Решение по делу № 2-1689/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-1689/2023

УИД 33RS0011-01-2023-001952-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 августа 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Коврова обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО2 о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа части кирпичного гаража длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, металлического ограждения высотой около <данные изъяты> м, длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, ограждения из сетки-рабицы высотой около <данные изъяты> м, длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м и вывоза строительного мусора и строительных материалов.

В обоснование заявленных требований истом указано, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова, на основании распоряжения (приказа) начальника ОМКиТН администрации г. Коврова от <дата> <№> проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства па земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель земли населенных пунктов; разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью - <данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 Участок используется по целевому назначению. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе обмера земельного участка с кадастровым номером <№> проведенного с общедоступных мест по определению местоположения ограждения относительно границ земельного участка, установлено, что ФИО2 самовольно занял и использует часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю. С северной стороны граница смещена в сторону увеличения, за счет части земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С северной стороны от установленной границы земельного участка (по фасаду дома) на расстоянии <данные изъяты> м размещен кирпичный гараж длиной в <данные изъяты> м примерной площади <данные изъяты> кв. м. Данное строение занимает часть государственной нераграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Также дополнительно с северной стороны от установленной границы земельного участка (по фасаду дома) на расстоянии <данные изъяты> м размещено металлическое ограждение высотой около <данные изъяты> м, длиной в <данные изъяты> м, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером <№> увеличена на <данные изъяты> кв.м., что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе, о чем составлен акт проверки от <дата> <№>.

<дата> ответчику выдано Предписание <№> об устранении нарушений земельного законодательства в срок до <дата>.

15.12.2021 в адрес Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлены материалы проверок, полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля.

Постановлением от <дата> по делу <№> Ковровским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде минимального административного штрафа в размере 5000 рублей.

<дата> начальником ОМКиТН администрации г. Коврова продлен срок исполнения предписания от <№> от <дата> до <дата>.

<дата> было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <№>, составлено заключение <№>, которым установлено, что каких-либо действий по выполнению выданного предписания <№>пр от <дата> о приведении границ земельного участка в установленные нормы не осуществлено. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком государственных неразграниченных земель площадью 85,12 ФИО2 не представлено.

<дата> ФИО2 объявлено предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата>, на основании ранее выданного предостережения от <дата> <№> был обследован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый <№>, составлен протокол осмотра от <дата> <№> с фототаблицей и подготовлено заключение.

Согласно заключению от <дата> <№>, составленному отделом муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова, собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> ФИО2 не выполнены предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> <№>пр и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> <№> в установленный срок. Площадь земельного участка увеличена на <данные изъяты> кв.м., что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе.

<дата> ответчиком заключено соглашение о перераспределении части земельного участка государственной не разграниченной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>

Отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г.Коврова <дата> установлено, что согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО2 был преобразован в новый земельный участок путем перераспределения вышеуказанного земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в размере <данные изъяты> кв.м.

Специалистами осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого было установлено, что за границами земельного участка, после перераспределения, расположено ограждение, выполненное из металлического профиля длиной <данные изъяты> м шириной <данные изъяты> м и часть гаража длиной <данные изъяты> м шириной <данные изъяты> м. ФИО2 использует оставшуюся спорную часть земельного участка, находящуюся в государственной не- разграниченной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. в личных целях без правоустанавливающих документов. Общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет <данные изъяты>

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Коврова на основании доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле документам.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава г. Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Судом установлено, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова, на основании распоряжения (приказа) начальника ОМКиТН администрации г. Коврова от <дата> <№> проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства па земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель земли населенных пунктов; разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью - 349 кв.м.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2 Участок используется по целевому назначению. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе обмера земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, проведенного с общедоступных мест по определению местоположения ограждения относительно границ земельного участка, установлено, что ФИО2 самовольно занял и использует часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю. С северной стороны граница смещена в сторону увеличения, за счет части земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С северной стороны от установленной границы земельного участка (по фасаду дома) на расстоянии <данные изъяты> м размещен кирпичный гараж длиной в <данные изъяты> м примерной площади <данные изъяты> кв. м. Данное строение занимает часть государственной нераграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Также дополнительно с северной стороны от установленной границы земельного участка (по фасаду дома) на расстоянии <данные изъяты> м размещено металлическое ограждение высотой около <данные изъяты> м, длиной в <данные изъяты> м, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером <№> увеличена на <данные изъяты> кв.м., что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе, о чем составлен акт проверки от <дата> <№>.

<дата> ответчику выдано Предписание <№> об устранении нарушений земельного законодательства в срок до <дата>.

<дата> в адрес Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области направлены материалы проверок, полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля.

Постановлением от <дата> по делу <№> Ковровским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде минимального административного штрафа в размере 5000 рублей.

<дата> начальником ОМКиТН администрации <адрес> продлен срок исполнения предписания от <№> от <дата> до <дата>.

<дата> было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <№>, составлено заключение <№>, которым установлено, что каких-либо действий по выполнению выданного предписания <№> от <дата> о приведении границ земельного участка в установленные нормы не осуществлено. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком государственных неразграниченных земель площадью <данные изъяты> ФИО2 не представлено.

<дата> ФИО2 объявлено предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата>, на основании ранее выданного предостережения от <дата> <№> был обследован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, составлен протокол осмотра от <дата> <№> с фототаблицей и подготовлено заключение.

Согласно заключению от <дата> <№> собственником земельного участка с кадастровым номером <№> ФИО2 не выполнены предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> <№>пр и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> <№> в установленный срок. Площадь земельного участка увеличена на <данные изъяты> кв.м., что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе.

Отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г.Коврова <дата> установлено, что согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 33:20:014905:23, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО2 был преобразован в новый земельный участок путем перераспределения вышеуказанного земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в размере <данные изъяты> кв.м.

После перераспределения земельному участку присвоен кадастровый <№>, адрес: <адрес>, общая площадь участка – <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Специалистами осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого было установлено, что за границами земельного участка, после перераспределения, расположено ограждение, выполненное из металлического профиля длиной <данные изъяты> м. шириной <данные изъяты> м. и часть гаража длиной <данные изъяты> м. шириной <данные изъяты> м. ФИО2 использует оставшуюся спорную часть земельного участка, находящуюся в государственной не- разграниченной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. в личных целях без правоустанавливающих документов. Кроме того, ФИО2 использует территорию, огороженную сеткой-рабицей протяженностью <данные изъяты> м шириной <данные изъяты> м. Общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>

Указанные обстоятельства объективно подтверждены материалами проверки, проведенной Управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, от которых истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области, ИНН <***>, удовлетворить.

Обязать ФИО2, СНИЛС <№>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа части кирпичного гаража длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., металлического ограждения высотой около <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., ограждения из сетки-рабицы высотой около <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м. и вывоза строительного мусора и строительных материалов.

Взыскать с ФИО2, СНИЛС <№>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Кузнецова Е.Ю.

Справка: мотивированное заочное решение изготовлено 18 августа 2023 года.