УИД 66RS0028-01-2022-002850-54

дело № 33а-12271/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.08.2023 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кориновской О.Л.,

судей Бачевской О.Д., Патрушевой М.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожокару М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей

по апелляционной жалобе административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2023.

Заслушав доклад судьи Патрушевой М.Е., объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-2), в котором просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2000000 руб.

Требование мотивировано тем, что в период с 04.05.2019 по 26.09.2019, с 06.11.2019 по 30.08.2020, с 28.09.2020 по 07.08.2022 ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 в камерах: 47, 48, 52, 55, 62, 64, 66, 67, 68, 69, 79, 98, 103. Ненадлежащие условия содержания выразились в следующем: камеры были переполнены, норма санитарной площади не соблюдалась, вследствие чего не хватало лавок и столов для приема пищи, приходилось спать на полу, отчего ослаб иммунитет, появились разные болезни, недостаток личного пространства способствовал возникновению напряженности между сокамерниками; отсутствовала горячая вода, в баках с питьевой водой оторвали кран, разноточки не было; гигиенические наборы выдавали 1 раз в полгода; в баню водили 1 раз в неделю, в душе на помывку на всех кто был в камере отводили 15 минут, при этом в душе было всего три лейки, времени на стирку было недостаточно; не было мест для сушки вещей; камеры не были оборудованы вентиляционной системой, в результате чего в камерах стояла повышенная влажность, на стенах образовывался конденсат, грибок; в зимнее время в камерах было холодно; в камерах не проводилась дератизация и дезинфекция, присутствовали грызуны (мыши, крысы), а также тараканы и клопы; в камерах, которые фактически находились на цокольном этаже в оконных рамах отсутствовали стекла, канализационные трубы часто забивались и все нечистоты выливались в коридор, а дальше лились под пол, из-за чего в камерах стоял неприятный запах; в камерах было плохое освещение; постельные принадлежности не выдавались, матрац невозможно было использовать по назначению, ввиду того, что его наполнение было сбито к краям; по прибытию в следственный изолятор выдали грязную посуду и грязное постельное белье; пища однообразная и плохого качества, у раздатчика еды были грязные перчатки, после чего часто болел живот; санузел не был отгорожен; в некоторых камерах была радиоточка, но не работала; на прогулки выводили на 10-15 минут, в прогулочных двориках выгуливали собак, после них стоял неприятный запах; родственники ему покупали мусорные мешки из которых он делал игрушки для приюта и детского дома, получал грамоты, но обещанные поощрения ему не выписывали; время обысков заставляли раздеваться, ставили в неприличную позу, производили фотографирование, квитанции об изъятых вещах не выдавали, изъятое не возвращали; медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась, таблетки не выдавали по причине их отсутствия, заставили подписать согласие на вакцинацию от коронавирусной инфекции, попасть на прием в медсанчасть можно было лишь по письменному заявлению; был помещен в ШИЗО без постановления, которое вынесено через 11 суток.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2023 требование ФИО1 удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в период с 30.12.2020 по 27.08.2022 в размере 30000 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указывает, что наличие перелимита содержащегося спецконтингента в ФКУ СИЗО-2 не является основанием для отказа в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных, так как на основании судебного акта данным лицам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Также указывает на пропуск административным истцом срока обращения в суд, завышенный, неразумный размер присужденной компенсации. Считает, что условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что ФИО1 подвергся со стороны государства жестокому обращению, которое превышает тот минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в пенитенциарных условиях.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Административный истец ФИО1 о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, извещение вручено 13.07.2023, не просил об обеспечении своего участия с использованием систем видеоконференц-связи.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, Министерства финансов Российской Федерации, извещенные по электронной почте, в судебное заседание судебной коллегии не явились. Кроме того, информация о судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.ь 5).

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 находился под стражей в ФКУ СИЗО-2 в следующие периоды: с 04.05.2019 по 26.09.2019, с 06.11.2019 по 30.08.2020, с 28.09.2020 по 07.08.2022.

ФИО1 содержался: в камере № 21 (карцер, площадью 4,3 кв.м., одно спальное место); в камерах, оборудованных тремя спальными местами №№ 47 (15,1 кв.м.), 48 (13,6 кв.м.), 52 (14,6 в.м.), 55 (13,5 кв.м.), 65 (15,5 кв.м.), 66 (15, кв.м.), 68 (14,1 кв.м.), 69 (14,5 кв.м.), 79 (13,8 кв.м.), 103 (15 кв.м.); в камерах, оборудованных двумя спальными местами №№ 6к (12,6 кв.м.), 63 (12,9 кв.м.); пятью - № 62 (24,2 кв.м.), семью - №№ 98 (31,2 кв.м.), 64 (32,8 кв.м.) (л.д.124-142 т.1).

Согласно журналам количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, норма санитарной площади (4 кв.м на человека) не соблюдалась в камерах в период с 30.12.2020 по 07.08.2022 в количестве 158 дней.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-2, все камеры оборудованы кроватями по количеству спальных мест, столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, розеткой, бочком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, изолированными раковиной и унитазом, уборочным инвентарем. Разместить сушилку для личных вещей не представляется возможным в связи с отсутствием свободных площадей.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха, площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. На каждом проеме установлена стандартная решетка, диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100-200 мм.

В камерах осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным пробуждением, путем проветривания через окна камеры, также оборудованы вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно вентиляционное отверстие очищают от пыли, грязи, мусора.

Водоснабжение учреждения централизованно от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды не предусмотрена.

Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. Грызуны и насекомые в камерах режимного корпуса отсутствуют. Ежемесячно проводились и проводятся мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции лицензированной организацией.

Отопление камер ФКУ СИЗО-2 осуществлялось и осуществляется централизованно от угольной котельной, расположенной на территории учреждения. Перебоев с поставкой угля не было. Средняя температура в зимнее время составляет не менее 20 градусов по Цельсию. Отопительная система в учреждении находится в исправном состоянии.

Все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем (наволочка, две простыни), проходят санитарную обработку и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены при прохождении санитарной обработки в душевые учреждения.

В учреждении имеется собственный банно-прачечный комплекс, где спальные принадлежности и постельные белье проходят стирку и дезинфекцию. Постельное белье и спальные принадлежности выдаются в удовлетворительном состоянии после стирки и дезинфекции на банно-прачечном комплексе. Списание постельного белья по истечении срока службы и производится его замена на новое.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Право на помывку предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут, душевые оборудованы достаточным количеством леек для одновременной помывки заключенных одной камеры. При лимите наполнения камеры больше 3 человек, лиц, содержащихся в камере, вывод в душевую осуществляется в 2 раза.

ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 был обеспечен вещевым довольствием, а также постельными принадлежностями, гигиеническими наборами, столовыми принадлежностями.

Питание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, организовывается в соответствии приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» по нормам питания в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц на мирное время».

ФИО1 пользовался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. При этом на прогулочных двориках режимного корпуса служебные собаки на охрану и окарауливание не выставлялись.

По данным справки отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 ФИО1 5 раз был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка, в виде выговора (два раза), помещения в карцер (три раза, из которых исполнено только одно по причине отсутствия свободных помещений карцерного типа, что подтверждается в камерной карточке).

Так же по данным справки отдела по воспитательной работе ФКУ СИЗО-2 за период содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 2 раза обращался к сотрудникам учреждения по вопросу оказания какой - либо волонтерской помощи детям, находящимся в детских домах, либо школах интернатах, так как сам являлся сиротой. ФИО1 изготавливал из подручных вещей «плюшевых медведей», которые передавались в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Городского округа «город Ирбит» Свердловской области «Основная общеобразовательная школа № 5», после чего ФИО1 поощрялся грамотой и благодарственным письмом.

Исходя из сведений медицинской карты, ФИО1 по прибытию в ФКУ СИЗО-2 был осмотрен дежурным медработником, ФГ ОГК-заключение без патологических изменений. Неоднократно обращался в филиал «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, при обращении оказывалась необходимая медицинская помощь, обеспечивался лекарственными средствами. ФИО1 подлежал обязательной вакцинации от COVID-19 на основании постановления № 796/2021 от 22.09.2021 главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что условия содержания административного истца в период с 30.12.2020 по 07.08.2022 (в течении 158 дней) в камерах ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не отвечали установленным законодательством Российской Федерации условиям содержания под стражей, которые выразились в нарушении нормы санитарной площади (4 кв.м) на одного человека.

Между тем, доводы административного истца относительно ненадлежащего технического и материально-бытового, санитарного состояния камер, некачественного приготовления пищи, нарушения раздельного содержания в камерах, необоснованного возврата его жалоб и вскрытия конвертов, неправомерного изъятия принадлежащих ФИО1 вещей, проведения обыска в условиях унижающих честь и достоинство административного истца, оставления без обеда, неоказания квалифицированной медицинской помощи, принудительной вакцинации, помещения ФИО1 с заболевшими лицами, создания условий риска заразиться каким – либо заболеванием, и других указанных им нарушений в спорные периоды не нашли своего подтверждения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии законных оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания под стражей, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны по результатам всестороннего исследования и оценки по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Исходя из приведенных выше обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 в период с 30.12.2020 по 07.08.2022 (в течении 158 дней).

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков об отсутствии у ФКУ СИЗО-2 оснований для отказа в принятии новых осужденных по основанию превышения лимита наполнения помещений колонии, как следствие, об отсутствии вины в превышении такого лимита, судебной коллегией отклоняются в связи с тем, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на административных ответчиков как на государственные органы возложена обязанность по выполнению указанных требований законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что административным истцом не доказано причинение ему каких-либо нравственных или физических страданий, не обоснованы, так как ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 в части нарушения нормы санитарной площади на одного человека, безусловно, принесли истцу негативные душевные переживания, в связи с чем факт причинения ему морального вреда предполагается. Установление указанного нарушения само по себе является достаточным основанием для присуждения компенсации в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1, 7 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судебная коллегия также соглашается с выводом суда о возможности восстановления ФИО1, до настоящего времени отбывающему наказание в виде лишения свободы, срока обращения за судебной защитой, доводы апелляционной жалобы административных ответчиков в данной части подлежат отклонению.

Довод апелляционной жалобы административных ответчиков о том, что нарушение норм санитарной площади является незначительным, судебной коллегией не принимается, поскольку не свидетельствуют об отсутствии нарушений условий содержания под стражей.

Вместе с тем, оценивая размер компенсации, присужденной в пользу ФИО1, судебная коллегия исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, признанных судом доказанными, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периодов времени, в течение которых они были допущены, судебная коллегия приходит к выводу о том, что размер компенсации в размере 30 000 руб., присужденной в пользу административного истца, является завышенным, в связи с чем, в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости, индивидуальных особенностей административного истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы, фактических обстоятельств дела, в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация в размере 10000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера компенсации, взысканной в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции в названной части, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Руководствуясь ч. 1 ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.03.2023 изменить в части размера компенсации, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 10000 руб.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

О.Л. Кориновская

Судьи

О.Д. Бачевская

М.Е. Патрушева