УИД /номер/

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 25 ноября 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Мирошниченко А.И., секретаря Адиулловой А.О., прокурора Анненкова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3647/2022 по иску Клинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области к ООО «Ландстрой» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском и указал, что Клинской городской прокуратурой в связи с поручением прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства со стороны ООО «Ландстрой» при использовании земельного участка с кадастровым номером /номер/.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером /номер/, расположенном по адресу: /адрес/, осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления ООО «Ландстрой» (ИНН /номер/).

Министерством жилищно-коммунального хозяйств Московской области ООО «Ландстрой» выдана лицензия по обращению с отходами I-IV классов опасности от /дата/ № (50/номер/ на основании распоряжения от /дата/ /номер/.

ООО «Ландстрой» арендует у физического лица - ФИО1 земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв. метров, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

На указанном земельном участке установлен пресс для сжатия отходов в брикеты, размещен колесный бульдозер с ковшом. Территория земельного участка с южной и восточной стороны частично огорожена металлическим забором.

В настоящее время внутри территории участка складированы отходы производства и потребления, преимущественно строительные, в том числе металлический лом, текстильные материалы, минеральное волокно, стекло и другие, общим объемом /данные изъяты/ кв.м.

Указанное подтверждается экспертным заключением ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера» от /дата/, совместным актом проверки Клинской городской прокуратуры и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от /дата/.

Вид разрешенного использования земельного участка не предполагает его использования для складирования отходов производства и потребления.

Постановлением Клинского городского суда Московской области от /дата/ за создание несанкционированной свалки отходов в отсутствии специальных оборудованных площадок на указанном земельном участке ООО «Ландстрой» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу указанных норм бездействие ООО «Ландстрой», выразившиеся в непринятии мер по очистке от отходов производства и потребления общим объемом /данные изъяты/ кв.м на указанном земельном участке является незаконными, а сами участки подлежат освобождению от отходов в установленный судом срок.

О злостном уклонении от исполнения обязанности по очистке участков от отходов производства и потребления свидетельствует непринятие ответчиком мер в рамках рассмотрения внесенного /дата/ городской прокуратурой в адрес ООО «Ландстрой» представления.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных ответчиком правонарушений, представляется, что срок, необходимый для вывоза отходов и их уборки с указанного земельного участка в 90 календарных дней будет являться разумным и достаточным.

Постановлением Управления Росреестра по Московской области от /дата/ за использование рассматриваемого земельного участка не в соответствии с целевым назначением ООО «Ландстрой» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно экспертному заключению ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера» от /дата/ причиненный ООО «Ландстрой» окружающей среде в результате складирования отходов производства и потребления общий объемом /данные изъяты/ кв.м, на земельном участке с кадастровым номером /номер/, экологический ущерб составил 12 600 000 рублей.

Поскольку вред ООО «Ландстрой» до настоящего времени не возмещен, указанный ущерб подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке.

Прокурор просит:

1. Обязать ООО «Ландстрой» осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером /номер/, расположенном по адресу: /адрес/ в соответствии с его целевым назначением, установленным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

2. Обязать ООО «Ландстрой» в течение 90 (девяноста) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером /номер/ путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию.

3. Взыскать с ООО «Ландстрой» в счет возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде и почвам, 12 600 000 рублей, зачислив денежные средства на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области), банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК /номер/, счет /номер/, КБК 0/номер/, ОКТМО /номер/, ИНН /номер/, КПП /номер/, ЕКС /номер/.

4. Обязать ООО «Ландстрой» в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с соответствующим заявлением в Министерство экологии и природопользования Московской области о постановке на учет имеющиеся объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и представитель ответчика ООО «Ландстрой» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежаще уведомлены.

Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

В исковом заявлении в качестве третьего лица указан собственник земельного участка с кадастровым номером /номер/ ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, о месте времени судебного заседания своевременно уведомлена, свое мнение по иску не представила.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 данного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву.

В соответствие с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст. 1 указанного закона, объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; а размещением отходов является хранение отходов более 11 месяцев.

Кроме того, согласно пунктам 216, 221 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела усматривается, что по Договору № /дата/ аренды земельного участка от /дата/ и акту приема-передачи земельного участка от /дата/ ООО «Ландстрой» арендует у физического лица - ФИО1 земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/.

На земельном участке ООО «Ландстрой» (ИНН /номер/) осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

Нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Ландстрой» допущено в отсутствие специально оборудованных сооружений, а также вне специализированных площадок с искусственными водонепроницаемым и химически стойким покрытием складирование отходов производства и потребления, преимущественно строительных, в том числе металлического лома, текстильных материалов, минерального волокна, стекла и других общим объемом 1933,7 кв.м.

Постановлением Клинского городского суда Московской области от /дата/ ООО «Ландстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В постановлении сказано, что /дата/ в 11 часов 15 минут на земельном участке с кадастровым номером /номер/ ООО «Ландстрой» допустило захламление территории и накопление отходов на открытой площадке с нарушением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и природоохранного законодательства Российской Федерации.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что ООО «Ландстрой» осуществляет лицензируемые виды деятельности - транспортирование отходов IV класса опасности, сбор отходов IV класса опасности, обработку отходов IV класса опасности в соответствии с лицензией №(/номер/ от /дата/.

При поведении обследования территории выявлено, что при осуществлении сбора отходов IV класса опасности и их обработке, на площадке, на которой частично отсутствует твердое покрытие, навесное оборудование, препятствующее попаданию атмосферных осадков на накапливаемые отходы, тем самым способствуя распространению на прилегающую территорию специфических запахов отходов.

В силу указанных норм бездействие ООО «Ландстрой», выразившиеся в непринятии мер по очистке от отходов производства и потребления общим объемом /данные изъяты/ кв.м на земельном участке с кадастровым номером /номер/, расположенном по адресу: /адрес/ является незаконными, а сами участки подлежат освобождению от отходов в установленный судом срок.

Согласно Акту проверки, составленному /дата/ сотрудниками Клинской городской прокуратуры и Министерства ЖКХ Московской области, на указанном земельном участке установлен пресс для сжатия отходы в брикеты, размещен колесный бульдозер с ковшом. Внутри участка складированы отходы производства и потребления, преимущественно строительные. (л.д. 25-29).

/дата/ Клинской городской прокуратурой вынесено Представление генеральному директору ООО «Ландстрой» об устранении нарушений природоохранного законодательства. (л.д. 33-36).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель - заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области от /дата/ ООО Ландстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, не в соответствии с его целевым назначением, путем складирования отходов производства и потребления, в нарушение статьи 42 Земельного кодекс Российской Федерации. (л.д. 43-49).

Указанное постановление свидетельствует о непринятии ответчиком мер от исполнения обязанности по очистке земельного участка от отходов производства и потребления свидетельствует непринятие ответчиком мер в рамках рассмотрения внесенного /дата/ Клинской городской прокуратурой Представления в адрес ООО «Ландстрой».

Принимая во внимание, что обнаруженные места размещения отходов имеют неединичный, очаговый характер, а их конкретные размеры и иные характеристики могут подвергаться изменению до момента исполнения решения суда, и, как следствие, приведет к возможности его неисполнения, земельный участок, находящийся в пользовании ответчика, подлежит освобождению (очистке) от любых отходов.

Складирование отходов на территории земельного участка с К/номер/ не отвечает его функциональному назначению и прямо противоречит целям его использования.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных ответчиком правонарушений, представляется, что срок, необходимый для вывоза отходов и их уборки с указанного земельного участка в 90 календарных дней будет являться разумным и достаточным.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно экспертному заключению ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера» от /дата/ причиненный ООО «Ландстрой» окружающей среде в результате складирования отходов производства и потребления общий объемом /данные изъяты/ кв.м, на земельном участке с кадастровым номером /номер/, экологический ущерб составил 12 600 000 рублей (л.д. 73), который подлежит взысканию с ответчика в пользу Министерства ЖКХ Московской области.

Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами противоречит целевому назначению земельного участка, наносит вред земле как природному объекту, создает реальную угрозу распространения загрязняющих веществ, входящих в состав отходов, на обширные территории посредством ливневых стоков, талых вод, путем вымывания и переноса ветром, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В силу ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ 96 «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» критерием отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, являются следующие: объект используется для размещения отходов производства потребления после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, до снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; объект является объектом обработки отходов производства и потребления IV и V классов опасности.

Вместе с тем, по сведениям Реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, электронная версия которого размещена на официальном интернет-ресурсе Росприроднадзора, ООО «Ландстрой» в указанный реестр не включено, несмотря на осуществление деятельности по обращению отходов производства и потребления, что свидетельствует о неисполнении обязанности по постановке на учет соответствующего объекта, заявление в уполномоченный орган - Министерство экологии и природопользования не направлялось.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Иск - удовлетворить.

Обязать ООО «Ландстрой» осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером /номер/, расположенном по адресу: /адрес/ 56, в соответствии с его целевым назначением, установленным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обязать ООО «Ландстрой» в течение 90 (девяноста) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером /номер/ путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию.

Взыскать с ООО «Ландстрой» в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в счет возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде и почвам, 12 600 000 рублей (двенадцать миллионов шестьсот тысяч рублей), зачислив денежные на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйство Московской области), банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК /номер/, счет /номер/, КБК 0/номер/, ОКТМО /номер/, ИНН /номер/, КПП /номер/, ЕКС /номер/.

Обязать ООО «Ландстрой» в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с соответствующим заявлением в Министерство экологии и природопользования Московской области о постановке на учет имеющиеся объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а именно: производственную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером /номер/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года.

Судья –