Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «28» апреля 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре Саввиди А С ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 , старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 , старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, не рассмотрении жалобы от 00.00.0000 на действия (бездействия) судебного – пристава исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 в период с 14.03.2023 года по 07.04.2023 года, обязании старшего судебного пристава - исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения в течение тех дней с момента вступления в законную силу решения суда возобновить исполнительное производство 000 от 00.00.0000, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 000 от 00.00.0000, выданного Анапским районным судом Краснодарского края на предмет исполнения – взыскание задолженности по договору займа в отношении должника ФИО4 , признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившегося в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и оригинала исполнительного документа в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось на исполнении исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 41 112, 50 руб. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, упомянутое исполнительное производство было окончено 00.00.0000 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229 «Об исполнительном производстве», то есть в связи с возможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить, сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000). 00.00.0000 административным истцом на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена жалоба от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 , в которой просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ; отменить постановление об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и возобновить исполнительное производство 000 - ИП от 00.00.0000; поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 00.00.0000 была получена Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 00.00.0000. Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 00.00.0000 000, регистрируемым почтовым отправлением сравняются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом. С учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, жалоба от 00.00.0000 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 00.00.0000, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 00.00.0000 и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Анапа - г. Краснодар около пяти дней) должен был поступить в адрес административного истца 04.04.2023 г. Вместе с тем, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на жалобу от 00.00.0000 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000). Таким образом, исполнительный лист ФС 000 от 00.00.0000 находится в Анапском ГОСП - ФССП России по Краснодарскому краю без исполнения с 00.00.0000, то есть на протяжении 241 дня (более 7 месяцев). В нарушение данной нормы начальник отделения - старший судебный пристав Анапского ГОСП ГФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000). В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 00.00.0000, когда он должен был получить ответ на жалобу от 00.00.0000 Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава папского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не подавалась.

На основании изложенного административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО5 просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 , выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 00.00.0000); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000); не рассмотрении жалобы от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (период оспариваемого бездействия: 00.00.0000 по 00.00.0000). Обязать начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по?Краснодарскому краю ФИО3 в течение трех дней с момента вступления в загонную силу судебного устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО4 . Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО2 , выразившееся в не направлении Постановления об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000).

Административный истец ФИО1 , в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в его отсутствие не представил, поданное административное исковое заявление содержит в себе ходатайство его представителя - ФИО5 о проведении заседания в отсутствие стороны административного истца.

Административный ответчик - судебный приставу - исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 , в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении заседания в отсутствие, а также возражения, из содержания которых усматривается следующее.

На принудительном исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС 000 от 00.00.0000., выданного Анапским районным судом о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы 41 112 руб. 50 коп. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в отношении должника направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличии в собственности недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание. А так же, запрос в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы. Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Дополнительно направлены запросы о наличии зарегистрированных плав средств, и операторам сотовой связи. Согласно полученных ответов должник не имеет официального места работы и официального дохода. Согласно полученных ответов недвижимого имущества, зарегистрированного в органах осуществляющих государственную регистрацию права, принадлежащего должнику, не выявлено. В ходе направленных запросов и полученных ответов из финансово-кредитных организаций установлено, что за должником расчетные счета не зарегистрированы. Согласно полученных ответов движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного в органах осуществляющих государственную регистрацию права, принадлежащего должнику, не выявлено. 00.00.0000 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 00.00.0000 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 00.00.0000 постановление об окончании и исполнительный документ направлен взыскателю по указанному в исполнительном производстве адресу, но вернулся обратно (копия реестра прилагается). 00.00.0000 исполнительный документ направлен взыскателю повторно (копию реестра прилагается).

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 , в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, представил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие. В удовлетворении заявленных административных требований просил суд отказать.

Представитель административного ответчика - главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 , в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представлено.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке главы 22 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Как закреплено в ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей);

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось на исполнении исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 41 112, 50 руб.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, упомянутое исполнительное производство было окончено 00.00.0000 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 00.00.0000 229 «Об исполнительном производстве», то есть в связи с возможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить, сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000).

Из пояснений стороны административного ответчика следует, что 00.00.0000 постановление об окончании и исполнительный документ направлен взыскателю по указанному в исполнительном производстве адресу, но вернулся обратно (копия реестра прилагается). 00.00.0000 исполнительный документ направлен взыскателю повторно (копию реестра прилагается), то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

00.00.0000 административным истцом на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена жалоба от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 , в которой просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ; отменить постановление об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и возобновить исполнительное производство 000 - ИП от 00.00.0000; поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 00.00.0000 была получена Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 00.00.0000. Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 13.12.2010 г. № 682, регистрируемым почтовым отправлением сравняются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом.

С учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, жалоба от 00.00.0000 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 00.00.0000, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 00.00.0000 и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Анапа - г. Краснодар около пяти дней) должен был поступить в адрес административного истца 00.00.0000

Вместе с тем, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на жалобу от 00.00.0000 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000).

Таким образом, исполнительный лист ФС 000 от 00.00.0000 находится в Анапском ГОСП - ФССП России по Краснодарскому краю без исполнения с 00.00.0000, то есть на протяжении 241 дня (более 7 месяцев). Кроме того, ст. 10 Федерального закона 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение данной нормы начальник отделения - старший судебный пристав Анапского ГОСП ГФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 00.00.0000 по 00.00.0000).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 00.00.0000, когда он должен был получить ответ на жалобу от 00.00.0000 В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти; органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают; что нарушены или ущемлены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава папского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не подавалась.

Таким образом, описанные выше процессуальные действия административным истцом свидетельствуют о намеренном бездействии со стороны административного ответчика.

Старший судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, казанное должностное лицо эффективных мер и своевременных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа, не производило.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Бездействием судебного пристава -исполнителя нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений. Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица – ФИО1

Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам ФИО1

В силу ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны и заинтересованные лица.

Согласно ч. 1 ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего кодекса. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП РФ, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч.ч. 1 - 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, в порядке, установленном настоящим законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим законом, Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу п. 1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2013 г. № 74, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п. 1.5 Положения). Территориальный орган ФССП России является юридическим лицом (п. 3.6 Положения).

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются судебный пристав-исполнитель, который непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, обладающее самостоятельными правоспособностью и дееспособностью, в том числе и административно-процессуальными правами и обязанностями.

Как установлено п.п. 1, 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу указанным норм для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 , старшему судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО2 , выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 00.00.0000 по 00.00.0000) в рамках исполнительного производства 000-ИП возбужденного 00.00.0000, оконченного 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 41 112, 50 руб.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 , выразившееся в не рассмотрении жалобы от 00.00.0000 на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (период оспариваемого бездействия: 00.00.0000 по 00.00.0000) в рамках исполнительного производства 000-ИП возбужденного 00.00.0000, оконченного 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 41 112, 50 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2023 года.