Решение по делу № 2-3171/2022 от 16.09.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года

№ 2-3171/2022

50RS0035-01-2022-003334-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.о. Подольск, Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Панковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 15.09.2021г. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях. Обязать ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в педагогический стаж периоды со ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.1993г. в должности воспитателя в «Детском саду – интернате № Концерна «Подольск»; с 04.01.1994г. по 23.03.1996г. в должности воспитателя в детском саду № «Незабудка». Обязать ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить пенсию с 01.03.2022г.

Требования мотивирует тем, что она имеет право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии отказано, поскольку ею не выработан специальный стаж. Ответчик исключил из специального стажа указанные периоды работы истец не согласна с решением комиссии, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме (л.д.82-83).

Ответчик - представитель ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом их уточнения не признала, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление и уточненное исковое заявление (л.д.70-71, 84-85).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе «Наименование должностей», в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 08.06.2021г. в ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.14).

В данном решении указано, что в стаж включены следующие периоды работы:

- №

№

№

№

№.,

с №. логопед, учитель-логопед «Центр развития ребенка - д/сад «Кленочек» бывший «Детский сад № «Кленочек», «Детский сад № «Надежда» (основание: трудовая книжка от № №, архивная справка от №. №, ответ ГУ-ГУ ПФР № № от 09.08.2021г., выписке, из лицевого счета застрахованного лица):

- №

- с №. учитель - логопед.

Итого специального стажа: 22 лет 03 мес. 12 дней.

Ответчиком не приняты в подсчет специального стажа следующие периоды:

- с №. воспитатель, Концерн «Подольск», «Детский сад-интернат №»: так как наименование учреждения не поименовано Списками учреждений образования, работа в которых даёт право на назначение пенсии.

- с №. воспитатель, «Детский комбинат №»: так как наименование учреждения не поименовано Списками учреждений образования, работа в которых даёт право на назначение пенсии.- с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) Отпуск по уходу за ребенком:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск без сохранения заработной платы, так как в соответствии с пунктом 3 Правил №, пунктами 4 и 5 Правил №, периоды отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку не являются работой и за эти периоды не производится уплата страховых взносов в ПФР.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подольский Энергетический завод им. Калинина» следует, что ФИО1 (ФИО2) О.А. работала в детском учреждении АО Концерна «Подольск» по следующим профессиям (должностям), которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, а именно воспитатель, с полным рабочим днем в период с 02.09.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МДОУ центр развития ребенка - детский сад № «Незабудка» Комитета по образованию Администрации г/о Подольск, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята воспитателем ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе на основании приказа от 01.03.1995г. №;

ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность воспитателя логопедической группы на основании приказа от 25.08.1998г. №;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию на основании приказа от 18.11.1998г. №. В период работы в данном учреждении с 04.01.1994г. по 11.11.1998г. отпуск без сохранения заработной платы не представлялся, длительный отпуск педагогических работников не предоставлялся, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.03.1996г. по 14.12.1996г. приказ от 25.03.1996г. №, учебный отпуск не предоставлялся (л.д.29).

Из справки № от 01.01.2022г. выданной МДОУ центр развития ребенка - детский сад № «Незабудка» Комитета по образованию Администрации г/о Подольск, следует что Ясли /сад № Незабудка ГОРОНО, был принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома Подольского Горсовета депутатов трудящихся от 28.12.1959г. №. Ясли /сад № Незабудка преобразован в МДОУ детский сад № «Незабудка» Управления образования <адрес>, Постановление Главы <адрес> № от 15.12.1996г., детский сад № «Незабудка» преобразован в МДОУ центр развития ребенка детский сад № «Незабудка» № Постановление Администрации <адрес> от 15.01.2003г. и по настоящее время (л.д.48).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления истцом трудовой деятельности в «Детском саду-интернате № Концерна «Подольск» в должности воспитателя в спорный период, а именно с 02.09.1992г по 27.12.1993г, и в МДОУ центр развития ребенка детский сад № «Незабудка» в должности воспитателя в период с 04.01.1994г по 23.03.1996г., оказывающим образовательные услуги по реализации образовательных программ.

Оценивая собранные доказательства, суд приходит к выводу, что учреждения, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, по своему направлению являются образовательными учреждениями, и такие учреждения соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Таким образом, представленные доказательства позволяют суду прийти к выводу о необходимости зачесть указанные выше периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по основаниям п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, и пенсия ей должна быть назначена с учетом включенных периодов работы с момента возникновения права на страховую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> № от 15.09.2021г. в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.1993г. в должности воспитателя в «Детском саду-интернате № Концерна «Подольск»; с 04.01.1994г. по 23.03.1996г. в должности воспитателя в детском саду № «Незабудка» незаконным.

Обязать ГУ - ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> включить в стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.1993г. в должности воспитателя в «Детском саду-интернате № Концерна «Подольск»; с 04.01.1994г. по 23.03.1996г. в должности воспитателя в детском саду № «Незабудка» для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Н. Панковская