Дело № (№)
№-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» июля 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Жмёткина Р.Г.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца администрации МО г. Краснодар – ФИО3, доверенность от 24.12.2021 №,
представителя ответчика ФИО1 – ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском, в котором просит: - Обязать ФИО1 снести четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205070:79, (лит. П), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. - Обязать ФИО1 снести 3 надземный этаж объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:80 (лит. А), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205070:79 по внутригородском округе города Краснодара и аннулировать запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 площадью 887 кв. м, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , 293 расположены: четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205070:79, (лит. П) возведенное без разрешительной документации; четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23 43:0205070:80, (лит. А) реконструированное путем возведения 3 надземного этажа и увеличения общей площади на 270,4 кв. м, без разрешительной документации. Учитывая, что разрешения на строительство администрацией муниципального образования г. Краснодар не выдавалось, предъявлен настоящий иск.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он при вынесении решения суда полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Кроме того, согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка. Следовательно, собственник земельного участка имеет право на защиту своего права не только на земельный участок, но и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, можно выделить следующие нормативные признаки самовольной постройки: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых разрешений; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Необходимо отметить, что каждый из этих признаков является самостоятельным и достаточным для признания постройки самовольной.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 48 ГрК РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Согласно п. 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольное постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Градостроительным кодексом РФ.
По смыслу приведенных положений при выборе такого способа защиты права, как снос строения, истцу необходимо доказать существенность нарушения его прав ответчиком, поскольку положениями ст. 10 ГК РФ недопустимо действие граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранного способа защиты гражданских прав степени нарушения.
Из материалов дела усматривается, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27, площадью 887 кв.м, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , 293, с видом разрешенного использования «для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов», расположены: четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205070:79, (лит. П) возведенное без разрешительной документации; четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23 43:0205070:80, (лит. А) реконструированное путем возведения 3 надземного этажа и увеличения общей площади на 270,4 кв. м, без разрешительной документации.
По данному факту управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар составлен акт ДД.ММ.ГГГГ № проверки соблюдения земельного законодательства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205070:27 площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , 293, с видом разрешенного использования «для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов», принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205070:79 площадью 868,3 кв.м по внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № четырехэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205070:80 площадью 783,4 кв.м по внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № трехэтажной жилой пристройки к жилому дому лит. «А» общей площадью 680,4 кв.м (площадь застройки 258,4 кв.м) на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по .
Согласно техническому паспорту жилого дома (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) по жилой дом лит. «А» был общей площадью 513 кв.м (число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 1) высотой 7,2 м.
Согласно техническому паспорту жилого дома (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) по жилой дом лит. «А» общая площадь 783,4 кв.м, высота 10,4 м (число этажей надземной части - 3, число этажей подземной части - 1), жилой дом лит. «П» общая площадь 868,3 кв.м, высота – 6 м (число этажей надземной части - 4, число этажей подземной части - 0)
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - жилого дома по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , 293 лит. «П», «над/П» в нежилое помещение» жилое помещение - жилой дом (кадастровый №) общей площадью 868,3 кв.м переведено в нежилое помещение при условии соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № изменены назначения жилых помещений с инвентарными номерами: 9 площадью 23,9 кв.м, 11 площадью 19,2 кв.м, 14 площадью 27,4 кв.м, 15 площадью 31,2 кв.м, 18 площадью 28,6 кв.м, 21 площадью 23,8 кв.м, 23 площадью 19 кв.м, 26 площадью 27 кв.м, 27 площадью 31,1 кв.м, 30 площадью 28,5 кв.м в жилом доме по ул. , 293 лит. «П», «над/П» на нежилые помещения.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - жилого дома по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , 293 лит. «А», «под/А» в нежилое помещение» жилое помещение - жилой дом (кадастровый №) общей площадью 783,4 кв.м переведено в нежилое помещение при условии соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № изменены назначения жилых помещений с инвентарными номерами: 17 площадью 27,4 кв.м, 20 площадью 36 кв.м, 21 площадью 24 кв.м, 24 площадью 20,7 кв.м, 25 площадью 13,9 кв.м, 29 площадью 25 кв.м, 32 площадью 36,9 кв.м, 34 площадью 14,9 кв.м, 37 площадью 21 кв.м, 38 площадью 13,8 кв.м, 40 площадью 20,4 кв.м, 42 площадью 27,1 кв.м, 45 площадью 37,9 кв.м, 47 площадью 15 кв.м, 50 площадью 21,2 кв.м, 50 площадью 13,9 кв.м, в жилом доме по ул. , 293 лит. «А», «под/А» на нежилые помещения.
В ходе судебного разбирательства судом, в соответствии со статьей 79 ГПК РФ, назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Легал Сервис».
Согласно заключению судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения исследований на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , , расположены следующие объекты: объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, литер П, 2013 года постройки, с количеством этажей - 4, этажностью - 4, площадью застройки - 256,8 кв.м, строительный объем - 4108,8 куб.м, общей площадью - 868,3 кв.м; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:80, литер А, 1995 года постройки, с количеством этажей - 4 (надземная часть - 3, подземная часть - 1), этажностью - 3, площадью застройки - 250,2 кв.м, строительный объем - 2602,08 куб.м, общей площадью - 783,4 кв.м; одноэтажная кирпичная котельная литер ГЗ, 2013 года постройки, общей площадью 11,1 кв.м, площадью застройки 17,2 кв.м., строительный объем - 55,04 куб.м.
По своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению объекты капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, литер П и с кадастровым номером 23:43:0205070:80, литер А, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. , , представляют собой гостиницу - средство размещения, в состав которого включены 24 номера, и в котором предоставляются гостиничные услуги.
Расположение объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, лит. П соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденным решением городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:80, лит. А, расположенный на земельном участке по адресу: г. Краснодар, , соответствует градостроительным нормам и правилам.
Расположение объектов капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, лит. П, с кадастровым номером 23:43:0205070:80, лит. А, расположенных на земельном участке по адресу: г. Краснодар, , соответствует градостроительному плану земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения исследования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205070:0027 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, , экспертами установлено, что охранные зоны не расположены в границах данного земельного участка.
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, лит. П, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по адресу: г. Краснодар, , не соответствует выданному разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № (превышена разрешенная этажность и общая площадь объекта).
Объекты капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, лит. П, с кадастровым номером 23:43:0205070:80, лит. А, расположенные на земельном участке по адресу: г. Краснодар, , не соответствуют проектной документации, изготовленной ООО «Архитектурное бюро «Архи Лайн» (проектные площадь застройки и строительный объем объектов больше их фактических параметров; фактическая общая площадь объектов больше проектных решений).
На момент проведения исследований объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:80, лит. А, расположенный на земельном участке по адресу: г. Краснодар, , соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
На момент проведения исследований объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, лит. П, расположенный на земельном участке по адресу: г. Краснодар, , соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
На момент проведения исследований объекты капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:79, лит. П, с кадастровым номером 23:43:0205070:80, лит. А, расположенные по адресу: г. Краснодар, , не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании эксперт ФИО5 заключение строительно-технической экспертизы поддержал, пояснил, что им был произведен натурный осмотр спорных объектов и установлены их технические характеристики, которые в дальнейшем были отражены в заключении. По годам постройки данных объектов им были изучены материалы гражданского дела, в частности технические паспорта на строения, по результатам изучения которых, были сделаны выводы, указанные в заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Выводы, указанные в заключении, сделаны по результатам изучения технической документации и по результатам осмотра.
С учётом того, что эксперт ООО «Легал Сервис» был предупреждён об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, суд полагает возможным положить в основу решения заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Полученные экспертом результаты основаны на действующих правилах и методиках проведения судебной строительно-технической экспертизы, заключение эксперта является определенным, полным и мотивированным, основано на документах, имеющихся в материалах дела, противоречий, свидетельствующих о неверности выводов эксперта, не содержит. Приходя к данному выводу, суд учитывает, что заключение эксперта выполнено на основе анализа материалов и в соответствии с нормами действующего законодательства, организацией, имеющей соответствующие разрешения на проведение экспертной деятельности. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующее образование и стаж работы по специальности, в исходе дела не заинтересован.
В силу положений ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта не имеет заранее установленной силы, не является для суда обязательным и оценивается по правилам, предусмотренным ст. 67 Кодекса, на основании всестороннего, полного объективного и непосредственного исследования доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд принимает данное заключение эксперта как доказательство по делу, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Сомнений в объективности и достоверности заключение не вызывает.
В свою очередь, представителем администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании выводы, сделанные экспертом, оспорены не были. Относимые и допустимые доказательства, в опровержение позиции ответчика, сторона истца суду не представила.
В судебном заседании представителем истца законность возникновения права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205070:27, на котором расположен спорный объект, не оспаривается.
Из содержания искового заявления следует, что представитель администрации муниципального образования город Краснодар в обоснование заявленных требований о необходимости сноса ссылается также на то, что спорные объекты были возведены без разрешения на строительство, нарушают права и охраняемые интересы третьих лиц, не соответствует строительным нормам и правилам, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Собственник земельного участка при его использовании не соблюдает требования Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Нарушение норм градостроительных правил может являться основанием для признания постройки самовольной и применения санкции в виде возложения на застройщика обязанности по ее сносу, если нарушение таких правил является результатам виновных действий застройщика, допущенные нарушения являются существенными, и сохранение постройки в существующем состоянии невозможно.
Кроме того, из анализа Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует вывод, что при рассмотрении дел о сносе самовольного строения должны быть установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при строительстве существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил: необходимо выяснить, какие конкретно негативные последствия наступили для истца, создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан.
В указанном Обзоре обращено внимание судов на то, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
Снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, с учетом имеющихся документов, установленных по делу обстоятельств, заключения судебной экспертизы, ссылка истца на отсутствие разрешительной документации, сама по себе не может являться основанием применения к застройщику санкции в виде сноса возведенных объектов. Вид разрешенного использования земельного участка не нарушен.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц, орган местного самоуправления также не представил.
Представленные в материалы дела доказательства дают суду право сделать вывод о том, что строения соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
С учётом приведённых выше установленных судом обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и с учётом того, что спорные постройки возведены ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, право собственности на спорные строения зарегистрированы за ответчиком, оснований для сноса строений не имеется.
Более того, избранный администрацией муниципального образования город Краснодар способ защиты прав явно не соответствует допущенному нарушению. Цель сноса реконструированного объекта недвижимого имущества не обоснована, поскольку в случае освобождения земельного участка от спорного объекта недвижимого имущества, этот земельный участок во владение муниципального образования поступить не может, так как находится в частной собственности.
Кроме того, учитывая, что право собственности на спорные объекты возникло у ответчика на законных основаниях, поскольку строения возведены на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и предназначенном для их использования, в связи с чем, при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов иных лиц, а также доказательств существенного нарушения градостроительных норм и правил, ответчик не может быть произвольно лишен собственности, следовательно, требования администрации муниципального образования город Краснодар о прекращении права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0205070:79 площадью 868,3 кв.м и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте, также не подлежат удовлетворению.
Исходя из этого и положений ст. 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ администрацией не представлено достоверных и достаточных доказательств возведения спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, наличия угроз жизни и здоровью граждан, а также того, что снос в данном случае является единственным способом защиты права истца по иску.
Положениями ст. 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений следует отказать.
Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что нормы СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку на оба здания были произведены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на имя ответчика в 2013 году, а указанный нормативный акт введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. По правилам ст. 4 ГК РФ, предусматривающей действие закона во времени, указанный нормативный акт обратной силы не имеет:
«1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 настоящего Кодекса».
В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей в 2012-2013 г.г. (т.е. в момент возведения и государственной регистрации спорных строений), основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. В соответствии с указанной процедурой Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет жилые здания.
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта, что служит подтверждением упрощенного порядка оформления права на объект индивидуального жилищного строительства. В действующей редакции данной статьи этот срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что право собственности ответчика на возведенные на участке жилые дома зарегистрировано в указанном упрощенном порядке.
В дальнейшем, спорные объекты проходили процедуру перевода из жилого в нежилой Межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда, что не оспаривается истцом.
С момента регистрации объектов недвижимости в 2013 году со стороны истца к спорным объектам претензий не возникало. Ответчик истцом не вызывался на рассмотрение дел об административном правонарушении относительно возведения и эксплуатации спорных объектов недвижимости, соответствующих актов истцом представлено не было.
Таким образом, статус объекта был изменен в 2020 году самим истцом -Администрацией муниципального образования город Краснодар, при прохождении процедуры изменения статуса из жилого в нежилое замечаний не возникло ни у Межведомственной комиссии, ни у юридического департамента.
На момент строительства были согласован факт строительства и размещение спорных объектов относительно межи со смежными землепользователя путем получения нотариально удостоверенных согласований собственников смежных земельных участков, приобщенных к материалам гражданского дела.
Согласно ст. 222 ГК РФ строение не может быть признано самовольным при условии, если на дату его возведения существовали требования к получению необходимых разрешений, но на дату выявления они отсутствуют.
Более того, избранный администрацией муниципального образования город Краснодар способ защиты прав явно не соответствует допущенному нарушению. Цель сноса объекта недвижимого имущества не обоснована, поскольку в случае освобождения земельного участка от спорного объекта недвижимого имущества, этот земельный участок во владение муниципального образования поступить не может, так как находится в частной собственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые Требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе четырехэтажного нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0205070:79, (лит. П) расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по внутригородском округе города Краснодара; 3 надземного этажа объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205070:80 (лит. А), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205070:27 по внутригородском округе города Краснодара – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца.
Председательствующий: