Судья Тимофеева Е.В. 2а-823/2021

18RS0№-42 33а-2718/2023

Апелляционное определение

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,

судей Соловьева В.А., Чегодаевой О.П.,

при секретаре Идиятуллиной Л.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по УР, Управления Ф.Р. по УР ФИО3, рассмотрела 11 сентября 2023 года в <адрес> Республики апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на решение Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по УР, Управлению Ф.Р. по УР о признании незаконным содержания в одиночной камере в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, примененного с нарушением международного и российского законодательства, отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по УР, в котором просит признать незаконным содержание в одиночной камере в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, примененного с нарушением международного и российского законодательства. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец, будучи выдворенным в ШИЗО по постановлениям начальника учреждения, находился на одиночном содержании 30 дней. С ДД.ММ.ГГГГ его содержали в камере одиночного содержания №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержали в аналогичной камере №, которые являются одноместными камерами, длительное время был подвергнут нравственным и психическим страданиям, поскольку одиночное содержание осужденных, отбывающих наказание в колонии строгого режима, законодательством не предусмотрено. Камеры №, 8, в которые он выдворялся, в указанный период не соответствовали условиям содержания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН Р. по Удмуртской Республике.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что судом не дана оценка доказательствам, также суд неверно применил материальный закон и нарушил процессуальный закон.

ФИО1 ходатайствовал о пересмотре дела без его участия.

Представитель ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика с жалобой не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным.

Все лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Имеющимися по делу доказательствами подтверждены следующие обстоятельства дела.

Административный истец с настоящим административным иском обратился в суд в пределах установленного законом срока на обращение – 15.12.2021г.

За время содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по Удмуртской Республике осужденный ФИО1 неоднократно привлекался за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно передвигался по разделительному коридору ПКТ, не принял руки в положение «за спину», на основании чего был составлен рапорт № по факту нарушения п. 16 гл. 3 п. 1645 гл. 24 ПВР ИУ, при том согласно акту от дачи объяснения по данному факту ФИО1 отказался по личным убеждениям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником учреждения было вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу, где содержался к камере № помещения камерного типа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на момент осмотра по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ был переведен в камеру ШИЗО № помещения камерного типа до 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно передвигался по разделительному коридору ПКТ, не принял руки в положение «за спину», на основании чего был составлен рапорт № по факту нарушения п. 16 гл. 3 п. 164 гл. 24 ПВР ИУ, при том согласно акту от дачи объяснения по данному факту ФИО1 отказался по личным убеждениям.

В 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был освобожден по окончании срока отбывания взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником учреждения было вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Согласно заключению фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на момент осмотра по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.

В 15 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был водворен в камеру ШИЗО №, где содержался до 15 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, общая площадь камеры № ШИЗО ПКТ составляет 3,7 кв.м., жилая площадь без учета площади санузла 2,7 кв.м., лимит наполнения камеры 1 человек. Площадь камеры № ШИЗО ПКТ составляет 3,9 кв.м., лимит наполнения 1 человек, жилая площадь без учета площади санузла 2,7 кв.м.

Таким образом, все камеры штрафного изолятора ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ соответствуют установленным нормам санитарной площади, в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, санитарный узел, представленный в виде чаши Генуя, имеет механическую (принудительную) систему водосмещения. В целях соблюдения условий приватности санитарные узлы в данных камерах оборудованы металлическими экранами со стороны входной двери высотой 1,5 м., что исключает наблюдение за осужденным.

Требования к оборудованию штрафных помещений исправительных учреждений определены СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр.

Согласно разделу 2 приложения № Приказа Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в камере ПКТ и ЕПКТ устанавливается откидная металлическая кровать 1 шт. на человека. В камере штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночной камере в исправительной колонии особого режима устанавливается откидная металлическая кровать с деревянным покрытием 1 шт. на человека.

Габаритные размеры рам кровати составляют 700х1900 мм, табурета 370х370х510 мм, что соответствует каталогу «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений Ф.Р.», утв. Приказом Минюста Р. от 27.07.20007 №.

Согласно материалам дела в камерах регулярно проводятся косметические и текущие ремонты. В 2018 году в здании штрафного изолятора смонтирована приточно-вытяжная вентиляция. Воздух, поступающий в камеру, предварительно разогревается температурой не ниже 18 градусов Цельсия, при этом обеспечивается температурно-влажностный режим и достаточный воздухообмен, который не позволяет образовываться сырости в камерных помещениях на стенах, потолках.

В здании штрафного изолятора ШИЗО ПКТ, ЕПКТ непрерывно проводятся текущие косметические ремонты, работа специальных инструментов, в том числе перфоратора в дневное время не нарушает ст. 2 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики».

В связи с годом постройки 1983 года размеры оконных проемов в камере не соответствуют СП 308.1325800.2017. Внутри камер установлены решетки оконные РОК-3 с размерами ячеек 50х50 мм согласно приказу по оборудованию камер. <адрес> камер не превышает 4 кв.м., соответственно, в них установлено по одной потолочной люминесцентной лампе, которые защищены ограждением светильника камерного ОСК-1 с сечением 4х40 мм. Уровень освещенности в данных камерах в пределах нормы, что подтверждается протоколом № Филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-18 Ф.Р..

Рассматривая заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок применения взысканий за нарушение порядка отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) указано, что основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего распорядка), урегулирован порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы (действовали в период применения к истцу взысканий).

В соответствии с п. 164 Правил внутреннего распорядка осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

В силу части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.

Частью 1 статьи 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Разрешая требования ФИО1 суд первой инстанции установив указанные обстоятельства и правильно применив нормы материального права, обосновано пришел к выводу, что в связи с установлением факта нарушений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 п. 164 Правил внутреннего распорядка, последний законно подвергнут дисциплинарным взысканиям «водворению в штрафной изолятор» сроком на 15 суток без вывода на работу, где содержался в камерах ШИЗО № и № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приняты законно, обосновано, в пределах представленной законом компетенции должностного лица и с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.

При этом судебная коллегия констатирует, что доказательства по административному делу судом первой инстанции оценены в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Совокупность указанных доказательств бесспорно свидетельствуют, что факты вмененных нарушений имели место, все указанные доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами по административному делу.

Кроме того, суд первой инстанции, установив факт подтверждения вмененных ФИО1 нарушений, исследовал вопрос соблюдения порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановления о водворении приняты уполномоченными лицами, при наличии оснований, установленных законом, с соблюдением процедуры, установленной законом: порядок и сроки наложения взыскания соблюдены, данные о личности осужденного учтены, ФИО1 предоставлена возможность дать письменные объяснения.

Суд подробно исследовал условия содержания осужденного, нормы санитарной площади камер штрафного изолятора ШИЗО в соответствии с требованиями УИК РФ, требования к оборудованию штрафных помещений исправительных учреждений, и обоснованно пришел к выводу, что условия содержания административного истца не нарушены, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод не установлено.

Судебная коллегия при установленных обстоятельствах не находит оснований для отмены решения суда.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев, через суд принявший решение.

Председательствующий судья

Судьи

копия верна председательствующий судья: