УИД 01RS0004-01-2022-002939-65 № 2а-616/2022
Судья Яковлева Н.В. № 33а-9420/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 14 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Сукачева Д.Ю., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, санкций,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике АДД,
на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 09 декабря 2022 г., которым постановлено административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 9493 руб., пени в размере 158 руб. 02 коп. – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия
установила:
УФНС России по Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, санкций, в обоснование требований указа, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога. Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ требований об уплате задолженности № 35537 от 21.12.2018 г., №49302 от 11.07.2019 г., №73398 от 19.12.2019 г., которые остались без исполнения. 22.11.2021 г. мировым судьей судебного участка № 3 г. Майкопа был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогу с ФИО2 однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 22.11.2021 г. он был отменен.
Административный истец просил суд взыскать с ФИО2 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 9493 руб., пени в размере 158 руб. 02 коп., на общую сумму 9651 руб. 02 коп.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея - АДД ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его необоснованности, вынесенным с нарушениями норм права, просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения от административного ответчика ФИО2
Проверив материалы дела, законность и обоснованность оспариваемого решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, ст. 19, п. п. 1 п. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 45 НК РФ, каждое лицо обязано самостоятельно, своевременно и в полном объеме уплачивать установленные законом налоги.
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (ч. 1 - ч. 3 ст. 52 НК РФ)
В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно ст.48 НК РФв случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно ч. 3 ст.48 НК РФтребование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Частью 2 ст.286 КАС РФпредусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО2 является плательщиком транспортного налога, и у него имеется задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 9493 руб., пени в размере 158 руб. 02 коп., на общую сумму 9651 руб. 02 коп.
В адрес налогоплательщика выставлены требования № 35537 от 21.12.2018 г., №49302 от 11.07.2019 г., №73398 от 19.12.2019 г., которые остались без исполнения, при этом, срок исполнения последнего требования №73398 был установлен до 21 января 2020 г.
Мировым судьёй судебного участка № 3 г. Майкопа Республики Адыгея 03.03.2021 г. вынесен судебный приказ № 2а-2214/3-2021 о взыскании с ФИО2 недоимки и пени в размере 9651 руб. 02 коп.
Определением Мировым судьёй судебного участка № 3 г. Майкопа Республики Адыгея от 22.11.2021 г. данный судебный приказ отменен.
Административное исковое заявление УФНС России по Республике Адыгея поступило в суд 06.04.2022 г.
В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Производство по административным делам о вынесении судебного приказа регламентировано главой 11.1 КАС РФ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что первоначально налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском процессуального срока, при этом, суд исходил из того, что при подаче заявления мировому судье у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения к мировому судье не установлено, и представлено не было, также суд исходил из того, что приложенная в материалы дела копия реестра отправки заявлений о выдачи судебного приказа с достоверностью не свидетельствует о более раннем (6 марта 2020 года) направлении заявления о взыскании недоимки с ФИО2, поскольку из нее невозможно установить, кем были приняты заявления налогового органа.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Частью 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 48 НК РФ, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы, с целью проверки доводов жалобы, судебной коллегией Волгоградского областного суда в адрес мирового судьи судебного участка №3 г. Майкопа Республики Адыгея, был направлен запрос о проведении проверки в части установления даты фактического поступления заявления о выдаче судебного приказа по заявлению УФНС России по Республике Адыгея к ФИО2 о взыскании недоимки и пени в размере 9651 руб. 02 коп., а также установления, являлось ли лицо, подписавшее реестр отправки заявлений на выдачу судебных приказов от 04.02.2020 г., работником судебного участка №3 г. Майкопа.
Из поступившего от мирового судьи судебного участка №3 г. Майкопа Республики Адыгея 07.09.2023 г. письма следует, что датой фактического поступления заявления УФНС России по Республике Адыгея о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 на судебный участок №3 является 06.03.2020 г. Лицо, подписавшее реестр отправки заявлений на выдачу судебных приказов от 04.02.2020 г., являлось работником судебного участка №3, в должности помощника мирового судьи судебного участка.
Т.е. фактической датой поступления заявления УФНС России по Республике Адыгея о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 на судебный участок №3 является 06.03.2020 г.
В адрес ФИО2 выставлены требования № 35537 от 21.12.2018 г., №49302 от 11.07.2019 г., №73398 от 19.12.2019 г., которые остались без исполнения, при этом, срок исполнения последнего требования №73398 был установлен до 21 января 2020 г.
Изложенное выше свидетельствует о том, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный ст. 48 НК РФ срок.
При таких обстоятельствах требования действующего правового регулирования налоговым органом соблюдены, им последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности в принудительном порядке, своевременно подано заявление о вынесении судебного приказа и в последующем предъявлен настоящий административный иск.
Исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, срок обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом не пропущен.
Таким образом, решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 09.12.2022 г. не может быть признано законным и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением требований процессуальных норм.
Поскольку судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока обращения в суд без исследования и установления фактических обстоятельств дела, без рассмотрения заявленных требований по существу, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 09 декабря 2022 г. отменить.
Направить административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, санкций в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья подпись
Судьи подпись
КОПИЯ ВЕРНА
подпись судьи ___________Д.Ю. Сукачев
помощник судьи
(должность сотрудника аппарата суда)
ФИО1
(Ф.И.О., подпись)
«14» сентября 2023 г.