Дело №2а –195/2023

76RS0008-01-2022-002553-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – «Red Carpet»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – «Red Carpet» (регистрационный номер Эл №ФС77-81480 от 16.07.2021).

Требования мотивирует тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации «Red Carpet». Учредитель СМИ – ФИО1. Статус СМИ является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Российской Федерации, зарубежные страны. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области (далее Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 79, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1«О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации не выявлено сетевого издания с названием «Red Carpet». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Red Carpet» от 07.09.2022г. В адрес учредителя СМИ «Red Carpet» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении, указанной информации до 12.10.2022, Управлением в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебном заседании не участвовал. Представил позицию в письменном виде, которая приобщена к материалам дела. Требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что страница сетевого издания с доменным именем REDCARPET.PRESS по состоянию на 06.09.2022г. была недоступна. Обновление сетевого издания и предоставление доступа к сетевому изданию на доменном имени REDCARPET.PRESS в соответствии с Законом о СМИ не осуществлялось. Подтверждением выхода сетевого издания «Red Carpet» в свет может быть только размещение не реже одного раза в год материалов на странице сетевого издания с доменным именем REDCARPET.PRESS, предоставление доступа к сетевому изданию и указание всех необходимых сведений, предусмотренных ст.27 Закона о СМИ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании н участвовала, извещена надлежаще. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований, представил отзыв в письменном виде (л.д. 62-64). Пояснил, что 24 февраля 2022г. произошли некоторые события, связанные со спецоперацией. Сайт был изготовлен на платформе «Wix». На этой платформе можно изготавливать сайт бесплатно, можно с помощью премиальной версии. Это израильская компания в штаб-квартире в Телль-Авиве. В один момент они запретили доступ всем Российским пользователям, нет возможности зайти в личный кабинет, при этом списывались денежные средства в размере 30 000 рублей. В результате потеряны и доменное имя и сам сайт. Новый сайт сейчас разрабатывается. Компания «Мета» была запрещена на территории Российской Федерации, признана экстремисткой. Последние публикации выходили на платформе «инстраграм» и «фейсбук». В законе не указано, где именно нужно осуществлять публикации. Вышла ситуация, что по сути человек только начал развивать данное СМИ и попал под обстоятельства, которые от него не зависят. До февраля журнал издавался периодически с привязкой к доменному имени. В настоящее время на «Яндекс Дзен» публикуется информация с периодичностью. Протокол осмотра административным истцом представлен с большим количеством грубейших нарушений. В протоколе указан только браузер, с помощью которого проводился осмотр. Всегда в протоколе должно указываться устройство, с которого производился осмотр, нет технических характеристик, не указан производитель и модель. Журнал зарегистрирован как сетевое издание. Это по-прежнему сетевое издание. Если даже посчитать, что журнал с марта месяца не выходит в свет, то год не прошел с того времени. Не так давно ФИО1 устраняла замечания по поводу устава.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что <дата скрыта> Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – сетевое издание «Red Carpet», доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» REDCARPET.PRESS, примерная тематика: информационно-развлекательная в области моды, искусства, кинематографа и шоу-бизнеса, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, учредитель ФИО1 (л.д.9). Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что имеются признаки невыхода СМИ в свет более одного года. Продолжительность систематического наблюдения: с 10.00 05.09.2022г. по 12.00 07.09.2022г. Управление не обладает сведениями о выходе СМИ в свет. По состоянию на 06.09.2022г. деятельность не осуществляется (л.д.10-12). К заявлению приложен акт об изготовлении скриншотов от 06.09.2022г. (л.д.13-14). В ходе судебного разбирательства дополнительно был представлен акт об изготовлении скриншотов от 18.01.2023г., согласно которого страница REDCARPET.PRESS не найдена.

Административный ответчик, возражая против требований административного истца, в том числе, указал, что не доказан факт невыхода в свет издания более одного года.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

Из материалов дела видно, что Устав редакции средства массовой информации сетевого издания «Red Carpet» принят на собрании коллектива и утвержден учредителем 07.09.2021г. (л.д.18-22), имеется в деле СМИ (л.д.11), что косвенно свидетельствует о том, что в период с июля по сентябрь 2021г. издание «Red Carpet» выходило в свет.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д. пояснила, что была главным редактором издания. Публикации бывают раз в 2 месяца или раз в месяц. Сайт «Red Carpet» был на платформе REDCARPET.PRESS, возникли сложности, сейчас он в разработке. Издание работает и в настоящий момент, можно найти ресурс на Яндекс Дзен. За последние годы публикации были в «Инстаграме», активно публиковались.

Согласно представленным административным ответчиком материалов, публикации на ресурсе Яндекс.Дзен выходили с пометкой «Red Carpet».

При данных обстоятельствах, суд полагает, что систематическое наблюдение в период с 05 по 07 сентября 2022г., акт от 18.01.2023г., с достоверностью не подтверждают факт того, что издание «Red Carpet» не выходило в свет более года.

Таким образом, суд полагает, что факт невыхода средства массовой информации в свет более года, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в настоящее время отсутствуют основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – «Red Carpet», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 февраля 2023г.

Судья Бородина М.В.