Дело № 2а-1231/2023
24RS0017-01-2022-005293-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи - Турановой Н.В.,
с участием представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю – ФИО1,
при секретаре – Моисеенко В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным бездействия по не перечислению вознаграждения адвоката,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным бездействие по не перечислению вознаграждения адвоката. Требования мотивированы тем, что он является адвокатом коллегии адвокатов Железнодорожного района г. Красноярка Красноярского края. По назначению следователя ОП № СУ МВД России «Красноярское» ФИО3, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе предварительного следствия он осуществлял защиту ФИО4 в соответствии со ст. 51 УПК РФ. Обратился к следователю ФИО3 с заявлением о вынесении постановления об оплате вознаграждения адвоката за осуществление защиты обвиняемой ФИО4 на стадии предварительного следствия по уголовному делу №. Оплата за осуществление защиты произведена несвоевременно, только после подачи административного иска в суд. Таким образом, имеет место бездействие административного ответчика, выразившееся в несвоевременной выплате адвокату, нарушает его права и законные интересы. С учетом уточнений, просил признать незаконным бездействие Муниципального управления МВД России «Красноярское», выразившееся в не перечислении вознаграждения адвокату по уголовному делу №, взыскать понесенные судебные расходы.
В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенностей, административные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката на стадии предварительного следствия по назначению.
Однако данное постановление было возвращено для устранения ошибок, на доработку. ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое постановление об оплате и ДД.ММ.ГГГГ были выплачены денежные средства. Поскольку на момент рассмотрения дела оплата произведена, права административного истца восстановлены в полном объеме, какие-либо вредные последствия не наступили, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо следователь ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является адвокатом Коллегии адвокатов <адрес>, регистрационный номер в реестре адвокатов <адрес> 24/737, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> выдано удостоверение № (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ следователем отдела № СУ МВД России «Красноярское» ФИО3 вынесено постановление № о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката на стадии предварительного следствия по назначению по уголовному делу № по обвинению ФИО4 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, согласно отметке на постановлении получено финансовым органом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 44).
Согласно представленному в материалы дела платежному поручению № – ДД.ММ.ГГГГ произведено перечисление вознаграждения адвокату Филатову И.В. в размере 5 790,00 рублей (л.д. 52).
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 утверждено Положение о порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а так же расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).
Данное Положение регламентирует порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй указанной статьи (пп. 2 п.1).
Пунктом 25 Положения определено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).
В соответствии с п. 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
По смыслу приведенных законоположений для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, но и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Из приведенных выше правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.
В данном рассматриваемом случае, постановление об оплате труда адвоката вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в этом же день ДД.ММ.ГГГГ получено бухгалтерией ответчика, на которую возложена обязанность по перечислению на основании постановления денежных средств адвокату, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ включительно оплата должна быть произведена, однако, денежные средства перечислены только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, имеет место бездействие ответчика, выразившееся в неперечислении в установленный законом 30-дневный срок для выплаты денежных средств адвокату и указанное бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Доказательств, свидетельствующих о том, что оплата была перечислена своевременно, административным ответчиком, в нарушение ст. 226 КАС РФ, суду не предоставлено, боле того, представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал факт нарушения тридцатидневного срока оплаты адвокату.
Указание представителя административного ответчика об отсутствии у территориального органа МВД России финансировании на указанные цели – оплату труда адвоката в обоснование отсутствии незаконного бездействия административного ответчика не имеет правового значения по настоящему административному спору с учетом императивности пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек.
В соответствии с ч.1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
При подаче искового заявления административным истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Кроме того, административным истцом понесены почтовые расходы за отправку копии административного иска и приложенных к нему документов административному ответчику, заинтересованным лицам в размере 718,62 рублей (239,54 х 3) согласно приложенным квитанциям Почты России от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с Муниципального управления МВД России «Красноярское» надлежит взыскать в пользу административного истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей и почтовые расходы в размере 718,62 рублей.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 надлежит удовлетворить, признать незаконным Муниципального управления МВД России «Красноярское», выразившееся в не перечислении вознаграждения адвокату Филатову И.В. по уголовному делу №, и взыскать в пользу административного истца судебные расходы в виде возврата государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 718,62 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Муниципального управления МВД России «Красноярское», выразившееся в не перечислении вознаграждения адвокату Филатову Игорю Васильевичу по уголовному делу №.
Взыскать с Муниципального управления МВД России «Красноярское» в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 718,62 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.В. Туранова
Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023 года