Дело № 2-3368/2022

51RS0001-01-2022-004111-17

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по (далее – ГУ ОПФР по МО, ответчик, пенсионный орган) о назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указывает, что переехала из Республики Молдова на постоянное место жительство в город Мурманск. 04.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории РФ. Полагая решение незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать решение незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по МО ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменные возражения. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживала в Республике Молдова, и являлась получателем трудовой пенсии по старости, выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее выездом на постоянное место жительство в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства на территории РФ.

Согласно представленному свидетельству о регистрации ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995.В силу Двустороннего Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.2).

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения (ст.4).

При этом в соответствии со ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (ч. 1 ст. 6).

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства.

По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство.

В Указании Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указание № 1-1-У), указано, что пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

Таким образом, гражданам прибывшим из Республики Молдова, не имеющим постоянной регистрации на территории Российской Федерации, нормы Соглашения применяться не могут, право на получение страховой пенсии по старости по нормам Соглашения наступает при наличии факта постоянного проживания на территории РФ, подтвержденного регистрацией по месту жительства.

Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выделяет место пребывания и место жительства как самостоятельные правовые подинституты:

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства (см. п. 1 Указания № 1-1-У).

Истцом представлены сведения о регистрации по месту пребывания.

Наличие места жительства в РФ, подтверждаемое исключительно документом о регистрации по месту жительства, истцом не подтверждено.

На территории Российской Федерации истец имеет регистрацию по месту пребывания.

Постоянная регистрация в РФ по месту жительства отсутствует.

При этом доказательств отсутствия регистрации по месту жительства на территории Республика Молдова не представлено.

Оценив установленные обстоятельства дела, применив положения указанных правовых актов и норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ГУ ОПФР по МО незаконным и отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская