УИД 66RS0001-01-2023-001974-55

Дело № 33а-11034/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года

город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кориновской О.Л.,

судей Антропова И.В., Бачевской О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудименко Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3614/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под стражей

по апелляционной жалобе административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 11 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Антропова И.В., представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия по нарушению условий содержания под стражей в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее также - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области), взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100000 рублей. В обоснование административного иска указал, что 13 февраля 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, по прибытию в указанное учреждение административному истцу не были выданы постельные принадлежности в полном объеме (выданы только матрац и подушка, постельное белье и полотенце не выданы), в связи с чем ФИО1 вынужден был спать в одежде, вытираться футболкой после помывки в бане. Кроме того, указал на перелимит лиц, содержавшихся в камере, отсутствие индивидуального спального места, в связи с чем приходилось спать по очереди, неисправность санузла в камере, отсутствие веника для уборки помещения, ершика для мытья унитаза и радиоточки. Вышеуказанные ненадлежащие условия содержания причиняли ФИО1 дискомфорт, моральные и нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее также - ФСИН России), Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее также - ГУФСИН России по Свердловской области).

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 11 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию ФИО1 в ненадлежащих условиях содержания под стражей, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 1000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказано.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что наличие перелимита не является основанием для отказа в приеме подозреваемых, обвиняемых, осужденных, поскольку им судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Нарушение норм санитарной площади происходит по независящим от учреждения причинам. Следственный изолятор не несет в данном случае ответственность за помещение административного истца под стражу. Также указывает, что мероприятия по строительству и ремонту зданий могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объекта в Федеральную целевую программу. Отсутствие финансирования на строительство является обстоятельством, независящим от следственного изолятора. Настаивает на недоказанности нарушения административным истцом его прав и законных интересов, указывает, что ограничения прав административного истца в части обеспечения постельными принадлежностями допущено не было.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда отменить.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом - по месту отбывания наказания электронной почтой – 23 июня 2023 года. Административный истец ходатайства о личном участии не заявил.

Учитывая надлежащее извещение указанного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Заслушав объяснение представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с названной Конституцией.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 6 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации. Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 в период с 13 февраля 2023 года по 20 февраля 2023 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камере № 505, оборудованной 10 спальными местами, 13 февраля 2023 года в камере содержалось 10 человек, 14 февраля 2023 года - 12 человек, 15 февраля 2023 года - 12 человек, 16 февраля 2023 года - 12 человек, 17 февраля 2023 года - 13 человек, 18 февраля 2023 года - 10 человек, 19 февраля 2023 года - 4 человека, 20 февраля 2023 года - 9 человек (л.д. 32-33, 34-43).

13 февраля 2023 года ФИО1 были выданы матрац, подушка, от посуды и постельных принадлежностей административный истец отказался, что подтверждается его личной подписью в перечне вещей, принадлежащих ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 33).

Согласно данным «Журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей» за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 с жалобами и заявлениями не обращался (л.д. 31).

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя требования ФИО1, суд пришел к выводу о том, что доводы административного истца о наличии перелимита, отсутствии индивидуального спального места при содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камере № 505 в период с 13 по 18 февраля 2023 года, а также необеспечении полотенцем нашли подтверждение. Доводы о невыдаче ФИО1 постельных принадлежностей, об отсутствии в камере веника для уборки помещения, ершика для мытья унитаза, радиоточки, неисправности санузла в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. Данные доводы административного истца опровергаются представленными в материалы дела документами: копией камерной карточки, справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, справкой начальника канцелярии по обращениям ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, актом о результатах комиссионного обследования радиоточек, установленных корпусных отделениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 29, 30, 32, 33, 43).

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежащей присуждению в пользу ФИО1, суд принял во внимание отсутствие каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административного истца, отсутствие наступления негативных последствий, учел его индивидуальные особенности, требования разумности и справедливости, длительность и характер нарушений условий содержания под стражей и взыскал компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в сумме 1000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии законных оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания под стражей, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны по результатам всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Исходя из приведенных выше обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии незаконных действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1 в период с 13 февраля по 20 февраля 2023 года.

Кроме того, выводы суда о недоказанности иных нарушений условий содержания под стражей, на которые указывает административный истец, также являются верными, решение суда в данной части сторонами не обжалуется, судебной коллегией проверено, является правильным.

Суд первой инстанции при рассмотрении административного дела исследовал и в последующем оценил все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда, изложенных в решении, и имеющихся в деле доказательств.

Довод апелляционной жалобы административных ответчиков о том, что нарушение норм санитарной площади происходит по независящим от учреждения обстоятельствам, а также то, что отсутствует возможность строительства новых помещений в связи с отсутствием финансирования, судебной коллегией не принимается, поскольку содержание заключенных под стражу лиц в следственный изолятор должно быть надлежащим. Отсутствие вины административных ответчиков не освобождает их от предусмотренной законом ответственности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей, которые признаны судом первой инстанции ненадлежащими.

Оценивая размер компенсации, присужденной в пользу ФИО1, судебная коллегия исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания ФИО1 под стражей в следственном изоляторе, признанных судом доказанными, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, судебная коллегия приходит к выводу о том, что размер компенсации, присужденной в пользу административного истца, является соразмерным, отвечает принципам разумности и справедливости, изменению не подлежит.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административных ответчиков, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

О.Л. Кориновская

Судьи

И.В. Антропов

О.Д. Бачевская