Дело № 2-220/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

при секретаре Стрельцовой Г.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в котором просил взыскать неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 171855 руб., штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке.

Требования мотивированы тем, что между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в лице директора филиала в К. был заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ. о подключении (технологическом присоединении) объектов строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 3 договора ПАО «Газпром газораспределение» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства: автомойка, расположенного по адресу: к сети газораспределения, которой общество владеет на законном основании, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях.

Истец со своей стороны исполнил свои обязательства согласно договору, оплатил в полном объеме услуги по подключению (технологическому присоединению), что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам и кассовыми чеками.

Согласно п. 3 договора установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) составляет 18 месяцев.

В силу данного пункта договора ПАО «Газпром газораспределение» установило дату подключения объекта не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Однако ПАО «Газпром газораспределение» нарушил свои обязательства по данному договору, не исполнило надлежащим образом, т.е. подключение произошло с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что договор ответчиком исполнен не в сроки истец обратился кответчику с претензией, которая содержала требования о выплате неустойки договору № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения из расчета за каждый день просрочки в размере трех процентов общей цены договора в соответствии с ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей». Ответ на претензию истец не получил.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 212168 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей и штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО2 поддержала возражения на исковое заявление, дополнение к нему. Также обратила внимание, что истец заключил с ответчиком договор № ДД.ММ.ГГГГ. о подключении (технологическом присоединении) объекта строительства, а именно здания автомойки к сети газораспределения. Учитывая характер объекта - здание автомойки и его предназначение - оказание услуг населению, извлечение прибыли, то оснований для применения к данным правоотношениям Закона РФ «О защите прав потребителей», не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения требования о взыскании неустойки, ходатайствовала о применении положений ст. 333 ГК РФ.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости судом установлено, что:

- за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: , площадью 1688 +/- 14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения и коммунальное обслуживание с ДД.ММ.ГГГГ;

- за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание автомойки, кадастровый номер №, расположенное по адресу: , площадью 176,1 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "Газпром газораспределение Нижний новгород" (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - здания автомойки к сети газораспределения, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: .

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства и пуску газа составляет 18 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 3 договора).

При этом исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовки сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора исполнителю (пункт 20 договора).

Штампом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» подтверждается, что договор получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Плата за технологическое присоединение по договору составляла 212168 руб. 46 коп.

Договор в части оплаты истцом ФИО1 исполнен в полном объеме, что подтверждается платежными документами и не оспаривалось ответчиком.

Согласно техническим условиям от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия технических условий - 18 месяцев со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, объект - подземный, надземный газопровод давлением 0,3 МПа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: принят ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы следует, что строительство объекта - газоснабжение теплогенераторной для отопления здания автомойки по адресу: осуществлялось в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объект принят ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о подключении (технологическом присоединении) № от ДД.ММ.ГГГГ, стороны ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО1 оформили и подписали акт в том, что в соответствии с договором о подключении (технологическим присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № произведено подключение (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенного: , к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю: , стоимость работ по договору 212168 руб. 46 коп.

Истец связывает нарушение своих прав ответчиком с тем, что ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был нарушен срок по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, который в соответствии с условиями договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в данной части договор ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был исполнен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается публичным договором.

Исходя из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Частью 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) закреплено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно части 10 статьи 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В пункте 2 Правил даны определения понятий "подключение", "исполнитель" и другие. В частности, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определяет совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. В соответствии с Правилами исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

На основании пунктов 59 - 60 Правил, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется согласно договору о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии со статьей 62 Правил договор о присоединении к объектам газоснабжения (подключении) является публичным.

Подпунктом "и" пункта 83 названных Правил предусмотрена обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Кроме этого, пунктом 17 договора о подключении (технологическом присоединении) № от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора и общего размера платы по договору за каждый день просрочки.

Таким образом, ответственность сторон за нарушение сроков исполнения обязательств по договору определена соглашением сторон в пункте 17 договора, который полностью соответствует Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и является существенным условием договора технологического присоединения.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Поскольку ответственность ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в виде уплаты неустойки предусмотрена специальным законодательством, регулирующим правоотношения сторон, то оснований для взыскания неустойки по пункту 5 статьи 28 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", вопреки доводам истца, не имеется.

Требование в части неустойки, предъявляемое к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, как указывалось ранее, основано на постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", которое в данной части не отменено в установленном законом порядке и является действующим.

Исходя из установленных обстоятельств дела, поскольку судом был установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору, суд считает, что ответчик должен нести ответственность за нарушение срока осуществления мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения в соответствии с договором и законодательством Российской Федерации, а именно на основании пункта 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 1 Указания Центрального банка Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

На дату заключения договора 9 января 20202 года, ключевая ставка Банка России составляла 6,25%.

Таким образом, неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и составит (212168,46 руб. (плата по договору) х 38 (дн. просрочки) х 0,014 х 6,25% (ключевая ставка)), т.е. 7054 руб. 60 коп.

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Доказательств несоразмерности указанной суммы нарушенному обязательству ответчиком не представлено. Обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнение принятого на себя обязательства, по делу также не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о применении к неустойки ст. 333 ГК РФ не имеется.

Разрешая спор в части требований истца о компенсации морального вреда и взыскании штрафа на основании ст. ст. ст.13, 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд исходит из следующего.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 г. №17, если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

При этом потребителем согласно абзацу третьему преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: , площадью 1688 +/- 14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения и коммунальное обслуживание с ДД.ММ.ГГГГ; и здания автомойки, кадастровый номер №, расположенного по адресу: , площадью 176,1 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом согласно ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"); 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 настоящего Кодекса; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области на основании ст. 51 ГрК РФ ФИО1 выдано разрешение на строительство здания автомойки по адресу: .

По условиям заключенного между сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - здания автомойки к сети газораспределения, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что договор заключен с истцом, как с физическим лицом, учитывая, что объектом, подлежащим присоединению к сети газораспределения, являлось нежилое здание - здание автомойки, оснований полагать, что услуги по осуществлению технологического присоединения указанного объекта к сети газораспределения приобретались истцом исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не имеется.

С учетом изложенного, положения Закона РФ «О защите прав потребителей» не подлежат применению к возникшим между сторонами правоотношениям, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа не имеется.

С учетом требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, статей 61.1, 61.2 БК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска о защите прав потребителей, в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7054 (семь тысяч пятьдесят четыре) руб. 60 коп.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2022 года.

Судья Т.Г. Маслова