Решение по делу № 2А-2452/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконными решений о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Дело №2а-2452/2025

42RS0019-01-2025-001489-24

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

07 мая 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Новокузнецку, Управлению МВД РФ по г.Новокузнецку о признании незаконными решений о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Новокузнецку, Управлению МВД РФ по г.Новокузнецку о признании незаконными решений о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 с 2010 года по настоящее время проживает в России. С 2011 по 2020 годы обучался в МБОУ «Куртуковская основная общеобразовательная школа им. В.П. Зорькина». За период обучения в школе получал грамоты, благодарственные письма, характеризовался положительно; по окончании получил аттестат об окончании основного общего образования.

С 2024 г. является студентом ГПОУ «Осинниковский горнотехнический колледж» по специальности техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем агрегатов автомобилей; академической задолженности не имеет, успешно обучаясь. На период обучения, продлил срок пребывания в России до 01.07.2028г.

14.02.2025г. получил уведомление о сокращении срока временного пребывания в РФ по основаниям, указанным в пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ иностранными гражданами». 14.02.2025 получил уведомление о принятии решения о неразрешении въезда в РФ до 27.12.2029 г. от 13.02.2025, принятого Управлением МВД России по г. Новокузнецку на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ иностранными гражданами».

С принятыми решениям административный истец не согласен, полагая, что они приняты без учета норм международного права, норм Конституции Российской Федерации, а также не учтены следующие обстоятельства:

В России проживает с шести лет, получает образование, в Республику Таджикистан выезжал всего два раза на небольшой период времени, в вынужденной ситуации, так как заканчивалась миграционная карта; сёстры и братья проживают в Кузбассе, адаптирован только для проживания в России. Не отрицает неоднократные привлечения к административной ответственности, однако данные правонарушения не повлекли тяжких последствий. Штрафы не оспаривались, были оплачены своевременно. Запрет на въезд в РФ приведет к отсутствию возможности получать стабильный доход, окончить профессиональное учебное учреждение и получить профессию и в дальнейшем получить гражданство РФ, что является главной целью, в связи с чем, полагает, что оспариваемые в настоящее время решения вынесены незаконно.

Просит признать незаконным и отменить решение от 13.02.2025 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину ФИО1, принятое Управлением МВД России по г.Новокузнецку.

Признать незаконным и отменить решение от 13.02.2025 № 6, принятое Отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину ФИО1, которым сокращен срок временного пребывания в РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, представил Справку о смерти отца, характеристику с места учёбы, иностранный паспорт, пояснил, что родился в г. Осинники, но его отец каким-то образом получил <данные изъяты> о рождении в Таджикистане. Знает это со слов родственников. В настоящее время учится на первом курсе техникума в г. Осинники, намерен закончить обучение. До шести лет проживал в Таджикистане, где до настоящего времени проживает его мама. В Таджикистане также с матерью живет его родной младший брат. У него самого в Таджикистане есть постоянная регистрация. Там большой фруктовый сад, который является наследством после смерти отца, в настоящее время им занимаются братья отца и его мама, ему высылают денежные средства ежемесячно от продажи фруктов как его долю. В шесть лет приехал с отцом и младшей сестрой в Россию, где пошёл в школу, учился на хорошо и отлично, принимал активное участие в жизни школы, участвовал в спортивных соревнованиях, имеет за это многочисленные грамоты.

Отец умер в 2022 году, когда ему было 18 лет. Всегда хотел быть похороненным на родине в Таджикистане. Выполняя волю отца, перевёз и захоронил его на родине, что подтверждается копией справки, оставшейся у него на руках и представленной в судебном заседании, когда проверяли цинковый гроб на наличие запрещенных предметов.

После смерти отца остался жить с гражданской супругой отца, у него шестеро сводных братьев и сестёр. Помогал строить дом для матери гражданской жены отца, зарегистрировался по этому адресу, но фактически там не проживал, так как в доме было холодно и ещё не было условий для нормального проживания. В результате был привлечен к административной ответственности за нахождение на территории РФ с нарушением режима пребывания, а именно: за проживание без постановки на миграционный учёт.

Также был случай, когда он просто пришёл на строительный объект в г. Осинники, чтобы поговорить с хозяином об условиях работы и в дальнейшем решить подходит ему эта работа или нет. В этот день на стройку неожиданно приехала миграционная служба, проверили соответствие выданных разрешений на осуществление трудовой деятельности определенного вида. При себе у него было разрешение на интернет торговлю, так как, приехав в Россию в очередной раз, планировал работать в Велдберис. Для работы на строительном объекте разрешений не получал. В результате был привлечен к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности. Объяснение о том, что он, якобы, выполнял какие то строительные работы, не соответствует действительности, написал всё что продиктовали. Было ли при этом на него оказано какое либо давление и кем именно-пояснить затруднился.

Привлечение к административной ответственности за уклонение от прохождения повторного медицинского освидетельствования в течении 30 дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования с 05.10.2024г. по 03.11.2024г. также не оспаривал, никто не подсказал, что это нужно делать, штраф оплачен.

30 июня 2024г. трижды в один день был привлечен к административной ответственности за отсутствие <данные изъяты> ОСАГО, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, а также за управление транспортным средством при наличии неисправностей, которые так же считает несправедливыми, поскольку только купил автомобиль, ездил на основании договора купли-продажи в период, когда это ещё было допустимо, соответственно, <данные изъяты> ОСАГО тоже ещё сделать время было, какие именно неисправности нашли у него в автомобиле тоже не понимает. Данные постановления не обжаловал, штрафы оплачены.

В настоящее время временно зарегистрирован и проживает по <адрес>, в доме друга отца с родной сестрой ФИО2. В этом доме проживает ещё одна знакомая друга отца со своим ребёнком.

Здесь в России от отца остался бизнес по продаже фруктов, сухофруктов, которым занимается его сводная сестра Мария, он ей помогает вести бизнес в основном советами с какими людьми общаться, с какими не стоит, так как отец научил его своему делу. Когда после школы встал вопрос о продолжении обучения, он решил не поступать никуда, а заняться бизнесом с отцом, чтобы быстрее стать самостоятельным. Поступил в учебное среднее профессиональное заведение после смерти отца. В настоящее время подрабатывает курьером в Валдберис.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что законодательство быстро меняется, иностранным гражданам сложно отследить все изменения. ФИО1 не отрицает свою вину, все административные штрафы им оплачены.

<данные изъяты>., предупреждена об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что является сестрой ФИО1, у них общий отец, до смерти отца жили вместе одной семьей. Она занимается продажей фруктов, которые закупают в г.Новосибирске. Брат помогает тем, что напрямую разговаривает с поставщиками, подсказывает, с кем можно работать по доставке товара. В доме по ул. Белградской, А. живет со своей родной сестрой ФИО2, у которой тоже до настоящего времени гражданство Таджикистана и родственницей хозяина с сыном. В 2022 году умер отец, А. перевез и похоронил его на родине в Таджикистане, выполнив волю отца, так как в основном, как правило, все их соотечественники высказывают такое пожелание-быть похороненными на своей родине.

Представитель административных ответчиков Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО4, действующая на основании доверенностей, представила письменные возражения, в судебном заседании пояснила, что за короткое время ФИО1 совершил восемь административных правонарушений, не только в сфере миграции, но и нарушал Правила дорожного движения. В своих пояснениях административный истец говорит о том, что он работает, однако налоги им не уплачиваются. Кроме того, ФИО1 не имеет постоянного места жительства на территории РФ, живёт случайными заработками-не имеет постоянного источника дохода, ему присылают какие то деньги с Таджикистана, насколько регулярно тоже непонятно. В Таджикистане на родине у него есть близкие родственники: родной брат, мать, дядя, дом, наследство, большой сад, где можно работать, то есть все условия для жизни, тесная связь с Республикой Таджикистан не утрачена. В Россию въезд закрыт не навсегда, это временная мера и вполне законно обоснованная. Просила в иске отказать.

Заинтересованные лица: Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, врио заместителя начальника полиции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО5, начальник Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО6, начальник ОВМ Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО7, старший инспектор ОВМ Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доводы и документы, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1). При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе право на свободу передвижения, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Положения статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ носят императивный характер и принятие решения о неразрешении въезда в Российскую федерацию при наличии обстоятельств, указанных в пункте 11 указанной статьи, осуществляется в безусловном порядке и не поставлено в зависимость от усмотрения органа миграционного органа.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешения въезда в Российскую Федерацию (статья 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 13.3 указанного Федерального закона в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребёнка оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по учетам МВД России ФИО1, пребывая в Российской Федерации, был неоднократно в течение одного года привлечен к административной ответственности, а именно:

постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 16.12.2024 по делу № 5-605/2024 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ за уклонение от прохождения повторного медицинского освидетельствования в течении 30 дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования с 05.10.2024 по 03.11.2024, назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей (оплачен);

постановлением врио заместителя начальника отдела – начальником отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Калтану ФИО9 № 420110047 от 19.03.2024 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, имея патент «интернет-торговля», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей (оплачен);

постановлением врио заместителя начальника отдела – начальником отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО10 № 4200502400213 от 08.02.2024 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, а именно за проживание без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес> с 20.12.2023, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (оплачен);

постановлением ОВМ ОМВД России по г. Осинники от 13.03.2023 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (оплачен);

- постановлением ОВМ ОМВД России по г. Осинники от 13.03.2023 по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 050 рублей (оплачен);

- постановлением инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г. Осинники от 30.06.2024 № 18810042230000055306 по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г. Осинники от 30.06.2024 № 18810042230000055330 по ч. 2 ст. 12.37 КРФобАП за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей;

- постановлением инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г. Осинники от 30.06.2024 № 18810042230000055314 по ч. 1 ст. 12.1 КРФобАП за управление транспортным средством при наличии неисправностей, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Факт неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение на территории Российской Федерации в течение одного года административных правонарушении подтверждается копиями постановлений, выгрузкой из АИС «ИБД-Ф».

Указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, в установленном порядке обжалованы не были.

В действиях ФИО1 прослеживается наличие системности нарушений Российского законодательства, подтверждающей его устойчивое противоправное поведение.

Наличие фактов неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности в 2024 г. не позволяет оценить его поведение в целом как законопослушное.

Привлечение иностранного гражданина к административной ответственности и назначение ему наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключает возможности принятия органом контроля в сфере миграции в отношении этого же гражданина ограничительных мер в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию и не может рассматриваться как двойная мера ответственности за одно и то же правонарушение.

В соответствии с пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее «Федеральный закон»), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина норма пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является императивной.

Рассмотрение вопроса о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства организуется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 08.05.2019 N° 303 «Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в российскую Федерацию» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3.1 Порядка при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

При рассмотрении дел о неразрешении въезда иностранному гражданину миграционным органом должны учитываться все конкретные обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у иностранного гражданина прочных социальных, семейных и правовых связей на территории Российской Федерации, а именно: длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации; семейное положение; отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, род - деятельности и профессия; обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, уведомление о своем проживании; законопослушное поведение; обращение о приеме в российское гражданство.

По сведениям ЦБДУИГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории Российской Федерации в периоды: с 16.09.2024 по настоящее время; с 27.04.2024 по 16.09.2024; с 21.09.2023 по 27.04.2024; с 27.02.2023 по 04.06.2023; по 29.12.2022, дата въезда не зафиксирована.

В октябре 2023 года ФИО1 получал патент на работу. По учетам МВД России 10.11.2023 заключал трудовой договор с ИП ФИО11

Из объяснений, полученных от ФИО1 16.12.2024 установлено, что свою первую медицинскую комиссию, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование он прошел 04.10.2023 и 17.10.2023 ему выдали документ, подтверждающий факт прохождения мед. комиссии, дактилоскопической регистрации и фотографирования. В сентябре 2024 года ФИО1 выехал и заехал обратно в Россию с целью визита «учеба», чтобы поступить в учебное заведение и прошел медицинскую комиссию для учебного заведения ОГТК в конце августа 2024 года и отдал в колледж. То, что необходимо было еще проходить мед. комиссию и представлять ее в ОВМ ФИО1 не знал, поэтому не прошел мед. комиссию по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования. ФИО1 обучается в учебном заведении ОГТК на первом курсе. Близких родственников граждан Российской Федерации ФИО1 не имеет, все его близкие родственники граждане Таджикистана.

Из объяснения, полученного от ФИО1 19.03.2024 следует, что он проживает по адресу: <адрес>, работал на складе Вайлдберис. Узнав о стройке школы в <адрес>, недовольный предыдущей зарплатой, ФИО1 решил выйти на стажировку, не меняя профессию в патенте (интернет-торговля). В первый стажировочный день к ФИО1 обратился инспектор миграционной службы с требованием предъявить документы, которых у него при себе не оказалось. В свой стажировочный день ФИО1 выполнял следующий перечень работы: перетаскивал арматуру, подавал и приносил инструменты, направлял технически кран, ознакамливался с работой.

Из объяснений, полученных от ФИО1 08.02.2024 установлено, что он имеет патент, выданный ему 23.10.2023 и исправно оплачивает его. В конце января 2024 года ФИО1 оплатил очередной чек за патент. Принимающая сторона ФИО1 делала ему регистрацию до 19.12.2023. для того, чтобы он это сделал ФИО1 давал ему свои документы, но после того, как он оплатил последний чек за патент, он ФИО12 Риводжидину об этом не сказал, документы для продления прописки ему не давал. ФИО1 не знал, что регистрацию нужно продлевать каждый раз после того, как оплатит чек за патент и только вчера он увидел, что его прописка закончилась 19.12.2023 и теперь он живет с нарушением.

По сведениям ЕИР РМУ ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания на территории <адрес>, сроком до 22.02.2025г.

На данный момент ФИО1 не состоит на миграционном учёте.

За время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания в <адрес>.

Ранее решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 не выносились.

Решение о неразрешении въезда в российскую Федерацию не препятствует ФИО1 возвращению и возможности реализации своих прав (в том числе трудовых) и законных интересов на территории государства его гражданской принадлежности.

Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролирует въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Меры административного воздействия, применяемые в отношении иностранных граждан, являются не только эффективным инструментом противодействия незаконной миграции, но и действенным способом профилактики правонарушений, а также играют важную роль в обеспечении безопасности государства и защиты его интересов.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не препятствует ФИО1 возвращению и возможности реализации своих прав (в том числе трудовых) и законных интересов на территории государства его гражданской принадлежности.

Данное решение о неразрешении въезда призвано стимулировать дальнейшее исполнение ФИО1 законодательства Российской Федерации, преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Желая проживать на территории Российской Федерации, ФИО1 должен был принять меры к соблюдению требований российского законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие вынесение решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 не установлены.

За время проживания на территории Российской Федерации ФИО1 с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, участником Государственной - программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не является.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 выносится исходя из приоритета интересов большинства населения “государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от нежелания иностранного гражданина покидать территорию Российской Федерации, а неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Учитывая установленные факты, 13.02.2025 Управлением МВД России по г. Новокузнецку в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 22 сроком до 27.12.2029 г., с чем 14.02.2025 ФИО1 был лично ознакомлен лично.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В связи с принятием УМВД России по Кемеровской области 13.02.2025 г. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району вынесено решение о сокращении срока временного пребывания № 6 от 13.02.2025 г.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу на запрос суда следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ.

Их ответа ФНС России на запрос суда следует, что сведения о задолженности отсутствуют.

Из ответа Органа ЗАГС № 1 г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Кузбасса от 20.03.2025 г. на запрос суда следует, что, в «ФГИС ЕГР» ЗАГС не найдены записи актов о государственной регистрации заключения брака, рождения детей, перемены имени в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Указанные положения согласуются с положениями статей 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции РФ о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, административный истец не имеет какой либо конкретной профессии и специального образования, возможность получить желаемое образование на территории РФ после окончания срока, указанного в решении от 13.02.2025г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину не утрачена и может быть реализована в любом средне-специальном либо высшем учебном заведении страны по свободному выбору административного истца. При этом суд учитывает, что возможность трудоустройства либо продолжение дела отца, на усмотрение и личный выбор ФИО1 в республике Таджикистан в настоящее время не утрачена. Доводы ФИО1 о том, что он не чувствует никакой связи со своей родиной и близкими родственниками, проживающими в Таджикистане, опровергаются установленными в ходе рассмотрения дела фактическими обстоятельствами: на родине в Таджикистане похоронен его отец, чью волю выполнил ФИО1, свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что, как правило, так поступают и высказывают такое желание все их соотечественники. На родине проживает родная мать ФИО1, есть дом, куда можно вернуться и жить, постоянная регистрация по месту жительства в Таджикистане.

При принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина норма пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ является императивной и исключает возможность для должностного лица отступать от данной нормы.

Рассмотрения вопроса о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства организуется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 08.05.2019 г. № 303 «Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющееся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п. 3.1 Порядка при подготовке материалов для принятия решения о не разрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов его семьи, являющихся гражданами РФ.

В соответствии со ст. 14 СК РФ к близким родственникам относятся: - родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки); - полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

В судебное заседание явилась ФИО11, которая пояснила, что является родной сестрой ФИО1 по линии отца, имеет гражданство РФ, ФИО1 помогает ей в введении бизнеса, оставшегося после смерти их общего отца, советами. Вместе с тем, на сегодняшний день неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности свидетельствует о сознательном пренебрежительном отношении к законодательству РФ. Возможность общения, в том числе относительно ведения каких либо дел, после возвращения ФИО1 на срок, указанный в оспариваемом решении, также не ограничена, непосредственное постоянное личное присутствие для этого на территории РФ не требуется, ФИО11 не является каким либо зависимой от административного истца в материальном либо ином плане.

Миграционная политика Российской Федерации, как социального государства, не только направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку.

Таким образом, решение о сокращении срока временного пребывания административного истца в Российской Федерации № 6 от 13.02. 2025 года. Решение о неразрешении въезда в российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина № 22 от 13.02.2025 приняты в пределах предоставленных административному ответчику полномочий и в соответствии с требованиями закона, подлежащими применению в спорных правоотношениях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решений о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2025г.

Председательствующий: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«16» мая 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-2452/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области