КОПИЯ
УИД: 70RS0003-01-2025-004428-85
№2-2473/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ковалёнок А.В.,
при секретаре Адищевой Е.А.,
помощник судьи Юдина М.О.,
с участием:
представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности от 24.06.2025 сроком на 3 года,
представителя ответчика ФССП России ФИО3, действующей на основании доверенности № Д-70907/25/53 от 21.01.2025,
представителя ответчика ФССП России и
УФССП России по Томской области ФИО4, действующего на основании доверенности № Д-70907/25/51 от 21.01.2025 и доверенности № Д-70907/24/57 от 09.12.2024, соответственно,
ст.помощника прокурора
Октябрьского района г.Томска ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, признании незаконным отказа в переводе на другую должность,
установил:
30.05.2025 ФИО6 обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России (далее по тексту – ФССП России), в котором просит, с учетом уточнений, признать незаконным отказ ответчика в оформлении ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП по Томской области; признать незаконным приказ ...-лс от ... «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в части увольнения ФИО6 со службы в органах принудительного исполнения; признать незаконным увольнение ФИО6 со службы в органах принудительного исполнения; восстановить на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации ФИО6
В обоснование заявленных требований истец указала, что она работала в должности начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления судебных приставов по Томской области в звании старшего лейтенанта службы. Приказом Федеральной службы судебных приставов от ... ...-л «Об увольнении ФИО6» была уволена со службы. Впоследствии истица в судебном порядке оспорила указанный приказ, судом увольнение было признано незаконным. На основании указанного судебного акта ответчик издал приказ Федеральной службы судебных приставов от ... ...-лс «О восстановлении ФИО6 на службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации», истица была восстановлена на службу в прежней должности и звании. Однако уже приказом от ... ...-лс «Об освобождении от должности и о зачислении сотрудника Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области в распоряжение Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области» ФИО6 была освобождена от должности и зачислена в распоряжение УФССП по Томской области в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения РФ. Уведомлением от ... ...-лр истицу оповестили о сокращении замещаемой должности, а также о том, что ей будет предложена возможность замещения иной должности в органах принудительного исполнения РФ, а также о том, что в случае отказа от занимаемой должности она будет уволена в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 80 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К уведомлению было приложено предложение должностей от той же даты, врученное истице 26.08.2024. 26.09.24 ответчиком повторно было вручено предложение должностей, среди которых была в том числе указана должность «начальник отделения организации проф.подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области». В ответ на данное предложение ФИО6 дала свое согласие на перевод посредством составления рапорта, которым просила назначить в порядке перевода на равнозначную должность - начальник отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области. В ответ на рукописный рапорт истицы ответчик, нарушая права работника, подготовил уведомление от ... ...-ЕЗ, в котором было указано: «Оформление ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области нецелесообразно». Таким образом, перевод ФИО6 на выбранную ею должность из предложенного перечня в нарушение действующих норм законодательства, регулирующих процедуру сокращения, не был осуществлен. При этом ответчик и третье лицо своими дальнейшими действиями подтверждают, что процедура сокращения не была прекращена: 10.10.2024 и 18.10.2024 истице также предлагаются должности для возможного перевода; издает приказы от ... ...-лс «О возложении временного исполнения обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области», от ... ...-лс «О возложении временного исполнения обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области»; издает приказ от ... ...-лс «Об освобождении от должности и о зачислении в распоряжение Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО6»; издаёт приказ от ... ...-лс «О внесении изменений в Приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от ... ...-лс «Об освобождении от должности и о зачислении в распоряжение Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО6», согласно которому приказывает освободить от должности работника в связи с проведением процедуры увольнения со службы. Впоследствии ответчик выносит представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от 13.03.2025, согласно которому ФИО6 представляется к увольнению из органов принудительного исполнения по п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе. Действия ответчика должны быть в совокупности квалифицированы как отказ в оформлении ФИО6 на предложенную должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы (рапорт от 26.09.2024 и уведомление от 09.10.2024 ...-ЕЗ), что является нарушением её права на перевод, поскольку в отношении ФИО6 проводилась процедура сокращения.
10.06.2025 ФИО6 обратилась в Октябрьский районный суд к ФССП России, в котором просит, с учетом уточнений, признать незаконным отказ ответчика в оформлении ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП по Томской области; признать незаконным приказ ...-лс от ... «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в части увольнения ФИО6 со службы в органах принудительного исполнения; признать незаконным увольнение ФИО6 со службы в органах принудительного исполнения; восстановить на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации ФИО6
В обоснование заявленных требований истец указала, помимо изложенного в первом исковом заявлении, что 20.08.2024 ФИО6 направлено уведомление ...-лр о сокращении замещаемой должности, а также о том, что ей будет предложена возможность замещения иной должности в органах принудительного исполнения РФ, а также о том, что в случае отказа от занимаемой должности она будет уволена в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 80 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рапортом от 26.09.2024 истица указала: назначить в порядке перевода на равнозначную должность - начальник отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по .... Ответчик, очевидно и явно нарушая права работника, подготовил уведомление от ... ...-ЕЗ, в котором было указано: «Оформление ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области нецелесообразно». 13.03.2025 в адрес истицы направлено представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, согласно которому ФИО6 представляется к увольнению из органов принудительного исполнения по п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». То есть основанием для увольнения ФИО6, согласно представлению от 13.03.2025, является отсутствие возможности перемещения по службе / отказ сотрудника от перемещения по службе. Между тем указанное действительности не соответствует, поскольку: 1) Истица изъявила желание и выбрала желаемую должность, о чём работодатель был извещен, и в которой ей безосновательно было отказано; 2) Возможность перемещения по службе у истицы была, что явствует из неоднократно направленных предложений должностей. Кроме того, 02.04.2025 в адрес истицы было направлено новое представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, согласно которому ФИО6 представляется к увольнению из органов принудительного исполнения по ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по истечении срока действия срочного контракта. Ответчик издаёт приказ об увольнении на основании истечения срока действия срочного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 80 ФЗ № 328). Таким образом, считает, что приказ об увольнении подлежит отмене, поскольку ФИО6 дала согласие на перемещение её на другую должность, на которую её должны были перевести и заключить с ней новый контракт. В силу того, что ответчик не заключил с ней новый контракт (явно и очевидно нарушая процедуру сокращения сотрудника), у истицы истек срок действующего контракта, что и привело к увольнению. Более того, в настоящем споре также имеет место нарушение процедуры увольнения. Так, ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328 установлено, что при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных ч. 1, п. 1, 3, 4, 8, 9, 10, 11 и 13 ч. 2 и п. 3 ч. 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника. Однако ФИО6 не выбирала основание для своего увольнения.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.07.2025 объединены гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО6 к Федеральной службе судебных приставов России о признании приказа незаконным, о признании увольнения незаконным, с гражданским делом ... по исковому заявлению ФИО6 к Федеральной службе судебных приставов России об оспаривании незаконных действий.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Томской области.
Истец ФИО6, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила своих представителей.
Представитель истца ФИО6 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что истец просит восстановить её в той должности, с которой она была уволена. Истец не оспаривала отказ в переводе на другую должность в связи с тем, что в процедуре сокращения штата не предусматривается процедура отказа. Истец намерена работать в ФССП России по сей день, именно поэтому она и просит восстановить её в должности. Помимо представлений, иных уведомлений об увольнении истцу не вручалось. Истец до конца не знала и не понимала, когда она будет уволена, поскольку уведомлений о конкретной дате увольнения не поступало. Истец выбрала вакантную должность, которую ей предложил работодатель и на которую она хотела перевестись. Предлагаемая должность на момент её предложения не была кем-то занята, факт того, что сейчас указанная должность занята кем-то, является проблемой работодателя, а не истца, поскольку нарушение процедуры сокращения штата никак не влияет на желание истца перевестись на предложенную ей должность. Истец думала, что её не должны увольнять, поэтому на уведомление от 21.05.2025 не было дано никакого ответа. Истец не хотела увольняться.
Представитель истца ФИО6 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФССП России – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым приказом ФССП России от ... ...-лс ФИО6 назначена на должность начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области с 01.06.2020, истцу присвоено специальное звание — старший лейтенант внутренней службы. 01.06.2020 с ФИО6 заключен служебный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ сроком на 5 лет (с 01.06.2020 по 31.05.2025). На основании приказа ФССП России от ... ...-лс служебный контракт, заключенный со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6 расторгнут, сотрудник уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 15.05.2023. Приказом ФССП России от ... ...-лс старший лейтенант внутренней службы ФИО6 восстановлена на службе в органах принудительного исполнения РФ в прежней должности начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления с 16.05.2023 (на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 19.06.2024 по делу ...). В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России). Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации созданы подразделения ГМУ ФССП России. 01.11.2023 на территории региона создано специализированное отделение судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России. На основании приказа ФССП России от 01.11.2023 № 802 Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств исключено из структуры и штатного расписания УФССП России по Томской области. Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником службы в органах принудительного исполнения или о ее прекращении руководитель федерального органа принудительного исполнения или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах принудительного исполнения. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение органа принудительного исполнения (ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ). Зачисление сотрудника в распоряжение органа принудительного исполнения допускается в случае упразднения (ликвидации) органа принудительного исполнения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах принудительного исполнения. Сотрудник может находиться в распоряжении органа принудительного исполнения не более двух месяцев. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске (п. 1 ч. 10 и п. 1 ст. 11, ч. 17 ст. 34 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ). Учитывая изложенные обстоятельства, приказом Управления от ... ...-лс старший лейтенант внутренней службы ФИО6 освобождена от замещаемой должности и зачислена в распоряжение Управления с 20.08.2024 в связи с сокращением должности начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области. В соответствии п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения: в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ при сокращении должностей в органах принудительного исполнения правоотношения с сотрудником, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его образования и квалификации, стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах принудительного исполнения. Письмом от ... ...-АР ФИО6 уведомлена, что замещаемая истцом должность в органах принудительного исполнения РФ сокращена и ей будет переложена возможность замещения иной должности с учетом уровня образования и квалификации, а также стажа службы (выслуги лет). Уведомление от ... ...-АР получено ФИО6 21.08.2024. 21.08.2024 УФССП России по Томской области вручено ФИО6 письмо с предложением вакантных должностей от ... ...-АР, в котором, в том числе, указана должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы. ФИО6 предложено в трехдневный срок, с момента получения уведомления, сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении. Вместе с тем, в установленный в предложении должностей срок ответ ФИО6 не поступил. Распоряжением от ... ...-р на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6, находящуюся в распоряжении УФССП России по Томской области, возложены обязанности начальника отделения — старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области. 22.08.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Томского областного суда М. подан рапорт о назначении на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы. Письмом директора ФССП России от ... ...-ДА установлена обязанность руководителей территориальных органов направлять на согласование в центральный аппарат ФССП России документы сотрудников, назначаемых на должности в аппарат управления территориального органа. В связи с чем, 22.08.2024 в Управление по организации профессиональной подготовки и воспитательной работы ФССП России письмом ...-АР направлены документы о согласовании перевода М. на вышестоящую должность. Учитывая, что по состоянию на 26.08.2024 сведения из центрального аппарата ФССП России о согласовании М. на должность не поступили, 26.08.2024 ФИО6 повторно вручено предложение должностей от ... ...-АР, в котором указана должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы и претендующий на нее кандидат - М. ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении. Вместе с тем, 26.08.2024 истцом подан рапорт о предоставлении очередного оплачиваемого отпуска. Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск с 27.08.2024 по 25.09.2024. Таким образом, срок нахождения в распоряжении истекал 18.11.2024. Истец, имея намерение занять указанную вакантную должность (при наличии кандидата), в том числе, находясь в отпуске, могла принять меры к информированию работодателя о согласии на занятие данной должности. Однако, в установленный в предложении должностей от ... ...-АР срок ответ ФИО6 не поступил. Действующее законодательство не содержит запрета на прием новых сотрудников в период сокращения. Письмом от ... ...-ЕЗ «О согласовании» заместителем директора З.Е.Ю. по результатам предварительного рассмотрения документов выражено согласие на оформление перевода М. на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области. 26.09.2024 (спустя месяц) ФИО6 подан рапорт в отдел государственной службы и кадров УФССП России по ... о назначении в порядке перевода на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы. Письмом заместителя директора З.Е.Ю. от ... ...-ЕЗ управлению сообщено о нецелесообразности назначения ФИО6 на должность. Данное письмо вручено ФИО6 10.10.2024. Исключительное право выбора конкретного сотрудника для заключения служебного контракта предоставлено руководителю федерального органа принудительного исполнения. Учитывая, что по состоянию на 26.09.2024 (на дату подачи ФИО6 рапорта), как следует из письма ФССП России от ... ...-ЕЗ, на вакантную должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы уже был согласован кандидат, а в Управлении имелись иные вакантные должности, соответствующие уровню образования, квалификации и стажу службы (выслуги лет) ФИО6, на которые истец, имея намерение сохранить трудовые отношения с работодателем, могла согласиться, права ФИО6 на трудоустройство нарушены не были. Кроме этого, письмо ФССП России от ... ...-ЕЗ получено ФИО6 10.10.2024. В соответствии с абз. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Вместе с тем, с исковым заявлением о признании незаконным отказа ФССП России в оформлении истца на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области, истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска только 02.06.2025 (спустя 8 месяцев), т.е. за пределами срока, установленного законодательством Российской Федерации. 10.10.2024 ФИО6 повторно вручено предложение должностей от ... ...-АР. Учитывая наличие иных кандидатов на некоторые вакантные должности ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении. Ответ на предложение должностей от 10.10.2024 в установленный срок в УФССП России по Томской области не поступил. Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс с 15.10.2024 на капитана внутренней службы ФИО6, находящуюся в распоряжении УФССП России по Томской области, возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения — старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области. 18.10.2024 ФИО6 повторно вручено предложение должностей от ... ...-АР ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по ... о принятом решении. Предложение должностей от 18.10.2024 было оставлено ФИО6 без ответа. На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск с 18.11.2024 по 28.11.2024. Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен дополнительный день отдыха 29.11.2024 с сохранением денежного довольствия. На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск в период с 02.12.2024 по 27.12.2024. Приказами УФССП России по Томской области от ... ...-лс, от ... ...-лс ФИО6 предоставлены дополнительные дни отдыха 28.12.2024, 09.01.2025 с сохранением денежного довольствия. На основании приказа УФССП России по ... от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск в период с 10.01.2025 по 14.02.2025. Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлены дополнительные дни отдыха с 17.02.2025 по 21.02.2025, 24.02.2025 с сохранением денежного довольствия. На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск в период с 25.02.2025 по 10.04.2025. С учетом изложенного, в период с 27.08.2024 по 25.09.2024 и с 18.11.2024 по 10.04.2025 ФИО6 служебные обязанности не исполняла, находилась в отпусках. В связи с изложенным срок нахождения в распоряжении истекал 11.04.2025. 25.02.2025 ФИО6 вручено предложение должностей от ... ...-АР. Учитывая наличие иных кандидатов на некоторые вакантные должности, ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении. Ответ на предложение должностей от 25.02.2025 в установленный срок в УФССП России по Томской области не поступил. Согласно ч. 7 ст.80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 10, 11 и 13 части 2 и пунктом 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника. 25.02.2025 ФИО6 вручено уведомление, в котором истцу повторно разъяснено что письмом от ... ...-ЕЗ в оформлении ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы отказано, а также о возможности ее увольнения в случае отказа от предложенных должностей в органе принудительного исполнения и выборе основания увольнения (п. 10 - в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе; п. 11 - в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения. Таким образом, истцу было известно об отказе в назначении на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы, в том числе, с учетом разъяснения, врученного 25.02.2025. Вместе с этим, как указано выше, истец обратился с иском только 02.06.2025, т.е. за пределами срока, установленного абз. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ. Рапорт ФИО6 о принятом решении в части выбора основания увольнения, предусмотренного ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ также не поступил. 18.03.2025 в адрес ФИО6 направлено представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения по п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения). Законодательство предусматривает возможность увольнения работника в связи с сокращением штата не ранее двухмесячного срока со дня уведомления о предстоящем увольнении. Указанный срок не является пресекательным, что позволяет работодателю осуществить увольнение по истечении данного срока. Учитывая, что возможность перемещения по службе у истца имелась и ФИО6 не изъявила желание по замещению вакантных должностей, ... в адрес ФИО6 также направлено уведомление об истечении 31.05.2025 срока действия контракта, представление к увольнению по п. 1 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (в связи с истечением срока действия срочного контракта) и возможности выбора основания увольнения, предусмотренного ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ. Указанное уведомление вручено ФИО6 28.03.2025. 31.03.2025 в связи с истечением срока нахождения в распоряжении и в связи с инициированием процедуры увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения приказа УФССП России по Томской области ...-лс с изменениями, внесенными в приказ ... от ..., ФИО6 повторно зачислена в распоряжение УФССП Росси Томской области с 16.04.2025 по 15.06.2025. Приказами УФССП России по Томской области, на основании рапортов сотрудника, ФИО6 предоставлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови 11.04.2025, 14.04.22025, 15.04.2025. 16.04.2025 на ФИО6, находящуюся в распоряжении УФССП России по Том области, возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения — старшее судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области. 21.05.2025 ФИО6 вручено уведомление о предстоящем увольнении со службы в органах принудительного исполнения по истечении срока действия срочного контракта, а также разъяснено право выбора основания увольнения. Рапорт от истца не поступил. Приказом ФССП России от ... ...-лс срочный служебный контракт, заключенный с ФИО6 расторгнут в связи с истечением срока его действия. Заключая контракт с условием, ограничивающим срок его действия - до 31.05.2025, истец знала о возможности его прекращения с указанной даты. Уведомление о предстоящем увольнении вручено истцу 28.03.2025, уведомление о прекращении срока действия контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения РФ 21.05.2025, следовательно, процедура увольнения в связи с истечением действия срочного контракта ответчиком соблюдена, основания для увольнения истца по окончании срока контракта имелись, о предстоящем увольнении ФИО6 была уведомлена заблаговременно и неоднократно. Таким образом, истец была уволена со службы по п. 1 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (в связи с истечением срока действия срочного контракта), а не по п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.20: 328-ФЗ. В связи с чем, не имеют правового значения доводы искового заявления о нарушении процедуры увольнения ФИО6 в связи с сокращением должности.
Представитель ответчика УФССП России по Томской области - ФИО4 в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу требований ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Из материалов дела следует, что 01.06.2020 руководителем УФССП России по Томской области и ФИО6 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от ... ...-л «Об увольнении ФИО6» истец была уволена со службы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 19.06.2023 приказ от ... ...-л «Об увольнении ФИО6» был признан незаконным, ответчик издал приказ Федеральной службы судебных приставов от ... ...-лс «О восстановлении ФИО6 на службе в органах принудительного исполнения РФ», истец была восстановлена на службу в прежней должности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области (том 1, л.д. 50).
Приказом от ... ...-лс ФИО6 освобождена от должности и зачислена в распоряжение УФССП России по Томской области с сокращением должности в органах принудительного исполнения (том 1, л.д. 8).
... приказом ...-лс контракт с ФИО6 расторгнут, ФИО6, находящаяся в распоряжении УФССП по Томской области в связи с сокращением ранее замещаемой должности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 31.05.2025 по истечении срока действия срочного контракта (том 1, л.д. 101-102).
Таким образом, судом установлен факт наличия трудовых отношений между ФИО6 и ФССП России в лице УФССП России по Томской области в период с 27.06.2022 по 31.05.2025.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Основанием прекращения трудового договора является, в том числе, расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 71 и 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.
В силу ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 этого кодекса (часть 2 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации).
Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 178 - 181.1) закреплены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.
Частью 1 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
Частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 930-О и др.).
Определение же того, имело ли место реальное сокращение численности или штата работников организации, откуда был уволен работник, относится к компетенции судов общей юрисдикции, оценивающих правомерность действий работодателя в ходе разрешения конкретного трудового спора (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. N 236-О-О).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Из вышеприведенных норм права следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Таким образом, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии обеспечения закрепленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав работников, в том числе предупреждения работодателем работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, исполнения работодателем обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем таких обязанностей в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются положениями Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 92 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен специальный порядок поступления на службу в органы принудительного исполнения в отношении федеральных государственных служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. При этом срок действия такого специального порядка определен ч. 2, 3, 16 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между РФ и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
В силу ч. 2, 8 ст. 22 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок; срочный контракт заключается: с гражданином, впервые поступающим на службу в органы принудительного исполнения для замещения должности среднего и старшего начальствующего состава, - на пять лет.
Согласно ст. 78 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служба в органах принудительного исполнения прекращается в случае увольнения сотрудника.
Сотрудник увольняется со службы в органах принудительного исполнения в связи с прекращением или расторжением контракта (ст. 79 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения, в том числе, по истечении срока действия срочного контракта (ст. 80 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 85 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного контракта, предусмотренного п. 2 ч. 8 ст. 22 настоящего ФЗ. По окончании срока действия предыдущего срочного контракта с сотрудником может быть заключен новый контракт.
В силу ст. 88 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в органах принудительного исполнения осуществляются руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.
В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России). Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации созданы подразделения ГМУ ФССП России.
01.11.2023 на территории региона создано специализированное отделение судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России. На основании приказа ФССП России от ... ... Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств исключено из структуры и штатного расписания УФССП России по Томской области.
Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником службы в органах принудительного исполнения или о ее прекращении руководитель федерального органа принудительного исполнения или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах принудительного исполнения.
Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение органа принудительного исполнения (ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Зачисление сотрудника в распоряжение органа принудительного исполнения допускается в случае упразднения (ликвидации) органа принудительного исполнения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах принудительного исполнения. Сотрудник может находиться в распоряжении органа принудительного исполнения не более двух месяцев. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске (п. 1 ч. 10 и п. 1 ст. 11, ч. 17 ст. 34 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Как ранее установлено судом, ФИО6 проходила службу в органах принудительного исполнения РФ в должности начальника отделения - старшего судебного пристава по исполнению особо важных исполнительных производств.
Приказом Управления от ... ...-лс старший лейтенант внутренней службы ФИО6 освобождена от замещаемой должности и зачислена в распоряжение Управления с 20.08.2024 в связи с сокращением должности начальника отделения — старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области (том 1, л.д. 8).
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения: в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при сокращении должностей в органах принудительного исполнения правоотношения с сотрудником, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его образования и квалификации, стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах принудительного исполнения.
Письмом от ... ...-АР ФИО6 уведомлена, что замещаемая истцом должность в органах принудительного исполнения РФ сокращена и ей будет предложена возможность замещения иной должности с учетом уровня образования и квалификации, а также стажа службы (выслуги лет).
Уведомление от ... ...-АР получено ФИО6 21.08.2024 (том дела 1, л.д. 9).
21.08.2024 УФССП России по Томской области вручено ФИО6 письмо с предложением вакантных должностей от ... ...-АР, в котором, в том числе, указана должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы (том дела 1, л.д. 10).
ФИО6 предложено в трехдневный срок с момента получения уведомления сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении.
В установленный в предложении должностей срок ответ ФИО6 не поступил.
Письмом директора ФССП России от ... ...-ДА установлена обязанность руководителей территориальных органов направлять на согласование в центральный аппарат ФССП России документы сотрудников, назначаемых на должности в аппарат управления территориального органа (том 1, л.д. 183).
Распоряжением от ... ...-р на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6, находящуюся в распоряжении УФССП России по Томской области, возложены обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (том дела 1, л.д. 12).
22.08.2024 в Управление по организации профессиональной подготовки и воспитательной работы ФССП России письмом ...-АР направлены документы о согласовании перевода М. на вышестоящую должность (том 1, л.д. 101).
05.09.2024 ФССП России дан ответ о согласовании М. на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области (том 1, л.д. 101).
Учитывая, что по состоянию на 26.08.2024 сведения из центрального аппарата ФССП России о согласовании М. на должность не поступили, 26.08.2024 ФИО6 повторно вручено предложение должностей от ... ...-АР, в котором указана должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы и претендующий на нее кандидат - М.
ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении (том 1, л.д. 15).
В установленный в предложении должностей от ... ...-АР срок ответ от ФИО6 не поступил.
Истец в период с 27.08.2024 по 25.09.2024 находилась в очередном оплачиваемом отпуске.
26.09.2024 ФИО6 подан рапорт в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о назначении в порядке перевода на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы (том 1, л.д. 17).
Письмом заместителя директора ФССП России от ... ...-ЕЗ управлению сообщено о нецелесообразности назначения ФИО6 на должность. Данное письмо вручено ФИО6 10.10.2024 (том 1, л.д.18).
10.10.2024 ФИО6 повторно вручено предложение должностей от ... ...-АР (том 1, л.д. 20).
Учитывая наличие иных кандидатов на некоторые вакантные должности, ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении.
Ответ на предложение должностей от 10.10.2024 в установленный срок в УФССП России по Томской области не поступил.
Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс с 15.10.2024 на капитана внутренней службы ФИО6, находящуюся в распоряжении УФССП России по Томской области, возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска № 2 УФССП России по Томской области (том 1, л.д. 72).
18.10.2024 ФИО6 повторно вручено предложение должностей от ... ...-АР. ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении (том 1, л.д. 73).
Ответ на предложение должностей от 18.10.2024 в установленный срок в УФССП России по Томской области не поступил.
В соответствии со справкой УФССП России по Томской области от 02.09.2025 об отпускных периодах ФИО6 на основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск с 18.11.2024 по 28.11.2024 (том 2, л.д.61-62).
Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен дополнительный день отдыха 29.11.2024 за сдачу крови.
На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск в период с 02.12.2024 по 27.12.2024.
Приказами УФССП России по Томской области от ... ...-лс, от ... ...-лс ФИО6 предоставлены дополнительные дни отдыха 28.12.2024, 09.01.2025 за сдачу крови.
На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск в период с 10.01.2025 по 24.01.2025, с 27.01.2025 по 14.02.2025.
Приказом УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлены дополнительные дни отдыха с 17.02.2025 по 21.02.2025, 24.02.2025.
На основании приказа УФССП России по Томской области от ... ...-лс ФИО6 предоставлен отпуск в период с 25.02.2025 по 10.04.2025.
С учетом изложенного, в период с 27.08.2024 по 25.09.2024 и с 18.11.2024 по 10.04.2025 ФИО6 служебные обязанности не исполняла, находилась в отпусках.
В связи с изложенным срок нахождения в распоряжении истекал 11.04.2025.
25.02.2025 ФИО6 вручено предложение должностей от ... ...-АР (том 1, л.д. 89).
Учитывая наличие иных кандидатов на некоторые вакантные должности, ФИО6 предложено в семидневный срок сообщить рапортом в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Томской области о принятом решении.
Ответ на предложение должностей от 25.02.2025 в установленный срок в УФССП России по Томской области не поступил.
25.02.2025 ФИО6 вручено уведомление, в котором указано, что письмом от ... ...-ЕЗ в оформлении ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы отказано, а также о возможности её увольнения в случае отказа от предложенных должностей в органе принудительного исполнения и выборе основания увольнения (п. 10 - в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе; п. 11 - в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения) (том 1, л.д.92-93).
Рапорт ФИО6 о принятом решении в части выбора основания увольнения, предусмотренного ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, не поступил.
Согласно ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 10, 11 и 13 части 2 и пунктом 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.
18.03.2025 в адрес ФИО6 направлено представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения по п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения) (том 1, л.д. 151-154).
Как указывает ответчик, учитывая, что возможность перемещения по службе у истца имелась и ФИО6 не изъявила желание по замещению вакантных должностей, 20.03.2025 в адрес ФИО6 также направлено уведомление об истечении 31.05.2025 срока действия контракта, представление к увольнению по п. 1 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (в связи с истечением срока действия срочного контракта) и возможности выбора основания увольнения, предусмотренного ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (том 1, л.д. 155-156).
Указанное уведомление вручено ФИО6 28.03.2025.
31.03.2025 в связи с истечением срока нахождения в распоряжении и в связи с инициированием процедуры увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения приказом УФССП России по ... ...-лс с изменениями, внесенными приказом ... от ..., ФИО6 повторно зачислена в распоряжение УФССП России по Томской области с 16.04.2025 по 15.06.2025 (том 1, л.д. 94, 96).
16.04.2025 на ФИО6, находящуюся в распоряжении УФССП России по Томской области, возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска №1 УФССП России по Томской области (том 1, л.д. 98).
21.05.2025 ФИО6 вручено уведомление о предстоящем увольнении со службы в органах принудительного исполнения по истечении срока действия срочного контракта, а также разъяснено право выбора основания увольнения (том 1, л.д. 100).
Рапорт от истца не поступил.
Приказом ФССП России от ... ...-лс срочный служебный контракт, заключенный с ФИО6 расторгнут в связи с истечением срока его действия 31.05.2025 (том 1, л.д. 101).
Ответчики полагают, что истец была уволена со службы по п. 1 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с истечением срока действия срочного контракта), а не по п. 10 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем, не имеют правового значения доводы искового заявления о нарушении процедуры увольнения ФИО6 в связи с сокращением должности.
Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика.
Судом установлено, что в отношении ранее замещаемой должности ФИО6 –начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, начата процедура сокращения с 20.08.2024, в период проведения которой истцу были предложены вакантные для замещения должности.
26.09.2024 истцом подан рапорт о назначении её в порядке перевода на равнозначную должность в органе принудительного исполнения РФ на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области.
Однако 09.10.2024 письмом ФССП России оформление ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области признано нецелесообразным.
Указанный отказ работодателя в переводе на предложенную работнику должность нормами трудового законодательства не предусмотрен.
Работодатель обязан предложить всем работникам, чьи должности подлежат сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации этих работников, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу и в случае, если несколько работников претендуют на одну вакантную должность, решить вопрос с учетом положений статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации (о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников) о том, кого из них перевести на эту должность.
Вместе с тем, работодатель в данном случае начал оформление на выбранную ФИО6 должность сотрудника М., а затем Г., которые в стадии сокращения не находились, как пояснил представитель ответчика.
Таким образом, вследствие формального и не предусмотренного нормами трудового законодательства отказа в переводе на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы, бездействия работодателя в части незавершения процедуры сокращения, формального ожидания истечения срока контракта, истец ФИО6 неправомерно была лишена права на труд и гарантий, установленных положениями статьи 178 ТК РФ.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом исковой давности по требованию о признании незаконным отказа ФССП России в оформлении истца на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области.
Суд не находит оснований согласиться с доводами стороны ответчика о пропуске истцом срока давности в указанной части, ввиду следующего.
По общему правилу, установленному статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Вместе с тем законом установлены и специальные сроки для обращения в суд за разрешением определенных категорий индивидуальных трудовых споров. К таким спорам отнесены споры о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, срок на обращение в суд по которым составляет один год, исчисляемый со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Течение сроков, с которыми Трудовой кодекс Российской Федерации связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей (часть первая статьи 14 ТК РФ).
В абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15), и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.
Письмо заместителя директора ФССП России от ... ...-ЕЗ вручено ФИО6 10.10.2024, с настоящим иском ФИО6 обратилась в суд 30.05.2025, т.е. по истечении срока, установлено в статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, требование о признании незаконным отказа ФССП России в оформлении истца на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы УФССП России по Томской области следует рассматривать в совокупности с требованиями о признании приказа об увольнении незаконным, ввиду того, что отдельный приказ о нецелесообразности назначения ФИО6 на должность не выносился.
Как указано представителями истца, ФИО6, подав рапорт о согласии занять предложенную должность, после продолжительного отпуска полагала, что работодатель должен соблюсти процедуру сокращения и оформить её на выбранную должность.
Вместе с тем, работодатель, не завершив процедуру сокращения, издал приказ об увольнении истца по иному основанию.
Таким образом, срок исковой давности по рассматриваемым требованиям подлежит исчислению с 30.05.2025 – даты ознакомления истца с приказом ...-лс от ..., который на дату подачи иска не истек.
С учетом изложенного, суд полагает возможным требования ФИО6 удовлетворить в полном объеме.
Согласно положениям ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
В силу ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
Согласно ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Согласно приобщенной к материалам дела УФССП России по Томкой области справке ... от ... за период с июня 2024 г. по май 2025 г. истцу начислена заработная плата в размере 1120685,19 руб. Количество отработанных дней составило 236. Таким образом, среднедневной заработок истца составит 4748,67 руб. (1120685,19/ 236 дней).
Размер заработной платы за время вынужденного прогула (с 01.06.2025 по 31.10.2025) составит 512856,36 руб. (108 дней х 4748,67 руб.). Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО6
Поскольку суд не является налоговым агентом в соответствии со ст. 24, 226 НК РФ, заработная плата подлежит взысканию с ответчика без учета налоговых отчислений, удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством производится при исполнении решения суда.
Принимая во внимание положения ст. 211 ГПК РФ, решение в части восстановления ФИО6 на работе подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20. Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В силу п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска от 500 001 до 1 000 000 руб. госпошлина составляет 15 000 руб. плюс 2% от суммы, превышающей 500 000 руб.
Исходя из изложенного, с ответчика УФССП России по Томской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24257,13 руб. (15 257,13 + 9 000 руб. (требования неимущественного характера)), исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО6 (паспорт серии ...) к Федеральной службе судебных приставов России (ИНН <***>), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (ИНН <***>) о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, признании незаконным отказа в переводе на другую должность удовлетворить.
Признать незаконным приказ Федеральной службы судебных приставов России ...-лс от ... в части увольнения ФИО6 со службы в органах принудительного исполнения; признать незаконным увольнение ФИО6 со службы в органах принудительного исполнения.
Восстановить ФИО6, находившуюся в распоряжении Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области в связи с сокращением ранее замещаемой должности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, на службе в занимаемой должности с ....
Признать незаконным отказ Федеральной службы судебных приставов России в оформлении ФИО6 на должность начальника отделения организации профессиональной подготовки и воспитательной работы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области в пользу ФИО6 средний заработок за время вынужденного прогула 512856,36 рублей.
Решение в части восстановления работника ФИО6 на работе подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 24257,13 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 17.11.2025.
Председательствующий А.В. Ковалёнок
Подлинный документ подшит в деле 2-2473/2025 Октябрьского районного суда г. Томска
УИД: 70RS0003-01-2025-004428-85