22RS0016-01-2022-000545-72
Дело № 2-403/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Присяжных Ж.М., при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» о признании права собственности на бесхозную вещь,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайскрайэнерго» обратилось с иском к администрации Волчихинского района Алтайского края, о признании права собственности на бесхозную вещь, ссылаясь на то, что ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности - передачу электрической энергии потребителям на территории Алтайского края. ПАО «Россети Сибирь» с учетом специфики деятельности, связанной с содержанием и эксплуатацией электросетевого имущества на постоянной основе проводит инвентаризацию энергообъектов. По результатам проводимых мероприятий по инвентаризации имеют место случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоудостоверяющих документов. В этой связи ряд объектов движимого электросетевого имущества, расположенного на территории Алтайского края (трансформаторные подстанции, линии электропередачи и пр.), имеющих непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь», обладают признаками бесхозяйной вещи. В соответствии с приказом филиала «Алтайэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № на баланс Общества поставлены бесконтрольно функционирующие энергообъекты (далее - БФО) с присвоением инвентарных номеров основных средств: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>. В отношении вышеназванного объекта электросетевого хозяйства, получены сведения, подтверждающие отсутствие данного объекта в перечне муниципального, краевого и федерального имущества, а также отсутствие на них права со стороны иных лиц. ПАО «Россети Сибирь» производился розыск собственников имущества путем опубликования извещения о выявлении, приеме на обслуживание и постановке на баланс, влекущей владение ПАО «Россети Сибирь» указанного объекта электроэнергетики. В соответствии со ст.225 ГК РФ, указанный объект электросетевого хозяйства имеет признак бесхозяйного имущества.
Истец ссылается, что воздушные (ВЛ) и кабельные (КЛ) линии напряжением до 20 кВ (то есть ВЛ-10 кВ, ВЛ - 0,4 кВ, КЛ, 10 кВ, КЛ -0,4 кВ) относятся к объектам движимого имущества и не подлежат постановке на государственный кадастровый учет. Линия электрическая, объектом недвижимого имущества не является, так как не имеет прочной связи с землей, может быть перенесена без ущерба ее назначению и изменения технических характеристик и цели, для которых она создана. Как следует из заключения по вопросу отнесения объектов электросетевого хозяйства к движимому/недвижимому имуществу ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. № не являются объектами капитального строительства (являются движимым имуществом). Указанные В Л представляет собой деревянные с ж/б приставкой опоры одностоечные, провод марки А-16. Монтаж опор проведен непосредственно в грунт в специально разработанный котлован, обратная засыпка котлована выполнена с трамбовкой. Фундамент отсутствует, фундаментом служит низ стойки опоры. Прочная связь с землей отсутствует. Перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению возможно. В соответствии со ст. 130 ГК РФ спорные объекты электросетевого хозяйства не являются объектами недвижимого имущества, следовательно, могут быть признаны движимым имуществом. Рассматриваемые объекты электросетевого хозяйства являются технологически связанными с сетями ПАО «Россети Сибирь». Согласно п. 2.1. и 2.6. протокола рабочего совещания по урегулированию вопроса консолидации и обслуживания бесхозяйных и муниципальных электрических сетей на территории Алтайского края, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ №-Прот-3, утвержденного заместителем председателя правительства Алтайского края ФИО1, решено создать рабочую группу и разработать регламент проведения работ по консолидации бесхозяйных электрических сетей на территории Алтайского края. Состав рабочей группы утвержден заместителем председателя правительства Алтайского края ФИО1. Согласно письма начальника Управления Алтайского края по промышленности и энергетике от ДД.ММ.ГГГГ №/ПА/1185, был разработан регламент организации работ по консолидации электросетевых активов. Указанный регламент разграничивает порядок действий с различными видами ОЭСХ: ОЭСХ, на которые оформлено право муниципальной собственности; ОЭСХ, поставленные на учет в качестве бесхозяйных; и ОЭСХ - бесконтрольно функционирующие (не в собственности МО и не поставлены на учет в качестве бесхозяйных. Согласно п. VII, VIII указанного регламента, постановки на государственный кадастровый учет бесконтрольно функционирующих объектов не требуется. Указанные объекты должны быть приняты на баланс сетевой организацией путем издания ей организационно-распорядительного документа (локального нормативного акта Общества). При этом в примечаниях к регламенту указано, что именно локальный нормативный акт общества и будет являться в данном случае правоустанавливающим документом.
По результатам инвентаризации, проведенной совместно с администрацией <адрес>, подписан акт о выявлении безхозяйных (брошенных) энергообъектов, расположенных на территории <адрес> с их последующим принятием на баланс ПАО «Россети Сибирь» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обращают внимание суда, что от рабочего состояния данных объектов зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей данного населенного пункта, в число которых входят и объекты социальной инфраструктуры, непринятие мер по обращению данного имущества в собственность ПАО «Россети Сибирь» может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставит под угрозу надёжность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Объекты фактически присоединены к объектам ПАО «Россети Сибирь», находятся в его владении и используются в целях исполнения заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и гарантирующим поставщиком электроэнергии – АО «Алтайэнергосбыт» договора оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого ПАО «Россети Сибирь» оказывает АО «Алтайэнергосбыт» услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей ПАО «Россети Сибирь». В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об электроэнергетике» в целях обеспечения устойчивого снабжения потребителей электроэнергией, поддержания в исправном состоянии, надлежащего обслуживания объектов электросетевого хозяйства и формирования единой национальной (общероссийской) электрической сети, комплекс электросетей и других объектов электросетевого хозяйства должен принадлежать субъектам электроэнергетики - в данном случае ПАО «Россети Сибирь».
В соответствии с ч.3 ст. 218 ГК РФ истец просит, признать объект электросетевого хозяйства: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> бесхозяйным движимым имуществом. Признать за ПАО «Россети Сибирь» право собственности на движимое имущество: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
В судебном заседании представите заявителя ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просили дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя, на требованиях настаивали.
Представитель заинтересованного лица Администрации Волчихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом требований, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения ЕГРН, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в судебном порядке подлежит признанию бесхозяйным движимое имущество, в отношении недвижимого имущества предусмотрен иной порядок признания его бесхозяйным.
В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.
При рассмотрении состава объекта недвижимого имущества необходимо учитывать нормы Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее по тексту - ОКОФ), утвержденного Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а также нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел «Введение» ОКОФ).
Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.
В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Таким образом, КТП представляет собой единый объект электросетевого хозяйства и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая трансформаторная подстанция представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, воздушные вводы и кабельные линии) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
В соответствии с правовыми позициями, изложенными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно ст. 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в ЕГРН регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания ст. 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.
Установлено, что на территории Волчихинского района Алтайского края расположено бесхозное энергетическое оборудование, собственник которых неизвестен, спора о праве собственности не возникало.
В соответствии с приказом филиала «Алтайэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № на баланс Общества поставлены бесконтрольно функционирующие энергообъекты с присвоением инвентарных номеров основных средств: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>. В отношении вышеназванного объекта электросетевого хозяйства, получены сведения, подтверждающие отсутствие данного объекта в перечне муниципального, краевого и федерального имущества, а также отсутствие на них права со стороны иных лиц.
По результатам инвентаризации, проведенной совместно с администрацией Волчихинского района, подписан акт о выявлении безхозяйных (брошенных) энергообъектов, расположенных на территории Волчихинского района Алтайского края с их последующим принятием на баланс ПАО «Россети Сибирь» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный акт подписан членами комиссии, в состав которых вошел председатель органа местного самоуправления ФИО2
Из ответа Управления имущественных отношений Алтайского края (Алтайкрайимущество) 24П/1016 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объекты недвижимости – ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП №, в реестре государственного имущества <адрес> не значатся.
Из информации комитета экономики и муниципального имущества администрации Волчихинского района Алтайского края следует, что в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования <адрес> объекты электросетевого хозяйства:ВЛ-0,4 кВ Ф№ от КТП 25-8-3 и ВЛ-0,4 кВ Ф№ от КТП 25-8-6 расположенные по адресу: <адрес> не числятся.
Согласно кадастровой выписке, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в ЕГРН отсутствуют.
Согласно заключения кадастрового инженера ФИО3 по вопросу отнесения объектов электросетевого хозяйства к движимому имуществу следует, что ВЛ-04кВ ф.1 от КТП № до оп.№ местоположение: Российская Федерация, <адрес>, описание:ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 0,424 км, всего 15 опор деревянных опор с ж/б приставкой одностоечных, провод марки, А-16, общей протяженностью 1,696 км, штыревая, ВЛ проходит в населенной местности; ВЛ-04 кВ ф.1 от КТП № до оп.№ местоположение: Российская Федерация, <адрес>, описание:ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 1,535 км, всего 42 опоры, деревянных опор с ж/б приставкой одностоечных, провод марки, А-16, общей протяженностью 1,696 км, штыревая, ВЛ проходит в населенной местности - указанные выше ВЛ-0,4кВ не являются объектами капитального строительства (являются движимым имуществом), так как обладают следующими признаками: - Прочная связь с землей отсутствует. Фундамент отсутствует - для данных опор нижний конец стойки заделывается в грунт. Фундаментом служит низ (основание) стойки опоры;- Перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению возможно. Монтаж объектов осуществлен непосредственно в подготовленные котлованы с последующей засыпкой грунтом и трамбовкой в соответствии с «СП 76.13330.2016. Свод правил. Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85». Демонтаж объекта возможен без повреждения элементов согласно р. ДД.ММ.ГГГГ. Демонтаж деревянной или железобетонной опоры. Валка деревянной опоры - "Нормы времени на ремонт и техническое обслуживание воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций распределительных пунктов напряжением 0,38 - 20 кВ. Выпуск 1» (утв. Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с приказом филиала «Алтайэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № на баланс Общества поставлены бесконтрольно функционирующие энергообъекты с присвоением инвентарных номеров основных средств: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
ПАО «Россети Сибирь» производился розыск собственников имущества путем опубликования извещения о выявлении, приеме на обслуживание и постановке на баланс, влекущей владение ПАО «Россети Сибирь» указанного объекта электроэнергетики.
В отношении вышеназванного объекта электросетевого хозяйства, получены сведения, подтверждающие отсутствие данного объекта в перечне муниципального, краевого и федерального имущества, а также отсутствие на них права со стороны иных лиц.
Таким образом, установлено, что с заявлением на установление права собственности на указанное имущество в Администрацию Волчихинского района Алтайского края, где находится спорное имущество, никто не обращался. Возражений в отношении передачи данных энергообъектов в собственность ПАО «Россети Сибирь» заинтересованные лица не имеют.
В соответствии с частью 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче её в собственность лица, вступившего во владение ею.
Поскольку фактическое владение указанными в заявлении энергообъектами осуществляет ПАО «Россети Сибирь», суд считает, что указанные энергообъекты следует признать бесхозяйными и передать в собственность заявителя.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление публичного акционерного общества «Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» удовлетворить.
Признать объект электросетевого хозяйства: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> бесхозяйным движимым имуществом.
Признать за ПАО «Россети Сибирь» право собственности на движимое имущество: ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от КТП № до оп. №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.
Судья Присяжных Ж.М.