Дело № 2а-1027/2025
УИД 02RS0001-01-2025-002484-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горно-Алтайск 19 мая 2025 года
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Кунанаковой А.А.,
с участием помощника прокурора Самойлова Э.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по <адрес>, в котором просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запрет выезда за пределы Республики Алтай; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов. Административные исковые требования мотивированы тем, что Майминским районным судом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 до 06 часов, запрета выезда за пределы Республики Алтай. За время нахождения под административным надзором ФИО1 к административной либо уголовной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдает административные ограничения, по месту жительства характеризуется положительно, в связи с чем административный истец полагает, что он своим поведением доказал свое исправление.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 полагала возможным удовлетворить требования в части.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что имеются основания для частичной отмены ограничений административного надзора, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
Согласно разъяснениям пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как следует из материалов дела, приговором Улаганского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев без ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 3 месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и возложены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрет выезда за пределы Республики Алтай, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Указано, что срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой № ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <адрес>.
Судом установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, СТ Ткацкая, <адрес>.
Согласно характеристике председателя уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с августа 2023 года, за период проживания жалоб от соседей на него не поступало. В состоянии алкогольного опьянения замечен не был, с соседями не конфликтует, в быту доброжелателен, отзывчив.
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО5, от совместного брака имеют дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в УФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он открыл свою автомойку, режим работы которой с 08:00 до 22:00 часов. Указал, что отмена установленных административных ограничений в части запрета на пребывание в ночное время суток вне места проживания и запрета выезда за пределы Республики Алтай необходима ему в целях обеспечения возможности поддерживать регулярный заработок, как в дневное, так и в ночное время суток, с возможностью выезжать в <адрес> для ремонта своего оборудования.
Вместе с тем данные обстоятельства судом не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены в полном объеме данных административных ограничений, установленных в отношении ФИО6
Так, из материалов дела усматривается, что в период нахождения на профилактическом учете ФИО1 постановлением ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 01 минуту он не явился в ОМВД России по <адрес> для регистрации, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение относится к числу административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, судом установлен факт несоблюдения ФИО1 административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой и детьми. Является индивидуальным предпринимателем, предоставляет услуги по мойке автомобилей. С момента постановки на учет привлекался к административной ответственности за нарушения установленных судом ограничений ДД.ММ.ГГГГ, а также неоднократно привлекался за правонарушения по линии ПДД. Заявлений и жалоб от соседей не поступало. По месту жительства характеризуется посредственно.
Таким образом, учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, принимая во внимание факт привлечения ФИО1 в апреле 2025 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что отмена в полном объеме оспариваемых административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Республики Алтай и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, является преждевременной мерой.
Суд также отмечает, что в силу положений пункта 6 части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов, связанных с трудовой деятельностью.
При этом, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в целях обеспечения права поднадзорного на труд, обеспечивающий постоянный источник дохода, принимая во внимание положительную характеристику ФИО1 по месту жительства, суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора и представителя административного ответчика о частичном удовлетворении требований административного истца путем изменения времени суток, в течение которого ФИО1 запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с установленного ранее периода с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на период с 01 часа 00 мин. до 06 час. 00 мин.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установив запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 01 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.