТСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8603 ПАО СБЕРБАНК, АК Банк «Алмазэргиэнбанк» АО, "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (АО), и направлено для исполнения в данные банковские организации.
Согласно поступившим сведениям из ГИБДД МВД России на праве собственности за должником зарегистрировано движимое имущество - легковые автомобили, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Согласно выписке Росреестра от 24 июня 2022 года должник является собственником земельного участка с кадастровым номером: ___.
28.11.2022 года судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации вышеуказанного земельного участка.
06 января 2023 года ФИО2 направил административному ответчику заявление о добровольной передачи своей недвижимости для реализации земельного участка с кадастровым номером:___
03 февраля 2023 года ответом выраженном в уведомлении на обращение административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО1 в удовлетворении заявления ФИО2 отказано в связи тем, что объем требований заявителя является несоразмерным объему требований взыскателя.
Относительно требований о наложении ареста, изъятии и дальнейшей реализации имущества должника суд приходит к следующему.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.
Таким образом, обращение взыскания на земельный участок может быть осуществлено лишь на основании судебного акта, а вопрос реализации объекта недвижимости, должен быть разрешен судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства с учетом вышеуказанных норм права.
Частью 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Судом установлено, что 28 ноября 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации указанного земельного участка, земельный участок не находится в залоге на него не наложен арест, следовательно, обращение взыскания на указанное имущество в рамках исполнительного производства на момент обращения в суд с настоящим иском, не представлялось возможным.
Доводы административного истца о том, что его обращение рассмотрено с нарушением сроков, установленных статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ суд приходит к следующему.
Так, заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.
Согласно части 5.1. статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Как указано в части 1 статьи 12 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункт 3.1 Методических рекомендаций).
Таким образом, обращение административного истца от 06.01.2023 г. было рассмотрено в установленные законом сроки, ответ направлен 03.02.2023 г., следовательно, оспариваемое уведомление вынесено уполномоченным лицом, срок рассмотрения заявления не нарушен.
При указанных обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, неправомерных действий (бездействия), в том числе по ненадлежащему рассмотрению ходатайств административного истца в установленный законом срок, административными ответчиками не допущено. В частности, судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по выяснению имущественного положения должника посредством направления запросов в компетентные органы и организации; в установленном законом порядке и сроки рассмотрены ходатайства административного истца, заявленные им в рамках сводного исполнительного производства, по каждому из которых вынесены соответствующие мотивированные постановления и ответы.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем оспариваемые действия должностного лица службы судебных приставов не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждение факты нарушения прав административного истца, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 в настоящее время отсутствуют.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Якутскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.
Судья Н.А. Никифорова
Решение изготовлено 03.03.2023