? RS0006-01-2022-000475-59

2а-367/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Османова Р.О., рассмотрев административное исковое заявление и.о. прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, запрещенной к распространению в РФ, заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки установлен факт размещения на интернет-страницах по адресам:

информации при помощи которой граждане могут приобрести свидетельства об усыновлении (удочерении), в нарушение установленных действующим законодательством процедур по его получению. Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как информация незаконна, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Ссылаясь на положения статей 9,10,15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» и других нормативно-правовых актов, с учетом уточнения от 04.07.2022 года, просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте:

при помощи которой граждане могут в свободном доступе приобрести свидетельства об усыновлении (удочерении), запрещённой к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на административный иск прокурора полагал возможным удовлетворить заявленные требования в отношении Интернет-ресурсов

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором Беляевского района Оренбургской области требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не представляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором Беляевского района Оренбургской области способ защиты интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения в суд является ограничение доступа к указанной информации на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения на интернет-странице по адресу:

https://good.diplomis-svs.com/product/1626 информации о возможности приобрести свидетельства об усыновлении (удочерении).

Судом установлено, что посещение указанных сайтов свободно для неограниченного круга граждан, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за передачу которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 143-ФЗ основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения (далее - усыновление является решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 143-ФЗ государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года № 307 утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации», который закрепляет административную процедуру по составлению, оформлению, учету и выдаче свидетельства об усыновлении (удочерении).

В соответствии с п. 30 вышеназванного регламента для государственной регистрации усыновления заявители представляют:

1) решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу и являющееся основанием для государственной регистрации усыновления;

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка (при его наличии).

Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации также закрепляет административную процедуру по составлению, оформлению, учету и выдаче свидетельства об усыновлении (удочерении).

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, порядок получения свидетельства об усыновлении (удочерении) установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения свидетельства об усыновлении (удочерении), а именно посредством заказа через Интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги свидетельства об усыновлении (удочерении).

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования свидетельства об усыновлении (удочерении), в нарушение установленных процедур по его получению.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с п.1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Анализ содержания данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и в другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации, являясь свободной и общедоступной, наносит урон формированию правового сознания граждан, свидетельствуют о нарушении законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния, что может повлечь крайне негативные последствия, а потому считает необходимым размещенную на них информацию признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобрести свидетельства об усыновлении (удочерении), за использование которого законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Интернет-страницы, указанные в административном иске, в сети Интернет доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра.

Поскольку информация, размещенная на указанной Интернет – странице по адресу:

прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что включение сайта, содержащего запрещенную информацию, в Реестр доменных имен будет способствовать ограничению доступа к указанному сайту, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Решение суда в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице

при помощи которой граждане могут в свободном доступе могут приобрести свидетельства об усыновлении (удочерении) - запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения Интернет сайта

в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 04.07.2022г.

Судья Ю.А. Шляхтина