Дело № 2а-3850/2022 (23RS0037-01-2022-005928-51)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 октября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с административным иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором с учетом уточненных требований просит суд признать незаконным ответ администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на УиЗО администрации Мо <адрес> в течение оного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО4 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка с кадастровыми номера № расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> земельные участки были образованы путем раздела из земельного участка с кадастровым номером № который в свою очередь истец унаследовала после смерти своей бабушки ФИО2.

Изначально ДД.ММ.ГГГГ году за ФИО2, проживающей в <адрес>, был закреплен земельный участок площадью 0,46 га, что подтверждается Выпиской из земельно-шнуровой книги колхоза «Путь к коммунизму» Натухаевоского с/Совета ст. Натухаевской. Постановлением главы администрации Натухаевского сельского совета <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено обязать отдел по земелеустроительству в срок до ДД.ММ.ГГГГ выдать всем землепользователям на территории Натухаевского сельского Совета документы, удостоверяющие закрепление за физическими и юридическими лицами земельных участок в собственность, владения, пользование и аренду (Основание ст.7 Земельного кодекса РСФСР). Предоставить бесплатно в собственность гражданам, имеющим на территории Натухаевского сельского Совета приусадебные участки площадью до 0,30 га, выделенные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. В случае если приусадебный участок, ранее законно закрепленный, больше 0,30 га, то оставшуюся площадь оставить за главой хозяйства в пожизненно пользовании. Постановлением Натухаевского сельского Совета народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 проживающей <адрес>, предоставлен приусадебный земельный участок площадью 0,2410, при этом в архивах поселковой администрации и муниципального образования города Новороссийск отсутствуют документы подтверждающие изъятие части земельного участка и передачи иным лицам. Ввиду своей малограмотности ФИО2 не понимала значения полученных документов продолжала пользовать земельным участок в той площади, в которой он был ей предоставлен изначально в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Ситуационным планом предоставленным управлением архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийска.

После смерти ФИО8 в права наследования на принадлежащее ей имущество вступила ФИО4 и её двоюродная сестра ФИО9, но по непонятным для них причинам площадь участка в документах ещё уменьшилась и составила 23 83 кв.м. В последующем доля ФИО9 была приобретена ФИО4 по договору купли-продажи.

Фактически в пользовании ФИО4 на протяжении всего времени владения находится земельный участок площадью 2 768 кв.м., что подтверждается топографической съемкой и заключениями судебных экспертиз, проводимых в ходе судебных разбирательств по установлению границ земельного участка. Узаконить данную площадь путем уточнения границ не представляется возможности ввиду того, что площадь увеличивается более чем на 10 %, допустимых ст. 42.8 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О кадастровой деятельности», в связи с чем ФИО4 обратилась в управление имущественных и земельных отношений МО <адрес> с заявлением о согласовании схем перераспределения земельных участков, описав в нем все вышеуказанные обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан ответ, согласно которого ей отказано в перераспределении земель ссылкой на п.9 ст. 39.29. Земельного кодекса РФ - возможности формирования испрашиваемого земельного участка, с учетом прилегающей - территории, в качестве самостоятельного земельного участка, право собственности на который приобретаются через торги.

Из представленной на утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что сформировать испрашиваемую часть земельного участка как самостоятельным участком, даже с учетом прилагающей территории не возможно, так как это приведет вклиниванию между принадлежащим истцу земельным участком и участком с № и не возможности рационального использования данной части территории, так ширина участка составляв! 5 м, при допустимых Правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийска, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №м.

Не согласившись с заявленными ФИО4 административными исковыми требованиями, администрация МО г. Новороссийск направила возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности настаивала на удовлетворении уточненных требований, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что оспариваемый ответ является законным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 884 +/- 10.41 кв.м, на основании Договора купли-продажи (купчая) земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ННО КК ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. за №, и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом ННО КК ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ №

Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 +/- 13.56 кв.м, на основании Договора купли-продажи (купчая) земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ННО КК ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. за №, и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом ННО КК ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ за №

Категория указанных земельных участков – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ФИО4 обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего заключения соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, с землями, находящимися в государственный или муниципальной собственности.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация МО <адрес> приняла решение о отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка площадью 884кв.м с №, расположенного в <адрес>, со ссылкой на п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Образуемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийск, утвержденным решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в подзоне Ж-1/А зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками».

Регламентами территориальной подзоны Ж-1/А зоны Ж-1 установлен минимальный размер земельных участков – 300кв.м.

В условиях сложившейся застройки, учитывая беспрепятственный доступ по фронту существующей улицы, возможно формирование испрашиваемого земельного участка, с учетом прилегающей территории, в качестве самостоятельного.

Доказательств того, что целью перераспределения служит исключение вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, а также того, что испрашиваемый земельный участок нужен истцу для размещения объекта капиального строителства, не представлено.

Довод ФИО4 о том, что образовать земельный участок в испрашиваемой территории невозможно без нарушения действующего законодательства, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца.

Администрацией МО г. Новороссийск каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО4 не допущено. Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к администрации МО г. Новороссийск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 г.