Дело №...
УИД №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Сориной Е.В.,
при секретаре Долгановой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Наши новости. Город. Район. Двор.»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Наши новости. Город. Район. Двор.» от (дата) серия №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Требования мотивированы тем, что (дата) Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» серия №..., учредителем которого является ИП ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. За период с (дата) до настоящего времени не выявлено печатных СМИ газет с названием «Наши новости. Город. Район. Двор.». СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» не выходило в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, требования поддерживают, настаивают на их удовлетворении.
Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» серия №... от (дата) (л.д. 15).
Учредителем СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» является ИП ФИО1.
Статус данного СМИ является действующим.
ИП ФИО1 приостанавливал деятельность СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» (л.д. 46, 47).
Из ответа ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» № №... от (дата) следует, что обязательный экземпляр печатного издания СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» поступал в 2019 году в январе (л.д. 41-42).
Согласно информации ФГБУ «Российская государственная библиотека» № №... от (дата) обязательных экземпляров печатного издания в электронной форме СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» не представлено (л.д. 39-41).
Из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» №... от (дата) следует, что последний обязательный печатный экземпляр газеты «Наши новости. Город. Район. Двор.» поступил (дата) №... (л.д. 37-38).
Согласно сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от (дата) № №... обязательный экземпляр печатного издания СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» поступал в 2021 году №... (л.д.31-32).
Согласно докладной записке от (дата) №..., составленной Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ (л.д. 5-15).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт невыхода в свет (в эфир) в печатном виде СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» более одного года в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» не выходила в свет более года, следует признать недействительной регистрацию СМИ газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» от (дата) серия №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Наши новости. Город. Район. Двор.» от (дата) серия №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Сорина Е.В.
Копия верна, судья -