Решение по делу № 2А-2849/2023 от 04.09.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-002485-50

Дело № 2а-2849/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Секврюгиной Е.А.

с участием:

представителей административных ответчиков - ФИО1 ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу, Управлению Федеральной налоговой службы по городу Севастополю, заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с административным иском к П Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу, Управлению Федеральной налоговой службы по городу Севастополю указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю принято решение № в отношении ФИО4, согласно которому, ФИО4 привлечен к налоговой ответственности, в результате совершенного налогового правонарушения, совершенного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в порядке пункта 1 статьи 119, а также пункта 1 статьи 122 НК РФ назначен штраф в размере 741 000 рублей, и 494 000 рубля, а также доначислен НДФЛ в размере 2 470 000 рублей. Не согласившись с принятым решением УФНС по г. Севастополю, ФИО4 обратился с апелляционной жалобой в Межрегиональную инспекцию ФНС России по Южному федеральному округу. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу апелляционная жалоба ФИО4 удовлетворена в части, решение УФНС по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отменено в части начисления штрафных санкций по пункту 1 статьи 199 НК РФ в размере 555 750 рублей, по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 370 рублей. ФИО4 не согласен с принятым решением, мотивируя тем, что при рассмотрении апелляционной жалобы административный орган проигнорировал обстоятельства, что земельный участок в собственности административного истца находится более пяти лет, что подтверждается дата регистрацией права собственности. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

Признать решение Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службой по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ –незаконными и подлежащими отмене.

Истец, представитель административного истца, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители административного ответчика Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю г. Севастополь ФИО1 в возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Гагаринского районного суда г.Севастополя.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО4 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 являлся собственником земельного участка общей площадью 652 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи т ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключено соглашение о перераспределении земельных участков. Согласно которому, стороны перераспредели площади земельных участков по адресу: г. Севастополь, <адрес>. В результате преобразования земельных участков, площадь земельного участка ФИО4 расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> составила 804 кв.м., а площадь Кукса Е.С. расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> 482 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН соглашение о перераспределении земельных участков прошло надлежащую государственную регистрацию, площадь земельного участка в ЕГРН изменена с 652 кв.м. на 804 кв.м., о чем сделана регистрационная надпись №-92/002/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, размер земельного участка изменился и ДД.ММ.ГГГГ в его состав вошли земли, которые ранее в собственности административного истца не находились.

В последующим земельный участок с кадастровым № общей площадью 804 кв.м., административным истцом был разделен на два самостоятельных земельных участков с кадастровым номером № общей площадью 400 +/- 7 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 404 +/- 7 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 +/- 7 кв.м., был отчужден административным истцом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи заверенным нотариусом города Севастополя ФИО6, договор был зарегистрирован в реестре №92/7-н/92-2021-2-66.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 404 +/- 7 кв.м., был отчужден административным истцом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи заверенным нотариусом города Севастополя ФИО7, договор был зарегистрирован в реестре №

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуется несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 указанной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу положений пункта 2 статьи 8.1 и статьи 219 Гражданского кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости, в частности в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В этой связи, поскольку при разделе земельного участка возникают новые объекты права собственности, а первичный объект прекращает свое существование, срок нахождения в собственности образованных при разделе земельных участков для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц при их продаже следует исчислять с даты государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки.

Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 N 1129-О.

Исходя из вышеизложенного, если земельный участок находился в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, доход от его продажи подлежит обложению налогом на доходы физических лиц. При этом налогоплательщик вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 Кодекса.

Исходя из того обстоятельства, что перераспределение земельных участков административного истца произошло ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись, до в данном случае суд приходит к выводу, что УФНС по городу Севастополю решением от ДД.ММ.ГГГГ № привлекая ФИО4 к налоговой ответственности, в результате совершенного налогового правонарушения, совершенного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке пункта 1 статьи 119, а также пункта 1 статьи 122 НК РФ налоговый орган действовал законно и в пределах своей компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 18 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>