Решение по делу № 2-128/2025 от 30.01.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – реке Чапаевска и его береговой полосе в границах земельного участка.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 30 января 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Панюшкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-128/2025 по исковому заявлению Прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о признании бездействия незаконным и обязании обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – реке Чапаевска и его береговой полосе в границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Чапаевск (далее – истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик) о признании бездействия незаконным и обязании обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – реке Чапаевска и его береговой полосе в границах земельного участка.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <Адрес обезличен> проверено исполнение требований законодательства в водоохранных зонах водоемов бассейна реки Волга, были проанализированы сведения, подготовленные департаментом информационных технологий и связи <Адрес обезличен>, о результатах комплексной системы дистанционного мониторинга соотношения границ земельных участков, расположенных в границах Саратовского водохранилища, с данными о береговых полосах водных объектов. Согласно указанным сведениям на территории г.о. Чапаевск имеются земельные участки, границы которых пересекают береговые полосы водных объектов. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен по адресу: <Адрес обезличен>, имеет площадь 810,0 кв.м., и является муниципальной собственностью г.о. Чапаевск. На основании договора аренды от 26.11.2013 № 98 земельный участок предоставлен во временное владение и пользование ФИО1 Проверкой установлено, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке Чапаевка и его береговой полосе в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>) ФИО1 не обеспечено. Просили суд признать бездействие ФИО1, выразившееся в не обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - реке Чапаевка и его береговой полосе в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>), незаконным. Обязать ФИО1 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке Чапаевка и его береговой полосе в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>).

В судебное заседание истец – прокурор г. Чапаевск не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения согласно ст. 233 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств суду не представил.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 23.12.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ МЧС России по Самарской области.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, возражений не поступило.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, при отсутствии возражений истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Учитывая отсутствие возражений представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (пункт 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, то есть к территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам земельных правоотношений отнесены: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 и пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, являясь пользователем земельного участка, в границах которого находится береговая полоса общего пользования, гражданин или юридическое лицо в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации обязаны обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

При этом использование земельного участка по договору аренды в соответствии с видом его разрешенного использования, не освобождает арендатора от обязанности обеспечить гарантированный Водным кодексом Российской Федерации доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, является собственностью муниципального образования г.о. Чапаевск Самарской области, имеет площадь 810,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от 08.11.2013 г. <Номер обезличен>.

Береговая линия г. Чапаевск внесена в единый государственный реестр недвижимости (реестровый <Номер обезличен>.24) 12.10.2020 г. согласно записям Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно Договору аренды земельного участка от 26.11.2013 № 98 на основании постановления Администрации г.о. Чапаевск от 26.11.2013 г. <Номер обезличен>, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> предоставлен муниципальным образованием г.о. Чапаевск во временное владение и пользование на праве аренды ФИО2 сроком на 49 лет с 26.11.2023 по 25.11.2062 г. с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

Прокуратурой г. Чапаевск проверено исполнение требований законодательства в водоохранных зонах водоемов бассейна реки Волга, были проанализированы сведения, подготовленные департаментом информационных технологий и связи Самарской области, о результатах комплексной системы дистанционного мониторинга соотношения границ земельных участков, расположенных в границах Саратовского водохранилища, с данными о береговых полосах водных объектов. Согласно указанным сведениям на территории г.о. Чапаевск имеются земельные участки, границы которых пересекают береговые полосы водных объектов.

Проверкой установлено, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке Чапаевка и его береговой полосе в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>) ФИО1 не обеспечено.

С учётом вышеизложенного, ответчик ФИО1, являясь пользователем вышеуказанного земельного участка по договору аренды, в границах которого находится береговая полоса общего пользования, обязан обеспечить гарантированный Водным кодексом Российской Федерации доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Чапаевска суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 98 ГПК, суд полагает взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – реке Чапаевска и его береговой полосе в границах земельного участка - удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2, выразившееся в не обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - реке Чапаевка и его береговой полосе в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>), незаконным.

Обязать ФИО2 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке Чапаевка и его береговой полосе в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>).

Взыскать с ФИО2, <Дата обезличена> года рождения (паспорт РФ серии <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> Отделением УФМС России по Самарской области в г. Чапаевске, код подразделения 630-043) государственную пошлину в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Копию заочного решения направить ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Чапаевского городского суда

Самарской области М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-128/2025, УИД 63RS0033-01-2024-002725-77